李井红

【摘 要】在全面推进依法治国基本方略、深化平安创建和法治建设的大背景下，法治报道中，如何运用新闻策划来深度诠释从法制到法治的进程中，政法工作为民护民爱民这一核心理念，如何通过新闻策划将严肃的政法工作中蕴含的温度和力度展示给广大读者，是法治类媒体肩负的使命。本文通过分析《新法制报》的探索和实践，研究其围绕政法中心工作进行新闻策划，构建有力度、有温度的法治新闻的创新与突破，为法治类新闻宣传工作提供参考和借鉴。

【关键词】法治新闻;新闻策划;温度;力度

一、新闻策划的概念及其在报道中的作用

广义的新闻策划是指新闻传媒的形象策划，它包括传媒发展战略策划、传媒营销策划、内部管理机制策划、广告策划以及媒体的风格和定位策划等。狭义的新闻策划是指新闻采访策划，是新闻工作中常用的一种方式。通常所指的新闻策划，是新闻传播工作者在某个特定的时间节点，针对特定的背景、事件或题材，对将要采访报道的新闻事实所做的事先谋划或者筹划[1]，具有目标性、创造性和可操作性。一项成功的新闻策划是集丰富的采编经验、综合大量的信息和科学的思维创造、实践的论证归纳于一体的灵感和成果，直接关系到相关主题传播的广度、深度，与提升媒体的公信力有着重大关联。

（一）新闻策划体现媒体的风格和价值取向

主题或名称、相关背景和缘由、目的及意义、具体呈现方案等，是一项完整的新闻策划应当具备的要素。有的甚至会细化到文体、文风、字数、配图以及版式设计等。由于事关日常新闻的谋篇布局，又可充分体现媒体的风格和价值取向，新闻媒体在长期的新闻实践中不断总结提升，形成自己独到的策划风格，新闻策划的重要性日益凸显。

如今，无论是传统媒体或新媒体，都趋向于围绕最近发生或已经发生、将要发生的重大事件，提前谋划布置采访和版面设计，然后在预定的时间内一气呵成，达到预期的传播效果。

作为法治类媒体，江西《新法制报》非常重视法治宣传报道尤其是政法新闻的策划，每年都接连推出多项策划。比如，3月份推出平安建设宣传策划月活动新闻策划、妇女儿童权益保护新闻策划、“3·15”消费者权益保护日活动新闻策划，4月份推出世界知识产权日新闻策划，6月份推出“6·26”国际禁毒新闻策划，8月份推出全国律师咨询日新闻策划，12月份推出的法治宣传日新闻策划更是“重头戏”，一系列策划都取得了良好的效果。

统而言之，新闻策划是通过分析、构思，经过反复酝酿、调整，对已经发生或将要发生的新闻事件的报道，选择最佳的方案并加以实施。新闻策划酝酿的过程，有预期的报道目标和传播效果，或以广度或以深度取胜，是对日常新闻和相关信息的深度挖掘和融合创造，因此常常需要以系列报道的方式，尽量呈现报道对象的多面性、完整性。

（二）新闻策划有效提升媒体品牌和公信力

不同媒体有不同的定位，确定媒体定位就确定了服务对象以及为服务对象做什么[2]，从而进一步明晰读者群体、新闻报道的范围和报道方式以及媒体自身的风格和立场。新闻策划，是媒体强化定位、扩大社会影响力、实现定向服务特定群体的有效手段。[3]拥有良好的新闻策划能力，可以大大提升媒体品牌、强化媒体在公众中的影响力。

《新法制报》的服务对象是各级政法部门，阅读群体是包括服务对象在内的与法治相关的各类人群。因此，新闻策划要贴近法治建设和平安建设主题，围绕不同时期的政法中心工作开展，架设与社会各界相通的法治桥梁。

