沈蕾

摘要：县域经济是我国经济社会发展的重要组成部分，促进县域经济的发展是推动我国整体经济社会发展的基础性工作。而部分县域在着重经济发展的过程中也逐渐暴露出一些环境问题，推动县域经济绿色发展，是改善县域经济发展环境的有效措施。文章以县域经济为主要研究对象，着重对县域经济绿色发展的现实进行研究和分析，旨在为促进我国县域经济发展提供思路。

关键词：县域经济;绿色发展;发展对策

绿色发展理念是环境保护及资源节约的发展理念。县域经济不仅要依靠特色产业来带动，也需要在发展中兼顾资源和环境可持续发展。要对县域经济绿色发展的现实进行研究，首先就要了解什么是绿色发展以及县域经济的主要含义。

一、绿色发展与县域经济

（一）绿色发展

绿色发展的理念是建立在生态环境日益遭到严重破坏基础上的，是有效缓解城市污染压力并促进资源节约的发展理念。工业化的城市建设和发展是造成城市存在大量环境污染和威胁人们身体健康的主要因素。绿色发展的理念要求在实际贯彻落实和应用的过程中不仅要注重人与自然的和谐统一，还要通过生态经济的发展来促进地区整体经济的发展。在绿色发展理念下，不仅政府和有关部门需要加大对区域内各种产业发展的管理力度，公民也要积极转变自身的生活观念和生活方式，在提高各种资源利用率的同时达到节约和保护资源的目的。

（二）县域经济

县域经济主要是以县为单位来实现范围内经济发展的区域经济。现阶段我国的县域经济不仅包括单独的县域，还将县域周围的村落、乡镇等都集中到一起，通过当地特色产业的发展来将其连接成一个整体，进而带动周边地区发展。虽然现阶段我国县域经济发展已经取得了初步成效，但由于不同地区的县域在地理位置、基础设施、人员配置等方面存在一定的差距，促进县域经济的发展仍然是我国现阶段需要重点关注和解决的问题。

二、绿色发展对促进县域经济发展的作用

（一）提高县域的综合经济实力

促进县域经济发展对我国全面建成小康社会具有重要的作用。将绿色发展理念融入我国的县域经济发展过程中，能够通过对县域内资源的整合和配置来帮助其发展特色产业，并以特色产业为基础将农业、旅游业等产业连接起来形成一个比较完整的产业链。在这条产业链上的县域的特色产品不仅具有更大的竞争优势，还能在促进县域产业经济发展的同时，从整体上促进县域各个产业的综合发展，对提高县域的综合经济实力具有重要的作用。

（二）改善县域人民的生活质量

绿色发展理念的应用不仅能够促进县域整体经济发展，还能够提高当地人们的经济收入。而县域经济发展同样也使得当地政府能够拥有更多的资金，并将其投入到县域的基础设施建设以及社会福利当中，有效改善了县域人民的生活质量。而人民生活质量的提高，使得县域无论是在教育、医疗还是社会保障方面，都能够拥有更好的发展基础，对促进我国全面建成小康社会的发展目标具有重要作用。

（三）优化县域环境

绿色发展理念不仅需要在发展经济的过程中更加注意资源的整合与协调，同时也要更加注重促进当地生态环境的保护和可持续发展。在现阶段我国县域经济的发展实践中，城乡一体化作为对县域经济发展起到重要作用的一种发展方式，在优化县域环境方面发挥着重要作用。例如，现代化交通线路的建设、县域城市的绿化建设等，都对县域环境的优化起到促进作用的重要建设工作。

三、现阶段我国县域经济发展存在的问题

（一）绿色发展的理念没有得到贯彻落实

尽管绿色发展的理念能够有效促进县域经济发展，但由于我国的县域数量众多，不同的县域在经济发展状况方面存在着一定的差异，绿色发展理念的贯彻落实存在较大的困难。一方面，政府在对绿色发展的理念进行宣传教育的过程中并没有起到真正的作用。另一方面，由于县域没有对绿色发展理念的贯彻落实引起重视，在产业经济发展中往往只关注利益，忽视环境保护的重要作用，因而也就不会对县域的环境污染和破坏采取预防和治理的措施。

（二）缺少健全完善的发展体制机制

造成绿色发展理念在我国县域经济发展中难以发挥作用的最主要原因，就是缺少健全法律制度的规范和约束。县域经济是近些年随着时代和经济社会发展逐渐兴起的一种区域经济发展概念，在县域经济发展的过程中缺少能够借鉴的经验，法律法规存在着许多不完善的地方。导致一些企業和个人在实际的经济发展过程中过分追求自身的利益，以牺牲环境为代价来发展经济，影响县域环境质量。

