李红霞

（央视网 北京 100048）

作为新媒体的重要组成部分，微博呈现出快速发展的态势，特别是由于其具有简单、直接、快速、有效的特性，而成为舆论新阵地，能够更好地发挥舆论监督作用。微博极易引发网络事件，且在舆论监督方面可以发挥一定的作用，但由于微博具有开放性、互动性等诸多特点，特别是微博的低门槛，极易成为谣言的滋生地，只有切实加强对微博舆论监督的有效引导，才能使其真正发挥舆论监督的功能和作用，这就需要切实加强对微博的引导，特别是要发挥方方面面的积极作用，着眼于促进微博舆论监督的科学化、规范化和有效性，坚持问题导向，切实加强对微博舆论监督的调查研究，找出存在的问题和不足，深入研究科学的方法和措施，使微博舆论监督的功能得到有效发挥。

1 新媒体时代微博舆论监督的特点

在新媒体时代，网络监督呈现出快速发展的态势。微博作为新媒体平台，能够形成良好的舆论监督优势，特别是在微博传播基础上形成的舆论监督，展现的是普通大众对社会公共、热点事件的关注。微博的开放性和互动性，更能够使微博引起强烈的反响和关注，进而形成舆论监督热点。对此，应当对新媒体时代舆论监督的特点有清醒的理解和认识，在此基础上采取切实有效的措施，积极引导微博更好地发挥舆论监督功能。

1.1 表达方式的碎片化

从微博舆论监督的特点来看，首先表现为表达方式的碎片化。微博内容不涉及章法和文体，而且意思阐释清楚即可，三言两语，现场记录，发发感慨，晒晒心情。尽管微博舆论监督在表达方式上具有碎片化的特点，然而一旦某个话题被“高度关注”，就会产生强大的“聚合力”，进而使话题发挥微博舆论监督的作用。但也要看到，由于微博具有低门槛准入特点，加之一些网民在表达方面不注重真实性和客观性，极易产生谣言。因而，如何更有效地防范和控制谣言的产生，同样是微博舆论监督的重要内容，这不仅需要平台加强监督和管理，同样需要网民牢固树立责任意识，强化表达内容的真实性和准确性，否则极易滋生各种各样的谣言，不仅无法发挥舆论监督作用，甚至会污染网络环境［1］。

1.2 监督主体的群众性

监督主体的群体性是微博舆论监督的又一突出特点。众所周知，舆论监督需要拥有广泛的群众基础，只有这样，才能使舆论监督取得更好的成效。由于微博自身的突出特点，已经成为媒体行业以及普通网民行使监督权力的重要平台和载体。新媒体的快速发展，移动互联网以及智能手机、平板电脑的应用日益普遍，网民可以随时随地在微博上发布信息，每一个人都可以成为“记者”。更为重要的是，当前微博注册量巨大，除了普通网民之外，也有很多传统媒体的新媒体平台注重了微博，人们通过微博传播信息的渠道更加多元，微博舆论监督主体的群体基础十分丰富。因而，从这个意义上来说，群众性是微博舆论监督的突出特点，同时也是微博舆论监督存在和发展的重要基础。

1.3 传播能力的裂变式

新媒体的突出特点就是每个人既是信息的接受者，也是信息的发布者。微博则更具有强大的传播能力，由于“传者”与“受者”的边界已经不再明显，而且随时随地转换，这就使微博传播能力呈现出裂变式的特点，甚至会出现几何级放大，信息也会以核裂变增长，高效的到达率和强大的影响力使微博传播速度更快、传播范围更广。由于微博传播能力具有裂变式特点，这就使微博舆论监督更容易形成“围观”，进而在各大论坛上发布，其传播渠道已经不仅仅局限于微博平台本身，其影响十分大。因而，从这个意义上来说，要想更有效地发挥微博舆论监督功能，需要对其进行有效的监管，确保微博舆论监督的规范化和有效性。

1.4 信息发布的即时性

即时信息发布是微博最核心的功能，同时网民也可以在微博上即时获取信息，不仅信息传播速度快，而且其“直播”能力也十分强大，这是传统媒体及其他新媒体平台所无法比拟的巨大优势。由于微博信息发布的即时性，也使微博舆论监督的即时性较强，网民可以随时随地发布相关信息，如网民在路上随时可对发现的问题进行传播，而且网民也可以对微博内容进行大量转发，最终会形成“热点话题”。由于微博舆论监督具有信息发布即时性的特点，可以有效发挥微博强大的舆论监督作用，切实加强对微博平台以及广大网民的引导，使他们在看到微博舆论监督的优势基础上，能够发布真实准确、客观公正的舆论监督信息。