2020年春，全国扫黑除恶专项斗争进入第三阶段，启动了重点行业整治工作，进一步提升了人民群众的安全感、满意度。为了适时记录这项重大的具有历史意义的政法工作给每一名普通百姓生活带来的重大变革，2020年5月，《新法制报》从民生民安角度切入，联合江西省扫黑办推出《扫黑除恶在行动之重点行业整治》大型系列报道。开篇《摸排涉黑涉恶线索整治行业乱象》瞄准涉农领域的扫黑除恶工作，针对农资市场乱象，“渔霸”“船霸”现象和农村集体资产资源的监管工作等。该系列策划报道在全省11个设区市选择11个角度，切入与百姓生活息息相关的民生领域——省会南昌的打传成效、九江市破题治理采砂行业乱象、上饶多警联动创新反诈机制、鹰潭为金融行业“清源”、萍乡破解违规开采监管盲点、吉安客运公司创新镇村公交服务、新余守护市民“菜篮子”、抚州全力净化营商环境、宜春严惩勾结黑恶势力的商户、赣州重拳整治文旅市场、景德镇铁拳直指“行业霸”，每篇报道均以整版形式重磅刊发，产生了强烈的社会反响。

《扫黑除恶在行动之重点行业整治》大型系列报道，从2020年5月上旬启动至2020年9月下旬结束，为江西省扫黑除恶专项斗争重点行业整治向纵深推进营造了良好的舆论宣传氛围，更将这项严肃的专项斗争与民生民安紧密联系在一起，赢得了政法部门的好评，也赢得了广大百姓的认可。

二、新闻策划在政法新闻报道中的实践

法律及法规政策的出台，是硬性的;执法工作的细节，是严谨的。政法工作是法治新闻重要组成部分，政法新闻如何运用新闻策划，实现温度和力度兼具，从而提升法治类媒体在普通群众的关注度和影响力？对此，《新法制报》注重在日常采访中想策划，在关联新闻中找策划，在重要会议中谋策划，赋予政法新闻更多的温度和力度。

（一）在日常采访中想策划

在日常采访中，政法系统服务民生、深化平安创建是经常会接触到的主题，如何围绕这些中心工作讲好政法故事，是《新法制报》作为江西省政法和平安创建工作宣传主阵地一直在坚持并不断探索的，并为此推出一个又一个带着温度的系列策划报道，全面彰显政法为民服务的内涵。

2019年5月，《新法制报》瞄准政法机关保障和服务民营企业健康发展这一重要中心工作，策划推出《依法保障和服务民营企业健康发展——江西政法机关在行动》主题系列报道，分政法委、法院、检察、公安、司法行政5个篇章，采写了以小故事切入的法治新闻，在封面以整版形式陆续刊发。这些接地气的政法新闻策划报道，既扩大了政法工作的宣传面，又丰富了政法工作的宣传层次，廣受读者好评。

（二）在关联新闻中找策划

2021年春节前夕，《新法制报》围绕回家过年的主题，针对重点人群做新闻策划。于2月推出以“走出泥潭深渊 回归幸福之路”为主题的邪教受害者经历讲述系列报道，共刊发7篇文章，深刻揭露了邪教害人的本质，中国反邪教网予以全部转发，起到了很好的宣传教育效果。

2021年2月下旬，江西省2020年全年公众安全感测评数据出炉。这是一项各级政法部门都十分关注的指数，因为有安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，才有人民群众的获得感、幸福感、安全感，[4]为此，《新法制报》及时策划推出了全省2020年度安全感测评排名前十的县区的党委、政法委书记访谈，《江西政法》《新法制报》微信公众号同步推送。

2021年6月，在中国共产党成立100周年之际，围绕政法中心工作，找到关联点，推出《强党建引擎创红色治理——全省党建引领基层治理创新》主题系列报道，从“党建+”的角度，选取红色物业、红色驿站等基层社会治理创新典型，展示全省平安创建相关成果。

（三）在重要会议中谋策划

每一次重要的政法工作会议，宗旨都是更好地服务民安和民生，服务经济社会的稳步发展。作为专业的法治新闻媒体，《新法制报》坚持在重要的政法会议中找策划，深度解读看起来严肃的政法工作，赋予温度和力度。

