廖 琛，曾凡智，农丽颖

(1.贺州学院 旅游与体育健康学院；2.贺州学院 教育与音乐学院，广西 贺州 542899)

2019年，广西壮族自治区党委、自治区人民政府印发了《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018年—2025年)》和《广西东融先行示范区(贺州)建设三年行动计划(2019年—2021年)》，并提出：贺州要根据“全力东融”这一工作主线，突出传统优势产业的转型升级和新经济新业态的转化培育这两个产业发展路径，在规划、交通、产业、人才和服务方面全面融入粤港澳大湾区。可见东融力度之大，范围之广。同时，国家旅游局(现文化和旅游部)、国家体育总局共同印发的《关于大力发展体育旅游的指导意见》(以下简称《意见》)中指出，体育是发展旅游产业的重要资源，旅游是推进体育产业的重要动力，要加快体育旅游产业的发展。随着规划的发展逐步形成了东融产业生态圈，而产业生态圈不同于单一的产业链，它是在该产业中，由承担不同职责和功能的企业或组织形成的一个网络体系。因此，体育旅游集群的高速发展离不开东融规划。另外，贺州是世界长寿市和优秀旅游城市的代表，因此，体育旅游产业的发展定能够成为贺州旅游经济收入的一大重要支柱，具有重要的研究价值。

通过对贺州体育旅游产业集群的发展研究，有两个层次的意义：①理论意义。通过东融背景下的贺州体育旅游产业集群发展研究，为贺州体育旅游产业集群发展提供现实的理论支撑与构建创新理论，从而丰富贺州体育旅游产业集群发展理论。②实践意义。通过本研究为贺州构建一套有效的体育旅游产业集群化发展竞争力循环发展模式；为贺州体育旅游产业集群发展水平和结构稳定度的分析、评价和优化提供支撑。

1 相关研究与理论基础

1.1 关于贺州东融的相关研究

2018年，广西壮族自治区政府赋予了贺州建设“广西东融先行示范区”的新定位，为贺州经济社会发展指明了努力的方向。贺州区位优势十分突出，素有“三省通衢”之美誉。往南它是进入粤、港、澳的一条最便捷的通道，国道207线、323线和建成的桂梧高速、广贺高速、永贺高速、贵广高铁、洛湛铁路等均交汇于贺州，成为连接东西、贯穿南北的重要交通枢纽。贺州历史悠久，多民族聚居交汇融合，拥有独特、丰富的文化资源。贺州地方文化资源是盛开在八桂大地上的一朵十分绚丽的奇葩。我们要立足贺州文化资源和独特的区位优势，注重特色文化产业的发展质量，进一步培育贺州新的经济增长点，以促进贺州全力东融，并尽快融入粤、港、澳大湾区。从已有的关于贺州东融的研究看，学者分别从地方特色文化产业[1]、生态康养产业[2]、服装设计人才培养模式[3]、教育改革[4]、碳酸钙研究[5]等方面进行了研究。通过整理发现，国外对东融的相关研究较少，国内学者对东融的研究很多都是产业的相关研究，而对于体育旅游产业发展的研究也较少，因此基于东融对贺州市的体育旅游产业集群发展研究是非常有必要的，也符合目前东融研究的需要。

1.2 关于贺州体育旅游发展的研究

旅游消费是促进当地经济的一大载体。据资料显示，广西从2017年旅游消费5 500亿元到2018年的超7 600亿元，再到2019年的突破10 000亿元，可见旅游产业的发展是非常重要的。而贺州体育旅游作为旅游产业的重要组成部分，体育旅游产业的发展对广西整体旅游业的壮大具有重要的影响作用，所以贺州体育旅游产业发展的研究也至关重要。目前贺州有1家国家5A旅游景区、13家国家4A级旅游景区、15家3A级旅游景区、6个国家(自治区)生态旅游示范区、25家星级旅游饭店、1个广西旅游度假区、6个自治区级文化产业示范园区(基地)、58家星级乡村旅游区(农家乐),重点推进森林康养、保健、养老、休闲运动等休闲旅游项目,不断延伸长寿经济产业链。2019年贺州旅游接待总人次同比增长33.57%,旅游消费总体金额同比增长39.23%,2020年将实施康养产业集群项目75个,总投资553.9亿元,年度计划投资21亿元,2025年力争实现“旅游总接待8 500万人次、旅游总消费1 100亿元”的目标[2]。从已有的研究文献发现，对贺州体育旅游产业集群发展的研究较少，很多都是基于实体经济层面进行研究，因此对贺州体育旅游产业集群的研究是东融的一项艰巨任务，也为贺州的蓬勃发展提供一定的思路。旅游产业与体育产业是息息相关、相辅相成的，所以要紧跟东融的步伐，为实现贺州体育旅游产业集群的发展献谋献策。