（三）产业化程度不高

产业化是促进县域经济最为有效的一种发展模式，然而部分县域由于受到地理区位和地形地势的影响，缺少能够发展经济的条件，大型企业不愿将这些地区作为其发展的主要根基。而县域内的中小型企业大多依据的是当地的农业产品以及自然资源，这些企业仍处于产业发展的初级阶段。较低的产业化发展程度不仅导致企业缺少先进的技术和机械设备，还会提高企业生产资源的消耗量，与绿色发展的理念是不符的。

（四）缺少专业的人才

对于县域的经济发展，专业的人才不仅需要具备选择更适宜县域当地特色产业发展模式的能力，还需要具备对各种新能源和新产业发展拥有敏锐的洞察力，为县域经济提供更加科学合理的发展方向。目前我国对于县域经济方面的理论和实践研究仍比较少，在专业人才培养方面存在着较为明显的缺陷和不足，因而也缺少专业的人才投入县域经济的发展过程中，这样就会导致绿色发展的理念无法在县域经济的发展过程中发挥作用。

四、应用绿色发展理念促进我国县域经济发展的主要对策分析

县域经济绿色发展不仅要让县域获得经济收入，也要让县域环境得到保护，让县域经济与人居环境之间能够协同发展。而要实现这一目标，最主要的就是要让绿色发展的理念在县域经济的发展中得到贯彻落实。而要想应用绿色发展的理念来促进我国县域经济的发展，主要可以从以下几个方面来着手：

（一）增强县域的绿色发展理念意识

思想意识是引导人们各种行为的主要动力，县域各项经济发展的措施需要得到区域内人们的支持才能够更好地实施。然而通过前面的分析可以得知，现阶段县域在发展经济的过程中，普遍存在着缺乏绿色发展理念和意识的问题。绿色发展理念不仅是促进我国县域经济与环境协同发展的主要依据，还能够在一定程度上对我国生态文明社会的建设起到促进的作用。要增强县域的绿色发展理念意识，最主要的就是提高县域本地人们对生态文明建设以及绿色发展的重视。

要让县域当地的人们提高绿色发展理念意识，首先就要做好绿色发展理念对县域经济发展作用的宣传教育工作。而作为开展宣传教育工作的主体，政府和有关部门要充分借助现代化的媒体形式和设备，扩宽和创新宣传的渠道和方式，将宣传工作的效果最大化发挥出来。其次，政府和有关部门还要充分发挥学校以及各种社会团体的组织和教育功能，将绿色发展理念融入教育和培训的过程中，以此来帮助人们养成绿色发展和环境保护的观念意识。而在这个教育和培训的过程中，还要深入县域当地，对绿色发展理念和意识的普及情况进行了解，并以此为依据来制定更符合县域当地的宣传教育模式和措施，让绿色发展的理念能够真正落实到县域的发展过程中。

（二）健全和完善现有的体制机制

法律法规和制度的规定是能够有效对人们的行为进行规范和约束的重要依据。绿色发展理念的贯彻落实不仅关系到县域人居环境的质量，还会影响到县域经济的可持续发展情况。将绿色发展的理念应用到县域经济发展过程中，不仅要将绿色发展的理念与县域当地的实际结合，将县域经济绿色发展中的问题和县域居民提出的发展建议作为参考，融入法律法规的主要规定中，还要在法律法规的实施过程中，对违反规定的行为加大惩处的力度，以此来规范人们的行为。而要想让法律法规在实施过程中能够对人们的行为起到有效的约束作用，最重要的就是要健全和完善现有的体制机制。

将绿色发展理念融入我国县域经济发展中，要健全和完善现有体制机制，县域当地在健全和完善现有的体制机制的过程中，还要更加注重监管部门对县域经济在发展过程中的各项行为进行监管，防止企业和个人在县域经济的发展过程中违反绿色发展理念，对当地环境造成污染和破坏。

（三）引导县域产业朝着绿色化方向发展

当前我国县域产业发展由于受到经济发展状况的影响仍呈现出较为粗放的发展态势，这种粗放型的发展方式不仅难以产生较高的经济效益，在产业发展的同时对环境造成较大的污染，同时也会产生大量的资源浪费。在这种情况下，要推动县域经济的绿色发展，还要积极引导县域产业朝着更加绿色化的方向发展。发展绿色化产业最重要的就是对县域现有的产业结构进行优化调整。农业、工业以及服务业是现阶段我国大部分县域在发展经济过程中的主要产业，在引导县域产业朝着绿色化的方向发展时，主要从这三个方面的产业发展来入手。

