刘增辉

从2012年至今，国家开放大学走过了砥砺奋进、守正创新的十年。今天的国开将在十年办学成就和经验的基础上，抓住新机遇，坚定不移地走高质量有特色的发展之路。

关键词 国家开放大学 高质量发展 办学经验 特色发展

在喜迎党的二十大胜利召开之际，国家开放大学迎来了挂牌十周年。十年前的6月21日，教育部正式批复同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，揭开了国家开放大学发展的新篇章;十年前的7月31日，国家开放大学在人民大会堂隆重揭牌，一所新型大学出现在公众面前。

日前，本刊专访了国家开放大学党委书记、校长荆德刚。谈到这一重要的历史节点，他指出，十年前，我们以国家开放大学的成立喜迎党的十八大;十年后，我们以筹建国家老年大学向党的二十大献礼。国开的十年是砥砺奋进的十年，是守正创新的十年，更是每一名党员、干部、教师和学生，共同努力、勇毅前行的十年。

他强调，十年来，在部党组的坚强领导下，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，扎根中国大地办大学，积极促进教育公平，牢牢抓住提高质量这条生命线，在教育教学质量提高、数字化转型和智能升级、终身教育平台搭建、国家老年大学筹建等方面，取得了突破性成绩、标志性成果和跨越式发展。

十年奋进 成绩斐然

在线学习：今年是国家开放大学挂牌十周年，十年转型，学校取得了哪些突出成绩？

荆德刚：国家开放大学的十年，正是党的十八大以来发生全局性变化的十年。十年来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，国家开放大学按照教育部党组的部署要求，全面加强党的领导，凝心聚力，锐意改革，各项事业都取得了不错的成绩，很多工作从无到有，获得突破性进展;很多工作从有到优，取得跨越式发展。

在线学习：请您谈谈在突破性进展方面，有哪些标志性的事件？

荆德刚：十年筚路蓝缕，十年硕果累累。首先，是数字化转型取得突破，荣获联合国教育信息化最高奖。在教育教学中大规模应用人工智能、大数据等现代信息技术，全力推进数字化转型。我们紧紧围绕教育与技术的融合，充分发挥现代信息技术对开放教育的支撑作用。

2021年4月6日，国家开放大学实施的“一村一名大学生”计划，获得联合国教科文组织教育信息化最高奖——哈马德国王奖，极大地提振了全校信心。中央领导作出批示，给予了充分肯定。

其次是体系建设取得突破，全国省级电大全部更名。体系办学是开放大学的特色和优势，也是我们的核心竞争力。在教育部党组和各司局的大力支持下，2021年2月9日，39所省级广播电视大学全部更名为开放大学，12个省（区、市）和副省级城市配套出台本省市开放大学综合改革方案，全国办学体系更加完善，“全国一盘棋”的一体化办学格局已经基本形成。

第三是发展格局日益清晰，目标定位形成共识。目标决定未来，十年来，国开人一直在探寻学校的目标定位，一张蓝图绘到底，一棒接力一棒干。2019年11月20日，中国共产党国家开放大学第一次代表大会明确提出分“三步走”建成世界一流开放大学的战略目标。2020年8月31日，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，要求将国家开放大学建设成我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台。目前，学校已初步形成“一体两翼”“双轮驱动”“三驾马车”“四大平台”的发展格局。

第四是技术赋能教育教学，“真学真做真考”基本实现。以提高教育教学质量为核心，充分利用信息技术，赋能教师的“教”和学生的“学”。严格落实教学过程，研发基于大数据的在线学习行为分析系统，有效监测500万名学生网上学习行为，为学生的“学”和教师的“教”进行画像，促进网上學习行为有效发生。采集超过377万名学生的信息和照片，采用人脸识别、视频监控、智能阅卷等技术手段覆盖171万名考生，确保学生信息真实有效，有力维护了考试的公平公正。建成大规模在线智慧考试平台，降低了成本，提高了效率，教育教学过程进一步规范。

第五是提高学校办学层次，独立颁发学士学位。十年来，全校上下一心，主动作为，在过去联合办学、联合颁发学位的基础上，积极争取教育部和北京市教委支持，2015年7月，国家开放大学首次获批普通高等教育本科毕业生学士学位授予权。2017年2月，首次获批海外留学生办学和招生资质，2018年7月，又首次取得“高中起点本科”招生资格，全面实现多类型多渠道举办本科教育。

第六是锚定“互联网+平台”发力，终身教育平台成功上线。紧紧抓住“国家教育数字化战略行动”这一契机，汇集精兵强将发力“互联网+平台”，全力打造终身教育平台。2022年5月20日，国家开放大学终身教育平台上线试运行。人民日报、央视等媒体竞相报道，5月23日登顶微博热搜榜首，上线当天新闻浏览量达3.7亿次，受到社会广泛关注。