2020年年初，江西省政法工作会议召开之际，《新法制报》针对“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”这一当时的政法中心工作，在会议中谋策划，提前做准备工作，采访全省各个设区市的市委政法委书记，用11个整版集中刊发了《推进市域社会治理现代化——江西11个设区市党委政法委书记访谈》系列文章，展现了江西省政法委机关紧跟时代、继续深化具有江西特色市域社会治理现代化之路的决心和做法，为平安江西和法治江西建设营造了良好的舆论氛围。

在用新闻策划解读政法工作会议方面，《新法制报》做出了积极有益的探索：2020年鄱阳湖联谊联防工作会议后，策划推出《新形势下鄱阳湖区社会治理》系列报道;2021年湖区联谊联防年会后，根据湖区退捕禁捕等治理工作重点，策划推出《一盘棋推进长江鄱阳湖治理》系列报道;2021年全省护路工作会议结束后，策划推出《平安铁路——全省护路联防建设》系统报道……这些系列报道深度解读政法为民的中心要旨，赋予政法新闻温度和力度，营造了全民参与社会治理的良好舆论氛围。

三、新闻策划在政法新闻报道中的突破

（一）梳理提炼能引发焦点关注的策划

党的十八届四中全会提出依法治国的总目标，提出要建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家[5]，由此实现了从“法制”到“法治”的巨大转变，是治国理念的巨大进步。在日常的新闻宣传报道中，法治成为政法工作的热词，如何从众多的政法新闻中寻找能引发焦点关注的新闻策划主题，是对新闻采编人员综合素质的考验。

“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，新闻服务的“三贴近”原则，遵循了新闻的科学规律。政法新闻策划必须在日常新闻中，找寻符合“为人民群众所喜闻乐见，从而达到以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”这一原则。采编人员要提高自身综合素质，具备新闻的敏感性，善于剥茧抽丝从一则寻常的新闻中找到策划的立足点。

平安创建，需要全民参与。在全社会广泛动员和组建平安志愿者队伍，近年来已经作为一项考核工作全面铺开。2020年下半年，《新法制報》在获知部分地区和行业领域此项工作还未启动后，策划推出《全省平安志愿者队伍建设大型系列报道》，截至2021年6月底，先后刊发50期共100篇关于平安志愿者的文章，为该项工作的广泛开展营造了良好的舆论氛围。

（二）联动传播提升新闻策划的关注度

政务新媒体是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，还有其自行开发建设的移动客户端等。近年来，部分具有较好服务意识的政务新媒体，已成长为拥有数百万粉丝的大V。这种情况，改变了传统媒体一枝独秀的舆论环境，因此，新闻策划更要提质提效才能保持良好的关注度。为了让好的策划、好的选题实现良好的传播效应，《新法制报》长期与“江西政法”新媒体系列同题策划、同题刊发推送，达到了“1+1>2”的效应。

四、结语

在政法新闻的策划和报道中，要注重突出政法为民的中心，赋予政法新闻温度;注重突出政法部门纵深推进平安建设和法治建设的决心，赋予政法新闻力度;注重在政务新媒体异军突起的新媒体时代，与其同频共振同策划，实现融合传播，使之成为和谐社会创建的记录者，成为法治社会进程的见证者。潮

参考文献

[1] 武怡彤.浅谈如何做好新闻策划  提升媒体竞争力[N] .鄂尔多斯日报，2021-04-29（07）.

[2] 蔡雯，徐向东，方洁.新闻编辑学[M].4版.北京：中国人民大学出版社，2018.

[3] 魏烨.浅谈新闻策划选题的价值取向[J].中国传媒科技，2013（6）：223-224.

[4] 人民日报评论员.更好维护政治安全社会安定人民安宁[N].人民日报，2019-01-17（01）.

[5]张芳曼.图解党的十八届四中全会公报[N].人民日报，2014-10-24（02）.

（编辑：覃世默）