区块链视域下我国运动休闲特色小镇治理的现实困境、破解机理与策略建议

2022-04-15张海斌魏法汇杨刚

山东体育学院学报 2022年1期

张海斌魏法汇杨刚

摘要：運动休闲特色小镇是我国城乡融合和乡村振兴双向国家战略的新兴空间载体，是推动经济社会发展、促进国家健康产业发展的重要战略部署。经过阶段性的改革探索之后，小镇治理显现出诸多亟需突破的现实困境。运用文献调研、实地调查、专家访谈、逻辑分析等研究方法，创新性结合区块链的技术优势，对我国运动休闲特色小镇治理的现实困境、破解机理与策略建议进行了综合分析与研究。研究指出：（1）小镇在信息治理、评估治理、资源配置、数据融合、人力资源等方面显现出亟需突破的现实困境。（2）小镇须运行区块链共识机制技术，加速系统主体间的信息协同治理;运行区块链数据存证技术，加速治理评估系统的完善进程;运行区块链可追溯化技术，增加资源治理系统的负熵流;运行区块链去中心化技术，加速系统数据融合的治理进程;运行区块链综合技术，赋能人力资源治理进程。（3）小镇须注重信息化发展，运用共识机制优势提高内涵式拓展;融合“区块链+运动休闲”双领域特征，完善小镇治理评估体系;多元治理主体须增强区块链价值认同，积极引入区块链;以智能化为发展方向，多领域推进区块链融合进程;健全相关法律法规，有效保障区块链的正常运行。

关键词：区块链;小镇治理;现实困境;破解机理;策略建议;运动休闲特色小镇;体育小镇

中图分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2022）01-0015-11

The Practical Dilemma， Solving Mechanism and Strategy Suggestions of Sports and Leisure Characteristic Towns Governance in China from the Perspective of Block Chain

ZHANG Haibin，WEI Fahui，YANG Gang

School of P.E.， Shandong University of Technology， Zibo 255000， Shandong， China

Abstract：Sports leisure town is an emerging spatial carrier of the two-way national strategy of urban-rural integration and rural revitalization in China， and an important strategic deployment to promote economic and social development and national health industry development. However， after the stage of reform and exploration， the governance of the town shows many practical difficulties that need to be broken through. Literature research， field investigation， expert interviews， logical analysis and other research methods are used to creatively combine the technological advantages of block chain to comprehensively analyze and study the practical difficulties， solving mechanisms and strategy suggestions of governance of sports and leisure characteristic towns in China. The research points out that：（1） The town presents realistic difficulties in information governance， evaluation governance， resource allocation， data fusion， human resources and other aspects that need to be broken through.（2） The town shall operate the block chain consensus mechanism technology to accelerate the information collaborative governance among the main bodies of the system; run block chain data storage technology to accelerate the evaluation and improvement process of system governance; run block chain traceability technology to increase the negative entropy flow of the public resource governance system; run block chain decentralized technology to accelerate the governance process of system data fusion; run block chain integrated technology to empower the human resource governance process.（3） The town should pay attention to the development of information technology and use the advantages of consensus mechanism to improve the connotation expansion; integrate the dual-field features of "block chain + sports and leisure" to improve the evaluation system of town governance. Multiple governance subjects should enhance the recognition of block chain value and actively introduce block chain. With intelligence as the development direction， multi-field to promote block chain application process. Improve relevant laws and regulations to effectively ensure the normal operation of block chain.