第七是打造教育“立交桥”，学分银行建设获国家级教学成果一等奖。打通高等教育、职业教育、继续教育的通道，学分银行是最好的纽带。2018年12月，国家开放大学承担的“职业教育国家学分银行制度的系统构建”成果，获职业教育国家级教学成果奖一等奖。鉴于这项研究和实践成果，教育部将职业教育国家学分银行建设任务落户国家开放大学，目前已建立学生账户2200万，为6272家单位建立机构账户存储证书成果118万个。

第八是加大学习资源研发力度，教材建设屡获殊荣。学习资源是线上教学的基础，没有好的学习资源就没有好的线上教育。十年来，学校强化学习资源建设，精品和金课不断涌现。2015年10月，国家主席习近平夫人彭丽媛在伦敦参观时，将国家开放大学音像教材《博览中国》作为国礼，赠送给英国伦敦福提斯米尔中学。2021年10月，18种教材荣获首届全国教材建设奖，占全国继续教育类获奖教材的23%。多部课程出版物获得中国出版政府奖音像电子网络出版物奖、中华优秀出版物奖，入选国家重点出版规划、国家出版基金资助项目等。

第九是主动融入高教主流，创新创业大赛斩获殊荣。以创新创业教育为突破口，主动融入高等教育主流，让师生在高校“主战场”上找差距、树信心。在2021年第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛职教赛道总决赛中，国家开放大学取得5金8银16铜的优异成绩，占职教赛道全部金奖总数的10%，成为获得金奖数量最多的学校，创新创业教育已成为开放大学综合改革的突破口。

第十是以学生为本，国家开放大学教育基金会获批成立。“敬学广惠、有教无类”是学校的办学理念，“让学生有归属感、获得感、幸福感”是学校的办学追求。为了让更多的学生不因经济困难而失学，2022年4月8日，国家开放大学教育基金会正式成立。基金会搭建了学校与社会各界和校友之间的桥梁，将汇聚更多办学力量，帮助有困难的学生战胜困难，赢得精彩人生。

在线学习：十年中，国家开放大学在哪些方面实现了跨越式发展？

荆德刚：十年来，我们在重点领域和关键环节做了一些实实在在的工作，取得了一些“看得见”“摸得着”的成效。

我们建成了“一路一网一平台”，教育教学数字化初见成效。国家开放大学坚定落实国家教育数字化战略行动，制定终身教育数字资源供给创新计划和“智慧大脑”建设计划，着力在学习资源数字化、教学过程数字化、考试测评数字化、管理服务数字化方面下功夫。以数字化战略行动为契机，在魏公村校区建成35间智慧教室，构建了融合技术、教育、服务、管理为一体的智慧校园。上线新一代高并发学习平台，实现办学体系近500万名学生和7.3万名教职工“一网通办、一号通查”，数字化转型取得阶段性成果。

我们落实立德树人根本任务，人才培养捷报频传。深化思政教育改革，主动适应成人自主学习和在线学习特点，打造400个“大片式”微课程，形成融“导学测问拓”于一体的大规模在线思政课教学模式。十年来，国家开放大学7名学生先后获得全国道德模范、全国见义勇为模范、全国向上向善好青年和全国优秀志愿者等称号，开放教育人才培养质量稳步提高。

我们“量”“质”同抓，办学规模再上新台阶。十年来，开放教育累计招生1206.7万人，2021年招生161.4万人，比2012年增长60%;累计毕业生891.6万人;目前在籍学生498.8万人，比2012年增长43%，占我国高等教育在学总人数的11.89%，为社会培养了一大批留得住、用得上的应用型技能型人才，为我国高等教育普及化做出了应有的贡献。

我们重拳出击治理“三乱”，国家开放大学的牌子更加明亮。2019年以来，严厉打击各类违规办学行为，累计处理办学体系内违规招生、违规宣传308件次，清理连续三季不招生的学习中心1132个，同步建立与教育行政部门的联动通报机制，办学环境得到进一步净化。

我们围绕“有用易学”建设学习资源，服务全民终身学习更加有力。建设汇聚了海量“有用易学”资源，累计制作视频课程时长88万分钟，短视频五分钟课程资源5万余个;网络课程4000余门，比2012年增长40倍，扩大了优质教育资源覆盖面。坚持名师名教，邀请两院院士100余人、学部委员及各领域教授专家400余人，打造优质课程资源。对十年以上未更新的教材进行集中更新，印刷教材平均更新周期由2012年的10年压缩至现在的5年，90%的印刷教材同步提供数字版本，资源服务范围和影响力持续提升。

我们发挥自身优势，助力脱贫攻坚。坚决贯彻落实习近平总书记关于打赢教育脱贫攻坚战的重要指示，内合外联，实施“长征带教育精准扶贫工程”、“春雨乡村教师学历能力提升资助行动”、援疆援藏援青等援助工作，累计资助8900余万元，直接受益人口近7万人。率先响应服务“停课不停学”，2020年1月向社会公众和机构免费开放网络课2万门、微课3.7万个和各类媒体资源37万条。非学历教育服务近5亿人次，社区教育总注册用户达到7000万人，持续提升服务经济社会发展贡献度。

