焦亚

高标准农田建设是实施乡村振兴战略的一项重大举措，对粮食安全、农业现代化发展、农业供给侧结构性改革等方面具有重要意义。近年，新县立足资源优势和产业基础，以乡村为主战场、以富民为主方向，依托“九镇十八湾、全域游新县”旅游布局，以“园田化规划、景区化建设、园区化种植”全域推进高标准农田建设，走出了一条农业旅游相融共生、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的发展路径，成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县、首批国家全域旅游示范区、乡村振兴产业创新实践县、河南省乡村振兴示范引领县。

一、因势而动，重点规划，打造项目田园化

坚持“山水红城、健康新县”发展定位，以开局就是决战，起步就是冲刺的姿态，着眼农业现代化发展需求，强力推进“农业+”模式，以“田成方、林成网、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”為基本标准，用旅游的理念建设高标准农田，融入山、水、林、路、村，一体规划设计，既保证农业现代化生产需求，又增添游玩、观赏美景元素，让高标准农田成为乡村旅游的多彩田园、快乐游园、舒心家园。目前，八里畈镇丁李湾沿线的“千亩稻田”与千年村落丁李湾相互呼应，把古村落旅游元素、游客服务功能和田园观光融为一体，在扛牢粮食生产责任的同时，又开发出田园观光体验、农耕文明传承等旅游业态。红色精品旅游线泗店—田铺沿线“万亩油菜花”，形成一路花海，有效地把将军故里、田铺大塆、将军石等3个AAA级、1个AAAA级旅游景区和7个美丽乡村串连起来，构建处处是景、步步入画的乡村旅游景美画卷。

二、布局优化，产业互融，开创乡村景区化

牢固树立生态发展理念，因地制宜构建生态沟渠、道路和塘堰湿地系统，结合地域旅游、文化等元素，配套建设小品景观、观光平台、体验基地等设施，提升农田生态功能，涵养山水文化、农耕文化，打造生态良好的田园、乡愁记忆的故园。泗店乡陆湾村，在实施高标准农田项目时，将农田沟渠与村庄水系相连通、将田间道路与“四好农村公路”相连接、将生态防护林与村庄绿化相连融，同步启动美丽乡村建设，配套建设步道、观光台、休闲亭，发展油葵、荷花，成为新县网红打卡地，仅仅500人的小村落，高峰期日接待游客量达2000人次。将高标准农田建设与新型农业经营主体培育结合起来，引导农户以土地入股、土地流转、土地托管等形式参与产业发展，促进适度规模经营，推进园区化种植、标准化生产、现代化经营。建成八里畈镇七龙山村生态农业科技园、吴陈河小河边村油菜花海、千斤乡千景家园等一批生态农业观光园，打造休闲农业综合体14个，开发旅游商品220种，发展农村电商网点108个，做强了乡村旅游，做活了农旅融合，发展精品民宿116处，豫风楚韵农家乐600多家，带动了农业增效、农民增收、农村增值。

三、创新模式，激发活力，拓展渠道推广化

高标准农田建设的不断推进，为加快农业现代化进程发挥了积极作用，促进了土地流转，提高了农机应用水平，推进了种植结构调整，有效支撑了当地莲子、茶叶、中药材产业的发展。为特色产业的耕作、灌溉、采收及运输提供了较好的条件，为颠茄草和晚稻进行水旱轮作提供了硬件保障。通过落实农田建设项目，农田基础设施配套、耕作条件显著改善，土地租金普遍提高，产业主体的扶贫带动能力有所提升，完成对周边撂荒地的流转和改造，同时，在基地生产方面增加了临时和长期用工人数，均以贫困户优先。项目完成后，产业经营主体对特色产业的推广种植能力得到提高，带贫能力进一步提升。2019年，新县沙窝镇曾畈村实施高标准农田建设项目，信阳羚锐生态农业有限公司以此为契机在该村投入资金80万元，建设2400 m2钢结构标准连栋温室大棚，用于颠茄草育苗，在项目区建成10 hm2颠茄草—水稻轮作示范基地。基地生产模式为一年两季，进行中药材颠茄草和晚稻水旱轮作。在进行中药材种植生产的同时，开发生产了优质的晚稻米。一方面，提高了土地利用率，降低了生产成本;另一方面，种植水稻时，通过水对土地的浸泡消毒，可以在同一地块连年种植颠茄草，解决了土地倒茬问题，形成完整的中药材—水稻种植产业链。种植区每667 m2生产颠茄草300 kg、有机晚稻350 kg，种植收益每667 m2达3500元。同时，基地为附近村民提供了50多个就业岗位，为全镇提供大量种苗与技术支持。在该基地的作用下，沙窝镇“颠茄草—有机晚水稻”轮作种植面积达到66.67 hm2，户均增收3000余元，不仅提高了建成的高标准农田利用率，也增加了农户收益。

四、积累经验，打造样板，后期管护常态化

今后，新县将着力培育一批先进典型，发挥示范带动作用，使高标准农田建设成为让人民群众满意的“幸福田”，为全县乃至全市高标准农田建设工作提供样板。实施严格管护、系统治理，进一步加强项目所在地政府对高标准农田建成设施的管护维修责任，设立农田基础设施维护专项资金，定期开展调查和维护工作。将保险管理引入农田水利设施维修养护领域，运用“政府引导、农民参与、市场运作”的管护长效机制，充分发挥保险在“事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务”等方面的作用，发挥保险经济补偿功能，增强农户抵御风险的能力。同时也能破解以往农田水利设施重建轻管、维护资金不到位、维修效率低等问题，确保高标准农田设施持续稳定高效运行，形成农旅融合、城乡融合，实现小农户与现代农业有机衔接。

（责任编辑   程丽红）