Key words：block chain; town governance; practical dilemma; solving mechanism; strategy suggestion

立于新发展阶段，纵览我国体育事业发展历程，宛若须臾之间。体育之发展历经巨变，改革开放之伟业提升了人民经济水平，顶层设计之政策保障了体育前进方向，新冠疫情之突然坚定了人民群众体育参与。在复杂多变的多元社会体系下，如何实现人民群众对美好生活、身体健康和主观幸福的急切需求，是当下我国发展进程中亟需解决的重点。新时代的科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，数字经济正深刻改变着人类的生产和生活方式，成为经济增长的新动能[1]。区块链作为一项颠覆性技术，已然成为社会发展的未来趋势和模式创新点[2]。习近平强调指出：要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链和产业创新发展。区块链究其本质而言属于多种技术的组合应用，其核心组成技术包括点对点传输、时间戳、哈希加密算法、共识机制及智能合约等[3]。区块链具有去中心化、智能合约、数据存证、可追溯化、共识机制等显著特点，目前已在社会治理、体育小镇、金融征信、信息评估、数据运用、智慧建设、产品溯源、电子证据等领域具化应用，具体如图1所示。

运动休闲特色小镇是我国新型城镇化发展的创新探索。经过近几年的改革探索，小镇的建设和发展取得了一定成果，为社会发展新模式的应用积累了实践经验。但目前，小镇在政策落实、工作机制、建设进度、特色突出、功能定位及产业规划等主要方面出现不同程度的偏差和问题，在协调机制的完善、产业链条的打造、市场作用的发挥以及动态管理的监测等方面出现了诸多问题，致使小镇发展缺乏高度健康化、规范化及高质化。2019年国家体育总局取消了3个小镇的建设资格并警示了30个小镇进行整改，充分显示了总局对于规范推进小镇良性发展的决心，也揭示了小镇所存在的问题比较突出，亟需引入新的技术和理念来解决其发展的现实困境。区块链的引入将加快小镇治理进程，重建小镇规则体系，重构小镇组织结构。基于以上视野，本文以小镇的客观现实为依据，系统分析我国运动休闲特色小镇治理的现实困境，将区块链融入治理框架，进一步延伸体育产业链、提升价值链、创新供应链，进而探究破解困境的运行机理，有效提出改善治理的策略建议。

1 研究方法

1.1 文献资料法

对运动休闲特色小镇、区块链和大数据等相关领域的期刊、报纸、杂志、书籍和网络资料等进行收集、研究和分析，通过详细地归纳和整理，掌握本领域发展现状，提出见解与措施。

1.2 实地调查法

本文基于课题支持将我国第一批建设的96个运动休闲特色小镇作为研究对象，在我国地理位置上按照东部42个、中部26个与西部28个的地域划分进行实地调查（受新冠疫情动态影响，部分小镇资料通过电话和网络渠道获得），时间跨度为24个月，实地调查客体包括但不限于：企业、管委会、地方政府、小镇居民、体育管理机构、中介组织、科研院所、开发商、行业协会、专业体育从业人员、相关媒体、消费者、金融机构、社會组织等。实地调查过程中重点收集运动休闲特色小镇的体制机制结构信息、特色产业运营信息、运动休闲市场数据、公共资源配置信息等相关信息数据，对相关资料进行整理、归纳和分析。

1.3 专家访谈法

在前期调查的基础上，为升华运动休闲特色小镇客观发展的理论展现，本课题组成员对体育经济司、体育科学研究所、地方体育管理部门、高校体育学者、小镇体育产业管理人才、小镇企业主管、小镇关联行业协会等相关领域的35位专家进行重点访谈，访谈专家的研究领域涉及运动休闲、乡镇发展、社会经济、区域治理、大数据运用、区块链等，访谈内容主要涉及运动休闲特色小镇的治理现状、存在困境、破解思路、政策分析、建设路径、未来规划等关键问题，以访谈记录、对话、录音和备忘录等方法积累原始资料和数据。

本文依据社会学调查研究方法，对访谈专家的权威系数（Cr）进行计算核实。专家权威系数由专家对问题的判断依据和专家对问题的熟悉程度两个因素决定。判断依据用Ca表示，分为实践经验、理论依据、国内外资料、直觉4个维度，影响程度分为大中小并进行分别赋分。熟悉程度用Cs表示，代表专家对条目的熟悉程度，分为5个等级进行赋分。计算核实方法为Cr=（Ca+Cs）/2，Cr≥0.7即为研究结果可靠。根据测算结果显示（见表1），本研究访谈咨询的专家具有较好的权威性。