1.3 关于体育旅游产业集群发展的研究

体育旅游产业集群化的发展是推动体育旅游经济的重要动力，也是提高知名度和效益的一项举措。国外关于体育旅游产业集群化发展主要是侧重个案的实证研究，也有体育旅游产业集群形成机制及作用的研究。Simon Hudson在他的《Sport and Adventure Torurism》一书中提出了“体育旅游的动态模型”，该模型主要为体育旅游供应者更好地理解评估以及如何使他们在整个旅游行业的利益最大化提供思路[6]。Klaus以阿尔卑斯山冰雪旅游产业集群为例，分析了体育旅游集群对当地经济发展的作用和意义[7]。Sara Nordin也对瑞典两个冰雪旅游业集群的案例研究分析，认为集群理论对于研究以旅游业为主的服务业，实现创新能力和竞争力的提高具有非常重要的理论基础，大学和地区学院以及政府需要参与其中，并逐步发挥重要的作用，各组织间的无障碍交流能更好地促进产业集群的创新[8]。还有Kdlett,Pamm分析了澳大利亚滑板运动产业集群，认为与主流体育旅游产业集群不同，滑板运动产业集群在组织模式、设施配备、程序开发、开发商的角色等方面具有自身特色，在滑板运动集群的进化过程中由无序到初步规范化，同时也促进了当地旅游的发展，对经济的发展具有一定贡献[9]。从上述国外文献可知，国外对体育旅游产业集群的研究多是个案研究。深入分析某个体育旅游项目或体育旅游产业集群化发展，并提出针对性的策略，促进体育旅游产业集群发展具有深远意义。

国内关于体育旅游产业集群化发展的研究起步较晚，目前的研究更多地集中在现状分析、创新发展模式、战略与对策和竞争力等方面。谢经良认为外部刺激动力不足，内部动力不强是影响体育旅游产业集群协同创新开展的主要原因，而政府为主导的体育旅游产业集群协同创新模式比较适合当前我国的实际[10]。要发挥政府的力量,制订体育旅游产业发展总规划, 合理进行产业布局, 划定重点发展经济带,有力推进体育旅游产业集群发展[11,12]，但也需要注重集群化内关键要素的平衡发展,提高其紧密性；有效地联合其他行业, 建立完善的产业链和系统的框架；扩大宣传和推广的途径以及政府应加大主导作用, 并提供更多的支持[13]。以上可知，体育旅游产业的发展需要建立在政策和政府的基础之上，根据需要结合当地情况制定一系列的发展规划，能够有效地解决集群发展面临的困境。也有对体育旅游产业集群制约因素进行探讨，认为体育旅游产业集群发展需要提升体育旅游竞争力[14]。体育旅游产业属于交叉型产业,竞争力是体育旅游产业发展的核心要素，会受到很多因素的影响，如体育旅游资源、资本、人才、市场需求、产业支持、机遇、政府政策等多重因素的影响。而体育旅游的发展需要依赖发达的经济基础，然后对体育旅游资源进行有效开发，迎合市场需求，结合地方特色，加强产业融合与创新，不断提升体育旅游的竞争力[15]。因此，体育旅游产业的发展需要遵从或建立一定的相关制度，只有根据规章制度发展才能更好地提升体育旅游核心竞争力。相反，如果制度的缺失使企业间缺乏集群化发展的意识, 没有真正了解体育旅游产业集群带来的益处, 会阻碍体育旅游产业可持续发展[16]。

