陈旭东 袁斌

摘要：长期以来，社区消防安全管理工作中突出的消防设计规划不合理、社区居民消防意识薄弱等问题一直是消防监督管理部门的工作重点和难点。由于社区人口比较密集，初期火灾如果处置不及时，极易造成群死群伤事故，因此，在管理工作的过程中要采取相应的模式开展工作，提高社区消防管理水平。

关键词：消防管理;社区;模式

随着社会发展脚步的加快，高楼大厦日新月异，城市中仍存在很多老旧社区，存在诸多消防隐患。经济水平的提升带来的是人民生活水平的提高，成千上万的家庭对房屋进行了更加精致的装修，并采购许多家用电器，使火灾负荷和火灾危险性大大增加。加之，部分社区消防通道狭窄，安全疏散通道堆放生活用品等大量杂物，一旦发生火灾，消防救援人员到场扑救不及时，极易造成难以想象的后果。

目前，在社区管理过程中，消防管理是其中很重要的一环，如何打造“平安社区”，牵扯着管理者的诸多精力。近年来，各地积极探索，抓点抓面，城市社区消防工作从无到有，不断推进，取得了明显的成效。但是，城市社区消防工作并不平衡，部分社区消防管理并未将提高社区火灾防范能力摆上议事日程，真正抓住管理根源，导致老旧社区的防火压力大增，因此引发的伤亡人数也不断攀升。这也让人们了解社区消防管理工作和有效加强当前社区消防管理工作建设的重要性。

1  社区消防安全建设的重要意义

1.1  有利于增强对社区环境的管理

在建设社区时，必须考虑到消防资金，并将其纳入规划、文化、公共安全、卫生、教育和其他社区用途。居民的施工和消防应同时进行。适当减少社区的火灾事故，并为社区的消防创造有利的环境。

1.2  有利于促进社区长远的发展

社区的防火工作如果跟不上时代的步伐，社区的经济、文化、生活等各方面的水平提升将不断下降，投资方对该社区的兴趣也将大打折扣，而这肯定会影响对当地社区的投资。社区的消防整体治理框架形成后，对社区的消防安全逐步改造，才能为社区的各项发展建设提供良好的生存平台，也只有当整个社区杜绝了火灾亡人的消防安全事故，才会减少社区经济的巨大损失。

1.3  有利于丰富社区文化的管理

人们的文化水平对于社区的建设和管理非常重要。在整个社区的发展过程中，将加强社区工作和消防安全教育，以满足预防社区火灾的需要。它可以使社区中的人们自行解决消防问题，在社区中建立消防文化，提高整个社区的生活质量，并提高社区的消防装备设施。

1.4  有利于完善社区基础规划

作为社区规划和管理的一部分，可以对消防进行升级，以完全满足活跃建筑物中的消防要求。同时，仔细考虑居民楼之间的距离并规划街道，以确保消防车正常通过。此外，在安全、高效的技术支持下，开展城市消防管理活动。

2  当前社区消防管理工作存在的问题及社区消防隐患

目前，市政消防职能的管理和控制仍然存在很多问题。这些问题不仅阻碍了公共行政事业的发展，也违背了城市建设的總体目标任务，导致社区消防综合功能得不到实现，居民参与城市社区消防工作积极性不高。而减少社区火灾隐患，需要加强对社区形势的分析研判，当前依然存在以下几方面问题阻碍社区消防全面建设：

2.1  部分职责部门对社区消防建设不够重视

当前，部分城镇规划和建设计划的政府都将企业和社区中心的消防安全视为城镇规划和发展的优先事项，而忽略了市政消防措施。一些领导人仍然认为，发生社区火灾对社会和总体福祉影响不大，这阻碍了我国的消防服务发展。