1.4 逻辑分析法

本研究对文献资料、实地调查、专家访谈所获得的信息进行整理、归纳、分析和逻辑化总结，以新发展阶段的可持续化理念为指引，探讨我国运动休闲特色小镇治理的现实困境、破解机理与策略建议。

2 创设概览：运动休闲特色小镇的现实困境

运动休闲特色小镇作为新型城镇化生态系统群落中的组织群，依托各地禀赋资源，全方位展开群变异、组织选择和保留。小镇植根运动，以休闲为本，具有融合性功能表现和发展机理，是深入推进我国体育产业供给侧结构性改革的重要引擎[4]。自创建以来，小镇在发展规模、经济带动、体育服务等方面取得显著成效，社会影响力得到快速提升[5]。我国首批96个运动休闲特色小镇分布于31个省（自治区、直辖市），具体情况如图2所示。其覆盖范围比较广，在地理位置、经济状况、人口密度、产业密度等方面的跨度比较大，呈现出东部地区密集分布、西部地区稀疏分散的特征。

近年来，在国家政策扶持、地方大力推进和市场资源引入的综合作用下，小镇在投资模式、产业结构和运行机制等方面均取得了明显成效，呈现出明显的涌现现象。如图3所示，我国运动休闲特色小镇的投资结构主要包括政府和社会投资;投资数额大，建设规模明显，社会融资比例高;投融资以多元模式为主，多渠道积聚资金;产业结构覆盖范围广阔，其中体育用品制造业、体育竞赛表演业与体育培训业较为活跃;多数小镇已建立领导机制与协调机制，且部分小镇已建立创新机制，促进了小镇发展的协同创新。

本文采用实地调查和专家访谈的渠道获得相关研究基础，经过综合整理归纳后发现运动休闲特色小镇在信息治理、评估治理、资源配置、数据运用和人力资源等方面存在现实不足与困境：

2.1 特色产业的信息治理失衡

运动休闲特色小镇作为我国创新性社会载体，其治理应形成共同体效应，共同体理念强调小镇多元治理主体的能力提高、功能拓展、效能提升。权责明晰、信任化、协商制、共识性、凝聚力等因素构成了小镇治理共同体的要素，信息化治理为小镇共同体的形成提供了可行性，推进了小镇共建、共治、共享的治理综合体系。信息化赋能与数据化重塑驱动了小镇特色产业治理，完善小镇特色体系的构建和治理[6]。小镇的结构概念不同于传统建制镇，在结构、制度与主体的动态融合中形成了治理体系，而信息化数据是治理体系的主线，信息治理的稳步推进有助于小镇体育产业和特色运营的提质增效。小镇在发展中是以特色为灵魂，结合禀赋资源确定特色产业项目，“特色”应突出“专”与“精”，应提升特色的吸引力和不可复制性，进而提高消費者的兴趣和黏性，特色产品的多元化建立、传递、共享、治理成为小镇发展的主要推力[7]。

运动休闲特色小镇不同于传统建制镇，自身具备一定的“运动”特殊性，首要体现在特色鲜明的运动休闲业态。小镇聚焦运动休闲、体育健康等主题，形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育场馆服务、体育教育培训、体育传媒服务、体育用品制造等产业形态。各种产业形态均动态产生大量的数据信息，总体涵盖需求信息和供给信息，小镇多元产品信息的有效利用是促进治理效果优化的重要基础，畅通高效的信息利用有助于小镇实现精准治理。然而，在需求侧，群众高品质体育需求信息定位失衡，精准化治理效率较低，致使小镇发展出现盲目化和同质化。在供给侧，政策红利释放、资金定向分配、市场供给品质不足，无法满足消费需求，致使消费者的注意力倾向、重复性消费和影响力经济效应不足。小镇的信息治理出现失衡将影响消费者的参与体验和满意度，增加小镇的治理成本，削弱小镇的治理力度。