2 新媒体时代微博舆论监督存在的问题

通过以上分析可以发现，由于微博舆论监督的突出特点，这也使微博能够在舆论监督方面发挥更大的作用。随着新媒体的快速发展，微博舆论监督拥有了更多的平台和载体，这也使新媒体时代微博舆论监督出现了许多问题和不足，直接导致微博舆论监督缺乏科学化、规范化和有效性，甚至出现了一系列“谣言”。对此，应当对新媒体时代微博舆论监督存在的问题进行深入调查分析，了解和掌握真实情况，坚持问题导向，采取更加有效的措施进行优化和完善，进而才能使微博舆论监督取得实实在在的成效，使其真正成为舆论监督的重要力量。

2.1 微博舆论监督缺乏主导力量

深入分析微博舆论监督存在的问题，当前最突出的就是微博舆论监督缺乏主导力量，特别是“意见领袖”相对较少。网民对“意见领袖”具有很强的信任度和依赖度，但微博“意见领袖”无论是在数量上来是在质量上都无法满足微博舆论监督的需要，这就直接导致微博舆论监督缺乏主导力量。当然，微博平台也有一些所谓的“意见领袖”，但他们并没有发挥微博舆论监督的主导作用，甚至成为制造、传播谣言的主体，在很大程度上制约了微博舆论监督的质量和效果，甚至会导致出现一些不良网络事件，不仅会污染网络环境，还会制造混乱甚至恐慌。因而，如何更有效地培养微博舆论监督主导力量，特别是“意见领袖”成为微博舆论监督体系建设的重中之重［2］。

2.2 微博舆论监督缺乏有效引导

由于微博具有开放性和互动性，微博舆论监督的突出特点更要求切实加强对微博舆论监督的引导，但目前微博舆论监督引导相对比较薄弱，这就直接导致微博舆论监督仍然处于无序状态。从总体上来看，目前绝大多数官方媒体以及主流媒体都已经开通了微博，而且其影响力也比较强，但一些官方媒体和主流媒体并没有发挥自身的积极作用，特别是在发挥微博舆论监督的引导作用方面缺乏积极性和主动性，尽管很多官方媒体在引导舆论方面具有一定的优势，而且在“辟谣”方面也发挥了较好的作用，但一些主流媒体并没有在这方面进行科学设计，特别是在促进事态良性发展，避免虚假言论滋生方面缺乏还缺乏责任意识。

2.3 微博舆论监督缺乏精准定位

从微博舆论监督存在的问题来看，除了微博舆论监督缺乏主导力量和有效引导之外，微博舆论监督缺乏精准定位也是其比较突出的问题，这在很大程度上制约了微博舆论监督的科学化和有效性，甚至出现了很多谣言。众所周知，网民的参与是微博兴起、发展的坚实基础，也是微博舆论监督彰显巨大力量的重要原因。但也要看到，由于网民的素质良莠不齐，尽管很多网民想要通过微博开展舆论监督，但在正确使用微博微博舆论监督功能方面缺乏深入的研究，甚至微博已经成为“键盘侠”的阵地，这在很大程度上制约了微博舆论监督的精准性。微博舆论监督功能不仅可以披露社会问题，而且也能够表达民间和反映诉求，但由于缺乏精准定位，一些网民上网行为不够文明，已经在很大程度上降低了微博舆论监督的权威性［3］。

2.4 微博舆论监督缺乏规范管理

对于开展微博舆论监督来说，只有通过规范化管理，才能使其科学发展。当前微博舆论监督存在的问题也包括微博舆论监督缺乏规范管理，不仅对微博平台的管理不到位，在培养网民信息素养、媒介素养方面同样也不够到位，这就直接导致微博成为谣言的滋生地，不仅对网络环境造成了一定的不良影响，也在很大程度上降低了微博舆论监督的权威性和有效性。对于促进微博舆论监督有效开展来说需要加强相关法律法规建设，尽管目前我国法律体系日益完善，而且对微博舆论监督也有一定的规范作用，但在执行的过程中仍然不够到位，法律法规对微博舆论监督的约束与引导还不够到位，进一步需要加大力度，否则将制约微博舆论监督的可持续发展。

2.5 微博舆论监督缺乏桥梁纽带

通过对新媒体时代微博舆论监督存在的问题进行分析，也包括微博舆论监督缺乏桥梁纽带，在很大程度上制约了微博舆论监督的科学化和规范化，同时也不利于微博舆论监督的有效性。政务微博具有很强的权威性，可以发挥好微博舆论监督的桥梁纽带作用，但当前一些政务微博在这方面还缺乏科学设计，政府部门对自身微博舆论监督的导向功能缺乏深刻的理解和认识，在赢得主动、抢占先机和权威发布方面做得不够到位，通过真实信息、权威信息引领公众还没有形成健全和完善的运行机制。由于微博舆论监督缺乏有效的桥梁和纽带，在引导公众方面不够到位，极易出现“网络暴力”等现象，甚至会导致微博舆论监督出现不良反应。