2.2  社区消防硬件设施不够完备

设备构造不足、维护设施监管不到位，老旧社区在消防建设和资金投入方面不足、大部分消防设施设备已被淘汰、没有及时更新维护，加之，社会的发展，消防监测设施、系统的不断更新换代，消防法律法规的不断完善，社区消防安全已滞后于其他新建社区。在社区管理上，工作者对老旧消防设施设备的维护保养不到位，灭火器过期、消火栓没水或压力不足等问题，极大增加了重大火灾发生的风险。此外，部分接管物业的管理公司未能制定全面的物业管理成本计划，也没有维护社区消防设备，这对公共火灾构成了某些潜在的威胁。

2.3  规章制度不健全

部分社区未建立消防工作领导体制、工作制度和保障机制，也未将社区消防工作纳入社会治安防控体系建设，实现消防、治安联防。

2.4  消防器材采购滞后

当前，由于部分老旧社区管理工作者责任缺失，未能做到防火工作每日巡查检查制度，导致初期火灾扑救不力。社区管理者未能根据社区实情及时排查火灾隐患，对已过期的消防产品未及时更新或聘请第三方服务机构维护保养。

2.5  易燃装修材料滋生火灾隐患

生活水平和审美意识的提高，使得居民在装修房屋时，以欣赏室内美景为主，在选择装饰物品时会使用大量易燃的装饰物品，这给社区带来了一定的消防隐患。

3  火灾隐患产生的来源

3.1  社区物业职责不清

由于将社区管理与经济利益综合起来作为生计，主体责任不清楚，消防管理原则落后于财产管理，使得财产的消防管理责任不明确。房地产管理包括建筑单位、居民委员会、企业和社会保障等部门，由于部门间部分职责、权利和义务的解释尚不明确，这给物业管理带来了一些困难。例如，属性关系不清楚，如家庭应共享哪些零件、设备和电器，制造商应共享哪些维护和服务，没有明确的定义。

3.2  消防安全意识浅薄

由于建设工作复杂、管理简便，物业管理、建设和行政管理部门没有整合在一起，大多数物业管理部门来自房地产开发公司，这种类型的建筑和管理系统意味着物业管理水平低，从而在规划和设计中留下了严重而多样的问题。

3.3  在市政财产管理的第一级，尤其是公用事业中，侧重于防止盗窃，而不是防火安全

防盗系统的安全要求非常严格，但消防安全却普遍被忽略，负责消防安全责任人员消防知识匮乏，导致消防安全管理疏忽，进而导致该安全团队无法对紧急火灾处置全面应对。

4  关于社区消防建设的几点意见

4.1  建立健全社区消防管理工作的组织架构

4.1.1  加强社区消防责任化管理

充分理解市政消防工作的必要性和重要性，提高市政消防工作的质量，并将消防工作充分纳入政府部门、民政部门和社区的日常工作中。各乡镇街道、居民委员会应当全面履行消防责任，分阶段履行消防责任，将各级责任和各项责任分开。城市社区要组织专门人员建立微型消防站，通过招募消防志愿者等方式对社区居民进行消防宣传和教育，以便消防安全信息能够普及和传播。鼓勵社区和社会力量参与建设消防安全和社区服务，为社区综合治理和发展创造有利的环境。

4.1.2  推进社区消防的管理网络建设

建设消防社区非常重要，必须全面有效。因此，在建设过程中，我们要关注地区办公室、社区委员会和居民参与三维消防网络，成立社区安全领导团队，动员居民和社区组成消防部门，使消防安全深入人心，并有效地开展消防安全工作。

4.1.3  强化消防教育的培训指导

社区有关负责人要强化同辖区消防部门的沟通协调，充分发挥好消防安全行业的技术和运营资源，全面加强社区消防安全工作的管理，包括工作职责、巡查检查、专业培训等，解决消防工作中的问题。同时，社区工作者应全面了解社区各处位置和消防安全情况，加强同消防部门的沟通联系，以便获得更多防火宣传资源。同时，应及时解决火灾中的问题和不当行为，有效消除所有隐蔽的火灾隐患和违反法律和秩序的行为。制定安全措施，以确保消防社区建设得到充分发展和维护。