2.2 多元主体的治理评估不完善

运动休闲特色小镇由多元结构主体通过创建特色运动项目吸引消费者前往体验，运动休闲产品的推广和服务的完善成为小镇运营治理的重要板块[8]。小镇多元结构主体需在激烈竞争中不断完善自己，时刻保持危机意识，小镇的治理才能逐渐趋于完善。因此，对小镇多元主体进行评估是提高其危机意识的直接手段，是促进其可持续发展的长效工具。评估结果影响着小镇发展生命，最为直接的两极表现则是运营效益提升或市场运营淘汰，评估体系的科学性和完善度成为小镇发展的直接动因，如何实现评估结果的客观性和准确性成为小镇发展急切问题。

运动休闲特色小镇多元主体的治理评估也具备一定的“运动”特殊性，主要体现在体育话语权的配置比例。小镇治理评估须合理分配体育话语权比例，均衡多方主体体育话语权配置。话语权的均衡直接决定着企业和群众对小镇治理的诉求表达，影响着相关政策、规章、制度、评估体系等在决策层面的设计，协调着小镇治理过程中企业和群众在供给和需求方面的动态变化。小镇治理需要多元主体实时反馈以利纠偏，需要切实诉求以利完善，需要多元治理指标以利均衡，需要精准评估体系化以利发展。近年来，小镇在不断地总结经验，其发展路径逐渐精准化，监督体制也在不断完善，然在治理评估方面缺乏纵向与横向的网状联结。同时，小镇治理过程的信息反馈也影响其治理效果，便捷、及时、可靠的信息反馈渠道有利于小镇治理网络的形成[9]。然现有渠道存在阻塞滞后的现象，致使消费者、企业、相关群体的治理参与度失衡，导致行政主体无法精准满足多元化需求。企业主体在话语权失衡环境中缺乏对小镇治理的主动协同，群众主体在反馈渠道不足的机制中缺乏对小镇治理的识别纠偏，而市场层面的三方评估机构重形式，轻实质，缺乏小镇所亟需的创新性和专业性。

2.3 公共资源配置的精准化治理亟需完善

国家和地方政府出台了一系列利好政策，为小镇发展提供了大量公共资源供应，社会层面在政策驱动下也向小镇投入多种公共资源，然而如何有效配置公共资源成为小镇发展重点所在。公共资源配置直接影响着多元主体资源获取，关系到小镇特色产品的供给质量和政策红利的释放效率[10]。公开透明的资源配置是市场良好运营的重要保障，高效的资源配置有助于小镇高效益产出，提高治理效能[11]。小镇公共资源配置应紧密结合市场规律，以市场化的运行体制和调节机制加速资源要素的合理流动。本文通过实地调研公共资源配置现状，访谈相关领域的专家学者和企业管理者，发现小镇公共资源的精准化配置不足，配置流程不清晰，市场资源要素流动不完善，市场化结合不充分，资源配置存在两极分化及异化现象，亟需进一步完善。

运动休闲特色小镇在公共资源配置方面表现出一定的“运动”特殊性，主要体现在运动休闲资源的合理有效利用。国家和地方政府依据小镇运动资源特殊性提供对应的政策红利，包含政策倾斜、税收优惠、资金投入、惠民补贴、市场优化等诸多方面，社会层面响应国家发展需要，以投入、捐赠、加盟的方式向小镇提供丰富资源。然，小镇运动资源的获取和配置仍以政府主导型为主，企业和群众主体性缺失，致使其参与治理的热度降低，弱化了小镇的凝聚力。尤其是资金接受和使用过程缺乏透明度，政府和社会所投入的大量资金是如何配置和使用的，相关方面缺乏公共平台的透明展示。在资源配置和要素流动过程中，小镇企业之间出现明显的失衡和极化现象，缺乏政府引导和监管治理，逐渐演变为特色缺失的单纯商业圈。因此，小镇公共资源配置应坚持政府、企业、群众三位一体有机融合，使得企业在市场要素合理流动的基础上实现精准化发展，群众在资源优化配置的基础上提升消费体验，政府在公共资源合理配置的基础上实现精准治理。