3 新媒体时代微博舆论监督的发展途径

3.1 培养微博舆论监督主导力量

微博作为新媒体平台，要想更好地发挥舆论监督作用，至关重要的就是要培养微博舆论监督主导力量，只有这样，才能使微博舆论监督功能更加强大，同时也能够更有效的推动微博舆论监督向纵深开展。在培养“意见领袖”方面，应当注重强化他们的政治性，使他们拥有正确的政治立场，同时还要提高他们的信息传播素养，更要在团结“意见领袖”方面采取有效的方法和措施，使他们能够在引导网络民意、强化主流言论等方面真正发挥应有的作用［4］。

3.2 实施微博舆论监督有效引导

尽管微博具有十分强大的传播功能，但要想使微博舆论监督取得实实在在成效，一定要实施有效的引导，只有这样，才能使其微博舆论监督实现更大突破。对此，主流媒体应当充分发挥自身的权威性，以自身的实际行动，切实加强对微博舆论监督的有效引导，促进事件良性发展，避免虚假言论滋生。在具体的实施过程中，主流媒体除了要发挥权威性之外，也要在客观性和公正性方面下功夫，特别是对于微博上出现的“谣言”，一定要在第一时间做好解释工作，同时也要通过跟踪报道的方式进行全方位“辟谣”［5］。在实施微博舆论监督有效引导的过程中，也需要主流媒体之间，以及与其他新媒体平台之间的战略合作，相互之间应当通过信息共享、统一口径等方式实施微博舆论监督，努力使主流媒体的权威性、客观性、公正性得到更加充分的体现，进而促进微博舆论监督实现更大突破。

3.3 强化微博舆论监督精准定位

要想更有效地发挥微博舆论监督功能与作用，需要进一步强化微博舆论监督的精准定位，只有这样，才能使微博舆论监督步入科学化轨道，进而构建更加完善的微博舆论监督体系。微博拥有强大的群众基础，应当更加突出微博舆论监督的群众性，使其成为社会监督、群众监督的重要平台和载体。着眼于强化微博舆论监督的精准性，不仅要在培养“意见领袖”方面下功夫，而且也要为网民开展舆论监督创造有利条件，如政务微博应当为开通“社情民意”平台，充分发挥政务微博的导向作用，使网民能够集中反映问题，这既有利于净化网络环境，同时也能够更有效的集中问题，促进微博舆论监督的精准性。此外，还要切实加强对各类微博平台的引导，特别是要加强政务微博与领导干部个人微博建设，使其能够成为微博舆论监督的有效渠道。

3.4 加强微博舆论监督规范管理

微博具有开放性，而且也具有互动性，传播能力十分强大，如果不注重加强对微博舆论监督规范管理，势必会出现大量的谣言。对此，应当把微博舆论监督规范管理作为促进微博舆论监督可持续发展、高质量发展的重要战略性举措，采取切实有效措施，不断优化和完善微博舆论监督管理机制，加强微博舆论监督模式创新。在具体的实施过程中，要充分发挥法律法规的规范作用，将微博舆论监督纳入“法治化”建设体系，制定更具有针对性的法律法规和规章制度，同时还要大力提高法律法规执行力建设。除了要进一步加强法律法规建设之外，还要切实加强对各类微博平台以及广大网民的教育和引导，加强网民媒介素养教育，引导他们树立责任意识和法治思维，使广大网民能够加强自律，以自身的文明行为并且在法律的框架内开展舆论监督。

3.5 搭建微博舆论监督桥梁纽带

对于开展微博舆论监督来说，只有“先入为主”，才能促进微博舆论监督步入规范化、科学化和实效性的轨道。对此，应当充分发挥其积极作用，搭建微博舆论监督桥梁纽带，既要在微博舆论监督方面赢得主动，也要抢占微博舆论监督先机。要充分发挥政务微博的权威性作用，通过微博加大政府信息公开力度，能公开的信息尽量公开，让公众了解更多、更真实、更权威、更系统的信息。例如：当发生公共突发事件时，与之相关的政务微博应当在第一时间发布权威消息，同时还要对微博上出现的不良信息及时进行“辟谣”。政务微博平台、主流媒体微博平台还要加强与网民个人微博平台之间的交流与互动，也可以将个人微博平台作为获取舆论监督线索的渠道，在这个过程中还可以加强对网民的教育和引导［6］。

4 结语

综上所述，在新媒体时代，微博已经成为公众“舆论场”，在舆论监督方面能够发挥积极作用，但微博舆论监督在发展的过程中仍然存在很多问题，制约了微博舆论监督的有效性。对此，应当根据微博舆论监督表达方式的碎片化、监督主体的群众性、传播能力的裂变式、信息发布的即时性等诸多特点，切实加强对微博舆论监督情况的调查研究，找出微博舆论监督存在的问题，坚持问题导向和对症下药，重点在培养微博舆论监督主导力量、实施微博舆论监督有效引导、强化微博舆论监督精准定位、加强微博舆论监督规范管理、搭建微博舆论监督桥梁纽带等诸多方面加大力度，努力使微博舆论监督步入规范化、科学化轨道，真正成为舆论监督的重要平台和载体。