4.2  开展社区人员消防业务培训

4.2.1  普及消防安全常识

城市社区必须鼓励、教育和培训，并尽一切努力动员本社区居民参加有关消防救援机构组织的消防业务技能培训工作，通过多学科、多层次的技能培训和多媒体活动以及教育活动，引起社区居民对参与消防建设的兴趣，将社区消防安全建设贯穿于整个工作过程和社区生活。有效提高社区消防安全意识，进一步改善社区工作管理。

4.2.2  提升社区整体消防素质

消防救援机构及相应部门应加强对社区工作人员及社区群众的消防安全教育，积极组织消防安全培训，在社区显著位置播放火灾警示教育示范片，让社区人员深刻认识到火灾的危害性和做好防火工作的重要性。同时，主动对接当地消防部门，在社区开展联合演练，让社区群众全面了解火灾基本知识、火灾易发的隐患部位、火灾逃生的技巧、消防器材的使用方法等方面的知识。

4.3  推动社区消防整体建设

4.3.1  健全制度保证运行通畅

了解社区的基本消防实情，对社区概况、住房信息和家庭装修进行研究，并构筑社区消防图，建立健全社区消防工作相关档案。（1）政府统筹，建章立制。国家有关《团体、公司和事业单位的贫困与消防控制政策》已经发布并实施，第10条规定：“住宅物业管理部门必须在控制框架内履行消防责任”。（2）进行消防检查以消除火灾隐患，社区应充分利用已有消防设施设备，增加更多高科技智能探测警报设施，逐步完善消防管理体系，这是实施消防管理工作的重要保证。分部门办公室管理应有主管部门作为牵头机构，必须在协调城镇规划、社会保障、文化、教育、地方政府以及其他部门和企业中发挥作用。

依靠社区力量，充分利用公共资源，加强设备的建设，并购买所需的消防设备。加强对旧城区、城乡地区、棚屋、牧场和其他将来可能无法开发或修复的地区的消防投资，改变消防安全基础并改善居民的生活质量。营造文明、先进的社会控制环境，以“我的家，每个人都依赖消防”的治国精神。在需要的地方建立必要的消防区域，并配备必要的灭火器、电器和水供人们使用的基本消防设备，例如应急灯。

4.3.2  健全社区消防管理工作体系

首先，需要制定消防安全法规和准则，并改进操作程序。通常，社区工作者更熟悉社区，可以更方便地了解居民的真实情况，创建火灾报警和网络地图，并逐步完善社区的消防档案。其次是扩大市政的消防安全基础设施。市政当局应当充分整合消防设备资源，为老旧社区优先增加足够的消防设施，并逐步建立消防基础设施，以便及时进行装备的升级、维护。同时，社区应加强对消防监管职责、日常防火检查的落实，切实开展火灾隐患自查和整改工作，确保社区居民生命财产安全。

5  结语

综上所述，社区消防安全是决定社区居民正常生活的重要保证。因此，居民需要充分认识社会防火性能的重要性，切实提高消防安全意识，掌握火灾隐患自查技巧，学习火灾逃生知识，确保消防安全。简而言之，社区的消防安全是一项福利项目，不仅涉及公共管理，还涉及城镇规划和建设问题。

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Discussion on the importance and

development mode of community fire management

Chen Xudong， Yuan Bin

（The Fire and Rescue Brigade of Ningbo National High-tech Industrial Development Zone，Zhejiang  Ningbo  315000）

Abstract：For a long time， the prominent problems in community fire safety management， such as unreasonable fire design and planning， and weak fire awareness of community residents， have always been the focus and difficulty of fire supervision and management departments. Due to the relatively dense population in the community， if the initial fire is not handled in time， it is very easy to cause mass casualties. Therefore， in the process of community management， corresponding modes should be adopted to carry out work and improve the level of fire safety management.

Keywords：fire  management; community ; mode