2.4 数据应用的融合治理机制不健全

运动休闲特色小镇在实现健康中国战略目标、优化体育供给侧改革、升级全域化体育服务、促进体育产业融合升级、满足群众日益增长的美好体育需求等方面提供了创新路径。“十四五”时期是我国信息化发展的黄金阶段，信息数据成为小镇发展的重要引擎[12]。小镇治理需要依托动态数据实现治理路径多元化、治理效果精准化、治理机制全面化和治理理念共享化，进而拓展小镇治理方式，驱动小镇智能化治理体系的运用及发展，创新小镇全面治理的信息模式，构建小镇多元治理主体的有机化协同体系。

运动休闲特色小镇在数据应用的融合治理方面表现出一定的“运动”特殊性，主要体现在运动休闲数据的合理有效利用。小镇在运动休闲数据应用的主要融合领域体现在运动特色项目的系统化建立、运动休闲数据的智能化应用、体育旅游数据平台的数字化应用、互联网与体育产业的数据化融合、运动场馆的智能化应用、体育电子竞技的推广发展、体育赛事的平台数据植入、运动康复养生的数据化体验、运动健康培训的线上指导和运动休闲产品的数字化运营等诸多方面，小镇各个领域、产业和人群等都在产生着大量数据，深化数据运用有助于小镇精准化、全域化和合理化发展。然，小镇与动态数据的融合进程相对缓慢，数据运用和平台建立不完善，致使小镇治理存在盲目性。小镇数据融合存在不平衡不充分现象，相关平台的建立未能满足小镇日益增长的数据处理需求[13]。目前，小镇发展的数据融合平台处于欠缺状态，大量的数据涌现和不充分的数据处理之间已然形成了突出矛盾，致使小镇综合治理缺乏高效化和数字化。以运动休闲康复养生为例，在全民健康意识的提升下，参与运动休闲项目和康复养生体验的消费者迅速增多，如何提升产品质量和消费体验成为亟需解决的问题。在明确目标导向的基础上，小镇应基于多元主體紧密协同，高效运用大数据平台和科技智能双向维度完善小镇数据处理，进而优化空间结合和共向发展。

2.5 人力资源的综合治理不充分

运动休闲特色小镇的高效运营和长远发展要依靠“人”来实现，人力资源的数量和质量直接决定了小镇发展水平。小镇人力资源是指运动休闲产业生产、经营和服务所需要的各种具备劳动能力的具化人群。小镇融合多种领域和产业，对相应的人力资源也要进行引入和治理[14]。在小镇人力资源治理过程中应重点关注并优化两个方面：其一，小镇人力资源的外在要素，即量的治理。小镇根据人力资源的流动、发展环境的变化以及物力资源的调整等要素变动，对人力资源数量进行调整、引入、组织、流转和协调，使小镇人力资源治理始终处于动态优化过程。其二，小镇人力资源的内在要素，即质的治理。小镇依据自身发展需要提升人力资源的个体水平和整体水平，优化人力资源的能力结构，在培育、提高、协调已有人力资源能力的基础上，积极引入专业化、高层次、高素质的人力资源，提高小镇高质量人力资源储备。

运动休闲特色小镇在人力资源综合治理方面表现出一定的“运动”特殊性，主要体现为体育人力资源结构的优化。基于对人力资源的发展认知和理念提升，目前小镇体育人力资源的优化治理处于不充分、不平衡、不完善阶段。在对小镇进行实地调研中发现，体育人力资源的发展困境主要包含三方面：一是小镇的体育人力资源保障不足，小镇发展所需要的体育经营型人力资源和体育管理型人力资源明显缺失，体育人力资源流失严重，治理过程缺乏实效监管。二是体育人才引进的数量和质量存在明显不足，体育人力资源培养质量亟需提高，体育专业人才储备严重不足，体育人才引进难度重重，治理体系出现漏洞。三是我国东部运动休闲特色小镇的体育人力资源规模数量明显优于中部和西部地区，存在地区失衡现象，治理定位出现偏差。如何引进、留住、培养体育人力资源成为小镇高效发展的迫切问题，亟需引入新理念和新技术来构建高效能的治理机制和结构框架。