依据上述文献可知，国外对体育旅游产业的研究起步较早，能够把理论和集群实证相结合并进行深入探究，且具有针对性和实效性。而国内的研究起步较晚，提出的体育旅游产业集群发展建议还是处于宏观层面，针对具体区域的体育旅游产业集群化分析并提出操作性建议的应用性研究还较少，因此，基于东融背景下对贺州体育旅游产业集群发展研究是非常有必要的。

2 SWOT模型分析的适用性

SWOT分析，即是通过内外部竞争环境和竞争条件下的势态分析。包括优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)等，结合SWOT模型综合分析出具有重要价值的影响因素，并提出具有针对性的决策建议。2018年以来，贺州正在全力东融，引进多方投资合作项目，开发具有特色的区域经济带，旅游产业成为东融发展中的一条主线。体育旅游伴随着旅游产业的存在，需要得到更好的发展空间，才能体现出体育旅游发展的重要性。因此，笔者构建了贺州体育旅游产业发展的SWOT模型(见图1)，对贺州体育旅游产业集群的发展进行分析。

图1 贺州市体育旅游产业发展的SWOT模型构架

3 贺州体育旅游产业集群发展的SWOT分析

3.1 优势(Strengths)分析

3.1.1 政策优势。东融是促进广西东大门经济发展的重要经济支撑，为达成广西贺州的新经济圈，自治区政府出台了《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018年—2025年)》和《广西东融先行示范区(贺州)建设三年行动计划(2019年—2021年)》等政策，以确保贺州东融的顺利实施，同时旅游产业的发展也成为贺州东融的一大经济体，2019自治区体育局印发的《自治区文化和旅游厅关于大力发展体育旅游的指导意见》(桂体规〔2019〕1号)明确指出，要推进体育与旅游的深度融合，构建广西体育旅游产业体系和品牌。由此可见，政策的大力支持为贺州体育旅游的发展提出了新要求，也成为东融和体育旅游产业发展的主要推动力，是关键的发展政策。

3.1.2 地理环境优势。贺州位于广西东北部，地处湘、粤、桂三省交界地，东与广东肇庆市、清远市毗邻，北与湖南永州市相连。属于亚热带季风气候，拥有的贺江和桂江均属珠江水系，有国家5A级旅游景区——姑婆山国家森林公园，以及十八水景区、贺州玉石林景区、贺州温泉景区、黄姚古镇景区等4A景区，还是黑色金属、有色金属、稀有金属、贵金属、非金属等矿产的重要产地。其森林覆盖率达66%，绿化程度达85.5%，森林覆盖率和绿化程度远超全国、全区的平均水平。这也成为贺州自然旅游资源的优势，为贺州体育旅游的发展奠定了基础。

3.1.3 交通优势。贺州地处三省交界，交通十分便利，拥有桂梧高速公路(G65包茂高速)、广贺高速公路(G78汕昆高速)和贺巴高速公路，以及国道207、国道323和省道S327，还有洛湛铁路、贵广高速铁路和多条区内、区外铁路互通，成为贺州交通经济的增长点。随着时代的高速发展，便利交通逐步成了提升当地经济的主要载体。就目前而言，这些交通要道已为贺州的蓬勃发展带来了发展机遇，且还规划有高速铁路和高速公路贯穿于贺州，在大力东融背景下贺州也会实现交通的发达，为贺州经济产出做出贡献。

3.2 劣势(Weaknesses)分析

3.2.1 体育旅游知名度低。旅游产业的快速发展需要有知名度较高的旅游景点带动，目前贺州只有姑婆山一个5A级景区和筹划的5A黄姚古镇景区，但是从调查发现，这些景区缺乏与休闲体育项目的结合，如姑婆山景区以生态旅游为主，黄姚景区以自然人文景观为主，体育旅游项目较少。钟岚通过研究贺州市的经济发展，认为贺州乡村旅游、文化、健康养生等服务业融合程度不高，需要加强各方面的融合技术和力度[17]；另外，在东融计划实施期间发现贺州体育产业的发展力量不足，从贺州三县两区的体育发展看，对外的赛事较少，知名度不高，除了2019富川马拉松顺利举办、2019年—2021年姑婆山越野挑战赛的顺利举办、2021黄姚马拉松顺利举办和2020年广西华千谷足球基地荣获“广西体育旅游示范基地称号”，其他体育项目的影响力均不高，且举办的时间不固定，带来的体育旅游消费不多，这些是导致贺州体育旅游知名度不高的主要原因。

