白利倩

回顾2021年，有两件大事：一是疫情，二是楼市的破产与艰难。特别是郑州这座中部人口大城市，在洪灾和疫情的多重打击下，楼市行情急剧下行。大环境乌云下的众多房企，要么破产，要么裁员降价断臂求生。经历了多重冲击的郑州，决定向楼市复苏发起冲刺，出台稳楼市18条。

如果说3月1日郑州楼市的重磅政策是炸开全国楼市调控政策的一记春雷，那么2022年以来，全国各地稳楼市政策，正像春风一样吹拂着中国楼市。从地方到中央，从地方两会到全国两会，对2022年的楼市态度，都明显转为以稳为主。

中原地产研究院2月16日发布的统计数据显示，2022年以来，中国各地发布房地产相关政策近80次，其中释放稳定楼市的支持性政策发布已接近40次。进入3月，各地稳楼市政策更加密集出台。在此，本文通过梳理各地有关房地产的相关政策，以期帮助房企与购房者更好地把握2022年房地产行业发展的态度与政策发力点。

一、“房住不炒”总基调不变

3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上作政府工作报告，继续强调“房住不炒”，同时强调“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。

对此，北京、上海、重庆、广东等15个省市2022年政府工作报告中也几乎与之保持一致。

二、防范化解风险，促进行业  良性循环和健康发展

目前各地政府工作报告中13个省市重点提及防范房地产行业风险等问题，对风险防范的表述聚焦在金融风险、房企债务风险、地方政府隐性债务、房地产次生风险、防止资本无序扩张等方面。对此，各地政策是“因企施策”。

三、保障性租赁住房

住建部2022年工作会议上明确提出“大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间） ”。今年，21个省份如河南、福建、广东、陕西、辽宁、新疆、山东、安徽明确提出要大力发展保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。从重點地区供应计划来看，2022年保障性租赁住房的供应量约占“十四五”规划的三成左右，供给量明显增加。

四、稳楼市

从近期各地出台的房地产政策可以看出，不少省份在稳楼市，从放松限购限贷、降低首付比例、下调房贷利率、公积金首付降低额度增加、购房补贴、税费降低等多个方面，全方位稳楼市。例如，据贝壳研究院监测，今年第一季度，103个城市主流首套、二套房贷利率平均环比下降9个基点，放款周期缩短12至38天不等。

五、继续推进老旧小区改造工作

2022 年，北京、安徽、福建、山西等多个省份均提出关注、支持、实施城市更新，继续推进老旧小区改造工作。从各地政策工作报告来看，2022年规模较去年明显增加的省份有湖北、重庆、浙江、四川。对于“旧改”“棚改”的安置方式，多地表示推进货币化安置，如郑州3月8日表示“计划集中利用3年时间，大力推进货币化安置”。

六、融资开闸

2022年开年以来，房地产政策基调延续了去年第四季度的政策方向，暖风频吹。这股暖风还包括在房企融资上。2021年楼市在供求两端融资双双收紧，直到2022年1月，还是处于收缩的状态。不过，随着信贷政策稳定，各地稳楼市政策中房企融资也有开闸的信号。特别是房地产并购融资，动作频频。

例如，平安银行近期启动首期50亿元房地产并购主题债券的发行工作，募集资金专项用于房地产项目并购贷款投放。浦发银行、广发银行、招商银行也接连启动房地产项目并购融资支持计划。据机构统计，房地产并购融资领域合计资金规模已接近500亿元。

中原地产研究院数据显示，今年以来，已经有近20笔累计逾600亿元的房企各种融资获得资本市场反馈。郑州地产集团、首开集团、无锡太湖新城发展、金地广场等多家企业或项目的融资出现新进展。

综合来看，与此前房地产调控全面收紧相比，2022年楼市政策全面宽松迹象明显。同时，从中央到地方都在发力稳定楼市。