3 缔造逻辑：区块链破解运动休闲特色小镇现实困境的运行机理

3.1 运行区块链共识机制技术，加速系统主体间的信息协同治理

运动休闲特色小镇治理系统包含诸多主体结构，区块链共识机制技术促进了小镇治理平台的开放，降低了小镇治理系统的成本运行，加速了系统内部主体间的协同力度。在目前小镇治理系统中，循环存在治理信息不对称、不平衡、不充分的问题，小镇的需求侧与供给侧信息处于离散状态，运动休闲特色项目运营信息、体育赛事开放信息、体育旅游传播信息、运动场馆运用信息等处于偏移和闭塞状态，难以提高小镇治理系统的信息利用率。小镇主体之间的信息流动和交换渠道不足，各主体信息相对孤立，无法有效解决人民群众美好体育需求与现实失衡之间的矛盾[15]。区块链共识机制技术可以在小镇治理系统内部建立主体结构间的信任关系，有效破解系统中各主体间的信息治理困境，加速信息治理协同。共识机制作为区块链的技术优势，能够公开小镇各方主体及治理系统的数据信息，在需求侧实时动态关注消费者需求信息变化，并在供给侧进行及时地动态调整。区块链共识机制可以使治理系统内部的不同链内节点在非信任的公共环境中通过加密算法建立信用机制，进而达成共识[16]。共识机制的引入可以最大化整合小镇系统资源，以多方信任的算法建立高效的运行机制，进而创建小镇治理共同体的有效合作机制，增强小镇综合治理力度。

运动休闲特色小镇须具备特色鲜明的运动休闲业态，业态信息化治理是小镇发展亟需完善的重要方面，区块链共识机制技术能够准确契合多种业态的信息化治理需求。区块链共识机制的治理优势在于：第一，区块链条的信息流动和数据共享促进了行政主体之间、企业主体之间、消费主体之间以及多方融合交叉之间的共识沟通。运动休闲特色小镇属于主体多元化、结构层次化和需求差异化的复杂系统，区块链共识机制可以形成信任度高、民主化强、参与度广的治理方式以实现治理共识。例如，在建立小镇特色产品推广体系时，行政和企业主体通过共识机制精准掌握小镇的资源要素和消费诉求，提升供给信息收集和精准治理的能力。消费主体在链条中可以信任化参与小镇治理，以多样化方式提供信息数据反馈，在基端层面使需求信息透明化和公开化，形成需求主体更为全面的信息流动和决策参与，加强小镇多方主体的沟通、信任与理解，最终形成治理共识。第二，区块链共识机制以低成本运营实现了增强信任效果，在链内多方治理主体参与、同意与授权下，以加密算法实现了治理决策的共识性，进而形成多方主体自觉执行的契约关系。区块链共识机制促进了小镇治理主体信任关系，重构了现有小镇治理的信任机制。

3.2 运行区块链数据存证技术，加速治理评估系统的完善进程

运动休闲特色小镇的治理须形成安全、智能、标准和广阔的评估机制，区块链数据存证技术则是保证系统科学化评估的有效工具。我国目前处于关键的“十四五”发展时期，诸多技术的快速应用放大了社会系统性评价的涨落，区块链数据存证技术的运行必然引起小镇治理评估系统的涨落，这种涨落通过系统的非线性相互作用被迅速放大，从而促使系统发展为一种新的有序状态，加速小镇治理评估系统的有序演化和发展。运动休闲特色小镇在实践中产生诸多治理评估困境，顶层设计的落实压力限制了小镇初始发展的试错空间，致使小镇在治理进程中亟需引入创新性的评估手段。小镇治理应以高效管理、精准服务和高度自治为主线建立评估体系，实现体系共建、主体共治、成果共享的小镇治理新格局。而评估的效果则需要科学精准的手段来落实，系统性评估须结合小镇在生产、生活、生态三方面的实际需求，建立完善的数据共享和存证系统，发挥市场调节作用，在行政、企业和群众之间建立全面覆盖的数字评估体系，实现对小镇治理的实时监测、评估管控和协调联动。目前，小镇行政主体内部的绩效评估、企业市场化运作的业绩评估和群众主体参与的满意度评估等综合评估体系不完善，致使小镇评估体系的构建和实施存在短板。小镇评估困境亟需新理念和新技术的引入，区块链的数据存证技术在解决以上困境方面具有突出明显优势。