3.2.2 体育旅游产品开发和宣传不足。体育旅游产品是指游客从旅游开始到结束过程的全部内容，包括吃、住、行、游、购和娱等。虽说贺州开发了一定数量的旅游景区，但从整体上分析，存在以下几方面的问题。①景区离散程度较大。体现在各景区之间的距离相隔较远，片区式的旅游区域相对较少，例如贺州市区周围的景点不集中，发展不均衡，市区以外的景区路程远，坐车不方便。②景点项目单一，旅游消费高。据调查，在贺州旅游的团队几天游的较少，原因体现在景点游玩的项目单一，一条龙式的旅游服务费用较高，且市区对游客的吸引力不强。③体育旅游项目宣传不足。旅游和体育的发展是相辅相成、相互促进的有机整体，但从贺州的旅游中很难发现体育项目的宣传和报道，更不用说从体育角度去促进旅游的发展，所以造成了体育旅游的宣传滞后。

3.3 机会(Opportunity)分析

3.3.1 东融主线的打造。东融的主线就是打造与粤港澳大湾区产业的融合发展，深入推进规划、交通、产业、人才、服务和金融的“六个东融”行动。为此，贺州持续加强与粤港澳大湾区经济融合和产业对接，引进80多个新经济新业态项目，落户在贺州生态产业园区。贺州以“大抓产业、抓大产业”为工作重点，谋划推进2020年—2022年“3+6”重点产业集群项目201项，总投资3 200亿元以上，项目规划到实施3年以来，贺州GDP年均增长9.2%，排全区第一[18]。由此可见，贺州东融已体现了各方面的融合发展，提升了贺州的经济实力。所推进的重点项目中，筹划5A黄姚古镇旅游业就是其中之一，所以贺州要稳住东融政策，以旅游带体育的发展模式，打造贺州体育旅游与东融一致的产业集群。

3.3.2 拥有“世界长寿市”和“中国优秀旅游城市”称号。“世界长寿市”是贺州的一张重要名片。纵观区内区外，拥有这一头衔的城市少之又少，为贺州旅游产业的蓬勃发展助力添光。同时贺州还是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家森林城市。贺州自然条件优越，森林覆盖率达72.88%，是全国平均森林覆盖率的3倍左右。2019年习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。由此看出，贺州的发展始终与国家的政策和先进理念保持一致，才造就了贺州旅游、文化深厚的底蕴，为贺州的腾飞起到保驾护航的作用。

3.4 威胁(Threat)分析

3.4.1 地域之间旅游产业的竞争。贺州地理位置得天独厚，但是旅游产业受到了周边地方旅游的同质竞争，例如广西区内的桂林市、阳朔县、梧州市，广东的肇庆市、佛山市、广州市，湖南的郴州市、永州市等。贺州“十三五”规划指出通过国内最大的旅游搜索引擎百度旅游上，桂林推荐景点多达273个，临近的清远有151个，肇庆有88个，而贺州只有14个[19]。另外，贺州比较著名的景点较少，通过文献的查阅发现，研究贺州旅游景点的除了黄姚古镇，其他的研究是一些对策研究、生态旅游研究及康养旅游研究等，实质性的剖析较少。因此，贺州旅游产业的发展受到了一定的影响，需要一些决策研究引领发展。

3.4.2 发展规划理念滞后。随着时代的发展，旅游产业要想取得好的业绩，创新发展理念不能少，而贺州的旅游产业以纯旅游为主，缺少了创新理念。体现在：①长远发展规划不清晰，具体工作落实不到位，创新理念不强。②“体育+旅游”项目的结合较少，据调查，贺州的旅游景区内缺少与体育项目的结合开发，与区内相邻且发展较好的阳朔县相比，缺少了旅游景区的集群发展和体旅结合项目。③虽然已经进入“十四五”规划时期，但贺州的“十四五”规划还未出版新的旅游业发展计划，其“十三五”规划中也未提及体育旅游产业的发展。

