彭丹妮

真正重要的是如何讓科研环境变得公平、科学，评价一个学者时以其真正的科研成果与水平作为标准 ，而不是外在头衔。

9月6日，中央深改委审议通过《关于深化院士制度改革的若干意见》。深改委会议强调要提高院士遴选质量，让院士称号进一步回归荣誉性、学术性。会议还指出，党的十八大以来，推动完善院士遴选评审机制、优化学科布局、实行退休退出制度，院士制度不断完善。

一周后，科技部、中央宣传部等22个部门发布修订后的《科研失信行为调查处理规则》，其中包括取消院士称号在内的13条处理措施。

长期存在的问题尚未根本解决

“对于院士退休和退出制度，我双手赞成。”中国科学院院士、中国科学院物理研究所理论物理学家于渌告诉记者。他介绍，院士除了意味着荣誉，实际上会享有一些特别的权利，包括能获取更多资源，以及意见更具权威性。

2021年，中国科学院选举产生了65名院士，中国工程院共选举产生84位院士，共计149人当选。当前，中国科学院有860位院士，中国工程院拥有971位院士。

近些年，中国非常重视科技发展和人才选拔，但在于渌看来，有的方面就做得有些过头。比如，有些地方政府或者单位提供各种各样的条件互相挖人，变成了一种恶性竞争。而学术水平的衡量，往往依靠各种各样的“帽子”，年轻一点的看“杰青”“长江学者”等称号，年纪更大一点的，就是“院士”。

院士的强大光环下，院士工作站已成为地方政府发展相关产业的一大“招牌”，也是当地政府的一种政绩表现。

孟星卫（化名）是某高校一位研究科技政策与管理的学者，近年去参观过一些南方的产业园、科技城。每到一地，当地负责人多会介绍，产业园里建立了多少院士工作站、在开展哪方面研究。但一位中科院院士告诉记者，很多地方政府都在想办法“抢”院士，一个院士在多个工作站兼职，其实并不实际去开展工作，这种情况非常荒唐。

地方政府邀请院士建院士站，会提供相应经费补贴。比如，根据沈阳市2022年的最新规定，院士（专家）工作站及学会服务站建设支持经费列入市人才专项资金。院士工作站建设周期为5年，支持经费总额最高300万元；学会服务站建设周期为5年，支持经费总额最高150万元。

2019年，中办、国办联合发文，对院士工作站的设立作出规定，要求每名未退休的院士，受聘的院士工作站不超过1个，退休院士受聘的院士工作站不超过3个。中办、国办的意见指出，学术不端、浮夸浮躁、急功近利等不良倾向依然存在，如果任其蔓延，科技创新的良好生态就会受到侵蚀。

被扭曲的一项荣誉制度

作为一项学术荣誉，在全球范围内，院士称号本来就是终身的。孟星卫坦言，为什么中国一直强调院士的退休与退出问题，就是因为这个荣誉背后附带了太多非学术的东西。“我觉得根本问题在于，学术圈没有按照学术圈的规则在运行。”

比起退休问题，院士如何真正地退出，是更加棘手的问题。上海交通大学科学史与科学文化研究院院长李侠在接受记者采访时表示，只有当“帽子”和资源挂钩时，才要谈退不退出的问题，否则，没人会把它看得太重要。

早至1998年，根据中国科学院和中国工程院两院规定，年满80周岁的院士成为资深院士，他们不担任两院及学部领导职务，不参加对院士候选人的提名、推荐和选举工作，但可以自由参加院士会议。但是，年轻一些的院士群体，在项目评审、科研经费申请方面，依然享有很大权力。

一位中科院院士告诉记者，科技部或者是国家自然科学基金委的重大项目，如果要申请，一个不成文条件是，必须要由院士来牵头。孟星卫的一位科研人员朋友也跟他说过，在理工科领域，如果不是在一个院士团队，想拿到诸如“优青”等国家级的人才项目很难。

2018年以来，科技部、财政部、教育部、中科院等部门联合开展了关于青年科研人员的减负行动，希望激发这一群体的创新活力，让他们得到更多支持。中科院科技战略咨询研究院研究员周城雄今年8月曾撰文指出，青年科研人员崭露头角机会少、成长通道窄的问题，具有复杂的社会历史背景，其中最主要的原因是国内日益严重的科研界行政化趋势。

周城雄解释说，青年科研人员只能按照当前人才头衔阶梯式成长。科研人员没有相应头衔，也就难以获得攻坚克难所需的科研资源，包括经费、实验室、仪器设备和研究生等。

于渌分析说，科研管理中，重要的就是人权和财权，如果一个院士退休了，还继续掌管这两项权力，那就是“退而不休”了。

回归真正的科学评价

近十年来，院士制度改革一直是个重要话题。2013年11月召开的中共十八届三中全会首次明确指出，改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。2015年，国务院办公厅出台文件，院士年满70周岁退休；个别因国家重大项目需要，最多延长至75周岁退休。

不过，直到2018年，很多年满70周岁的院士也还没有真的退休。2018年5月，国务院印发《关于做好院士退休工作有关问题的通知》，明确“分批办理退休手续，稳妥有序推进院士退休工作”，即先从80岁起办理，再到75岁和70岁。同期资料显示，中科院院士中，80岁以上的占42%、75～79岁的占13%。

事实上，让院士称号回归荣誉性、学术性已经呼吁了十几年。一位不愿意具名的研究科技创新战略的学者告诉记者，院士本身没有很强改变的动力，管理层亦有所顾忌，因而改革目标共识度不高。

这位学者表示，所谓“退出制度”，按照他的理解，应包含三方面含义：一是院士遴选阶段，候选人不廉洁自律、跑要荣誉、拉票、存在社会争议较大行为等，应停止或劝其退出；二是当选后，要退出利用院士名声可以获得与学术不相关的聘请、荣誉等利益；三是当选后，如果违背一些原则，应取消其院士称号。

因两院院士强大的话语权及历史惯性等原因，在孟星卫看来，院士制度改革的推进阻力还是很大的。表面地实行院士退休与退出，难以达到改革的根本目的，改革必须要彻底、全面。比如说，应该鼓励真正杰出的学者来承担重大项目、解决实际问题，而不是以“院士”的头衔作为唯一标准。现在国内知名大学里面提拔校长、甚至副校长，如果不是院士的话，基本没有可能，这就变相地鼓励了中青年科学家们想办法挤进院士圈，带来不正之风。

比起如何规定退休与退出制度，多位受访学者告诉记者，真正重要的，是如何让科研环境变得公平、科学，评价一个学者时，如何以他或者她真正的科研成果与水平作为标准，而不是其附带的外在头衔。

摘编自《中国新闻周刊》2022年10月14日