我们注重选树典型，努力打造贡献文化、奋进文化。十年来，学校15个研究团队分别获批全国教育科学规划立项课题10项、国家社会科学基金2项、自然科学基金3项，2个团队研究成果分别荣获2016年第五届全国教育科学研究优秀成果二、三等奖。9名教师荣获全国优秀教师、北京市优秀教师、教学名师和青年教学名师称号。15个项目荣获国家级课程思政示范课程、教学名师和教学团队奖项。44人次荣获教育部优秀共产党员、优秀党务工作者、党员先锋岗等荣誉称号，15个党支部和部门获教育部基层党支部示范点、先进基层党组织、文明处室等表彰，党员干部干事创业氛围更加浓厚。

我们全面加强党对学校工作的全面领导，现代大学治理体系更加健全。学校实行党委领导下的校长负责制，2018年6月以来，健全了以理事会、校务委员会、咨询委员会、学术委员会、学位评定委员会、质量保证委员会组成的治理架构，研究起草并呈报了学校章程，充分发挥教代会、工代会作用，解决了教职工关注和学校发展的重大问题，学校治理体系和治理能力现代化建设进入快车道。

办学经验 “九个坚持”

在线学习：国家开放大学所取得的办学成绩，不仅在国内，在国际上也受到瞩目。那么，十年来，学校积累了哪些重要的办学经验？

荆德刚：回顾十年改革发展历程，国家开放大学始终在进取中突破，在困难中奋起，在坚持中发展，形成了“九个坚持”的办学经验。对这些经验，我们要倍加珍惜，长期坚持，并不断丰富发展。

一是必须坚持党对学校工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。二是必须坚持围绕立德树人根本任务开展教育教学，扎根中国大地，满足人民群众多样化学习需求。三是必须坚持全国体系开放办学，彰显中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势。四是必须坚持学历教育与非学历教育并举，促进高等教育、职业教育与继续教育的融合发展。五是必须坚持名师名教和优质资源建设，为学习型社会建设和终身学习体系构建提供有力支撑。六是必须坚持产教融合、校企合作，肩负起培养技能型应用型人才的使命。七是必须坚持信息化、数字化、智能化发展道路，积极探索技术与教育的深度融合，推动学校治理体系和治理能力现代化发展。八是必须坚持运用办学优势服务国家战略需要，找准自身发展定位。九是必须坚持自信自强、放眼國际，积极参与国际教育治理，不断提升国际影响力。

在线学习：工作中还有哪些要改进的地方？

荆德刚：在取得成绩的同时，我们也清醒地看到一些不足和差距，主要有：办学质量有待全面提升。教学改革力度还不够大，教师能力还跟不上新时代在线教育要求，满足终身教育、灵活教育的高质量课程体系尚未形成，学历和非学历教育发展不均衡。数字技术与开放教育的融合还不够深入。教育数字化转型发展的能力还有欠缺，数字化条件下的教学模式还需进一步创新，数字化背景下的教学评价体系有待进一步健全。风险隐患依然存在。一些重大改革实施前风险评估还不到位，对合作办学的法律责任和风险隐患研判不够，网络安全和教学资源建设尚需进一步提高政治敏感性。全面从严治党还需要向纵深推进，管党治校存在宽、松、软现象，严的氛围还没有真正形成，警示教育针对性不够，形式主义、官僚主义问题依然存在。

抓住新机遇 实现新跨越

在线学习：十年后的今天，是一个新的起点。国家开放大学需要抓住哪些发展机遇？

荆德刚：在认识到不足的同时，我们也看到学校事业的改革发展迎来了难得的历史机遇。面向新征程，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳字当头、稳中求进总基调，坚定不移地走高质量有特色的发展之路。

围绕走好第一方阵强化思想引领。以迎接服务党的二十大和宣传贯彻二十大精神为主线，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强防范化解重大风险挑战的意识和能力，以更高标准推进全面从严治党，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

围绕立德树人整体提升教学质量。深化思政教育改革，筑牢学生听党话、跟党走的思想根基。加强教育教学研究，推进教学改革，完善线上线下相互融合的教学模式。深化创新创业教育，培养更多应用型技能型人才。提高教学资源质量，严把课程内容关，持续整治违规行为，多措并举全面提升质量。

围绕治理能力深入实施教育数字化战略行动。完善终身教育平台，加强平台运营维护和用户行为管理，坚持公益性导向，促进教育公平。迭代升级智慧国开一体化平台，加快实现教学资源、教学过程、考试测评和管理服务数字化，不断提高人才培养针对性，推动学校治理能力显著提升。

围绕“做优做强”加快筹建国家老年大学。积极争取有关部门和相关司局支持，做实做细做好国家老年大学各项筹建工作，完善全国老年教育公共服务平台，健全全国办学和服务体系，打造“康养学游”一体化服务模式。

今天，开放大学和开放教育已经站到了新的历史起点上，我们将坚定实施学校党代会确立的“三步走”战略，一张蓝图绘到底，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓奋进，为加快建成中国特色、世界一流开放大学做出新的贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大勝利召开。