3.5 SWOT分析矩阵

笔者认为，应基于贺州的自身优势，抓住东融政策下的机遇，消除体育旅游发展的困难，同时减少外部的威胁，促使贺州在东融开发政策下体育旅游能够更好地发展。因此，贺州要以东融为契机，走可持续发展的道路，在保护环境资源的情况下，协调好贺州旅游产业与体育的发展，加入体育项目与旅游产业进行创新，以集群的形式进行发展。解决体育、旅游间的矛盾关系。结合上述SWOT分析，笔者总结出了SO战略、WO战略、ST战略和WT战略矩阵，见表1。

表1 SWOT分析矩阵

4 贺州体育旅游产业集群发展的策略

4.1 加大体育旅游开发扶持政策和资金投入

体育旅游从开发到发展需要一定的时间过程，中间也涉及很多必要条件，才能将体育旅游的发展迈向新高度。①贺州市政府应自上而下地认真研读政策，汲取国内外和发展较好区域的先进经验，与贺州实际相结合，研究制定贺州体育旅游发展政策，做好未来五年、十年的发展规划，解决旅游景区、景点的集群问题，尽可能创造出百花齐放、百家争鸣的发展局面，使体育与旅游融合集群发展。②加大资金投入。把投入资金落到实处，层层落实资金流向，保证建设景区的基础设施要安全，道路交通便利。③以游客为中心。游客是体育旅游的消费者，贺州市政府要想游客之所想，出台相关优化政策，吸引世界各地游客前来参观旅游。

4.2 加大体育旅游的市场运营监管，规范制度

体育与旅游的融合发展是相互促进的有机整体，有旅游市场就意味着存在体育旅游市场。①确保市场的良性竞争。主要监管景区与景区间的竞争、旅行社间的竞争、导游的诱导消费等，发现不良问题及时进行整改，时刻从游客利益出发，并建立督察巡视组，确保旅游市场的有序高质进行。②规范贺州旅游制度。在原有制度的基础上，通过查缺补漏的方式，以及吸取先进管理经验，填充或创新管理方法，使贺州的旅游管理制度更趋向于规范化、合理化和先进化。③确保游客信息不泄漏。在信息化时代，游客出游的信息主要是第三方平台的管理，这就需要对第三方平台进行有效监管，保障游客信息不泄露，确保出游放心和安心。

4.3 加强体育旅游的宣传力度，突出品牌特色

体育旅游的发展需要有品牌的支撑。①需要建立贺州体育旅游特色品牌。通过深入调研贺州体育旅游市场需求，以现有的体育项目作为出发点，建立体育旅游特色品牌项目；鼓励外来投资加入特色体育旅游项目的研发，突出当地特色。②深挖贺州民族传统体育资源。贺州是多民族地区，拥有丰富多彩的民族体育活动，需要结合现有资源深入挖掘适合大众参与且富有民族特色的体育活动，例如深入调研桂林体育旅游的发展，寻找突破口研制出贺州的特色体育旅游项目。③大力宣传贺州体育旅游。通过报纸、书籍、多媒体、网络等大力宣传贺州体育旅游项目和旅游景区景点，吸引更多的游客参与其中，提高旅游的知名度。

4.4 加强体育旅游人才的培养和引进

体育旅游是综合性强、游玩性高的新型游玩形式，需要“体育+旅游”的综合型人才作为支撑。①加强体育旅游人才招聘和引进。通过招聘国内外体育旅游专业人才，把贺州的体育与旅游发展进行深入规划。②内部培训和培养。因景区员工对景区比较熟悉，体育工作者对体育比较熟悉，所以通过内部的培养更有利于贺州体育旅游的发展。围绕贺州体育旅游的发展定期进行相关的培训和举办研讨会，有助于“体育+旅游”敏锐的洞察能力开发。③联合培养。贺州拥有贺州学院的旅游管理专业、酒店管理专业作为人才培养的支撑，需要有效的利用自身资源，以贺州的体育旅游发展为目标，辐射粤港澳大湾区及国内外其他区域。所以，政府需要加强体育旅游人才的联合培养，为服务贺州旅游经济而努力。