从农业产业发展来说，阻碍我国县域地区农业产业朝着绿色化方向发展的最主要因素，就是农作物受到化肥、农药等方面的污染而产生的农产品质量安全问题。在这种情况下，要推动农业朝着绿色化的方向发展，最主要的就是要加大现代化农业生产种植技术的应用，并在农作物的种植过程中减少有害的化肥和农药使用频率。

从工业的产业发展来说，县域在发展经济的过程中要对当地的特色工业产品进行分析，在结合当地工业实际发展情况的同时，通过改善工业的发展方式，促进传统工业与现代科学技术的有效融合，让当地的传统工业在发展过程中焕发新的生机和活力。发展的过程中，也要更加注重新型环保技术和材料的引进和应用，这样才能够在转变工业发展模式的同时，达到促进产业朝着绿色化方向发展的目的。

服务业的产业发展，一方面由于我国的大部分县域地区普遍拥有着丰富的自然资源，县域地区能够依据自然资源来发展旅游业;另一方面也能够依据当地的特色农产品来发展农业以及电子商务行业等。无论是旅游业还是电子商务行业，要促进其朝着绿色化的方向发展，都要在提升自身服务水平的同时，通过积极开发当地的资源来发挥资源在促进产业发展过程中的重要作用。

（四）建设高质量的专业人才队伍

在现代社会，高质量的专业人才是一切行业和领域发展持续健康发展的重要前提。而作为促进我国经济社会发展的基础构成元素，县域经济的发展也需要高质量的人才，才能够将绿色发展的理念县域经济的发展过程中，进而实现在促进经济发展的同时也能够保护环境的发展目标。因为在现代社会科学技术水平的不断提高的基础上，绿色发展的理念有了更加先进的发展和建设要求。在将绿色发展的理念应用到县域经济的发展中时，各种先進的经济发展模式和技术设备虽然能够对县域经济的发展起促进作用，但缺少专业的人才却是阻碍各种先进技术实施的最主要因素。因此在发展县域经济的过程中建设高质量的专业人才队伍是有必要的。

在建设高质量的专业人才队伍时，政府和有关部门一方面要加大对高质量人才的引进力度，通过提高人才待遇以及优惠政策来加大对人才的吸引力;另一方面也要做好高质量人才管理工作，在提高人才待遇的同时通过更加科学合理的激励和考核机制让高质量人才在促进县域经济的发展过程中发挥更大的作用。

（五）拓宽县域经济绿色发展的融资渠道

促进县域经济发展的最主要目的是改善县域本身贫穷落后的发展状况，现阶段我国许多县域在发展经济的过程中由于缺少稳定的投融资渠道而难以实现农业、工业以及服务业的产业化发展。在这种情况下，要推动县域经济绿色发展，还要拓宽县域经济绿色发展的融资渠道。政府和有关部门首先要加大对县域当地产业发展的投资力度，一方面要通过完善当地基础设施建设和环境治理工作为县域经济发展奠定基础，另一方面也要为提高县域特色产品在市场中的竞争力。其次，作为县域地区融资的首要选择，银行在促进县域地区经济发展的过程中也要发挥更加重要的作用，政府和有关部门要注意协调好银行和企业之间的关系，进而促进县域地区经济发展。

（六）完善绿色技术创新体系

由于绿色发展理念本身是以现代化的新型绿色环保技术和相关设施设备为基础发展起来的，因而在将绿色发展的理念融入我国的县域经济发展时，还要注重完善绿色技术的创新体系。在对我国县域地区的绿色技术进行应用和创新时，为了减少资源和成本的消耗，首先要借助现代化的先进信息手段来搭建绿色技术的合作交流和创新平台，将相关产业应用绿色技术的创新在第一时间传递给公众，并为企业之间的技术研发与合作提供更加便利的条件。其次，为了让绿色技术能够更好地应用到县域经济的发展过程中，还要做好当地的基础设施建设工作。

五、结论

综上所述，将绿色发展理念融入我国县域经济发展是有效提高我国县域发展水平的重要措施。基于县域经济与环境协同发展的要求，要推动县域经济绿色发展，不仅要更加注重县域经济发展的法律法规建设，还要培养更加专业的人才，加大对县域经济发展的扶持力度。这样既能够发展县域经济，也能够兼顾县域人居环境的维护和治理，对推动县域的可持续发展具有重要的作用。

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*本文系2021年度陕西省委党校系统中国特色社会主义研究中心课题“构建沿黄生态廊道 促进陕西高质量发展”研究成果。

（作者单位：中共陕西省委党校）