运动休闲特色小镇多元主体评估须配置合理的多元主体话语权，须对评估过程的数据应用进行验证、维护和监管，区块链数据存证技术能够精准契合小镇治理评估的客观需求。区块链以哈希时间戳来证明链内节点的文字或数据等内容在系统内部的具化存在信息，并将相关信息进行公开，不可篡改但可溯源，为小镇治理评估的数据证明、身份确认、利益保护、市场公平、决策公正、评估公开、防伪溯源等方面提供了切实可行的解决路径。然而传统的治理方式表现出高度中心化的特征，数据的收集、分析和运用存在单一性缺陷，导致数据真实性和有效性存在质疑，使治理出现偏差和误导。区块链数据存证技术则破解了数据治理困境，小镇治理数据进入区块链条以后，相关数据信息会完整地保存在系统内，治理过程中可随时调用或查看相关数据，不会产生被修改或篡改的现象。评估数据信息对于行政主体而言是至关重要的，是治理决策和治理效果的基础，相关信息的安全性和客观性则显得尤为重要。区块链的引入提高了政府的治理实效，建立了多元主体参与治理的信任体系[17]，使多元主体能够更加便捷地进行监管、评估、治理、反馈，使小镇的治理评估体系更加完善，提高了多方主体参与小镇共同治理的积极性。区块链的数据存证技术促进了小镇治理模式的变革，为小镇治理评估的创新式探索提供了切实有效的理念与路径。

3.3 运行区块链可追溯化技术，增加资源治理系统的负熵流

区块链技术的运用能够促使运动休闲特色小镇从更广阔的范围内获取优势资源，降低小镇治理系统的总熵，使系统从无序走向有序。“十四五”规划增加了小镇资源的投入和配置比例，提高了系统整体功能。区块链可追溯化技术具有资源弹性、追溯精准、成本低度、可靠性高等显著特点，能降低小镇资源治理系统的总熵值，提高运行效率。运动休闲特色小镇资源是其运行的重要保障，更是吸引消费者产生重复性消费的重要因素。在小镇建设初期阶段，资源配置受政策、经济、环境、历史、法规等诸要素的影响，在治理进程中出现了与顶层设计理念相偏离的系列问题：一是小镇资源治理缺乏统一体制机制，各小镇对资源的治理理念、体制、机制、监督、模式和方法等方面存在失衡，呈现出碎片化现象。二是小镇资源治理运行不畅。目前小镇的资源治理模式主要包含分散治理模式、“综合治理+行业辅助”模式以及整体统一治理模式。小镇治理模式特点迥异，各小镇之间区别明显，存在权限交叉、治理冲突、权责不明、效力不足等诸多问题，加剧了小镇治理信息失衡和力度弱化的困境演变。三是小镇资源治理措施不足。小镇资源信息化治理不平衡，缺乏有效的治理工具和技术手段，治理措施主要通过增加人员、扩大成本、依赖监督等方式进行实施，未形成高效化、精细化和智慧化的资源治理体系，制约了小镇治理效益的提升。

运动休闲特色小镇须加强以运动休闲资源为主的资源合理有效利用，小镇在资源配置方面须进行精准化转型升级，区块链可追溯化技术能够有效契合小镇资源治理的困境破解。区块链时间戳技术和单项函数技术能够实现治理过程的可追溯化，为小镇资源的多元治理提供客观、真实、有效的公证化数据信息[18]。区块链促进了小镇资源治理账本的公开广度和透明深度，使链内多元治理节点均能查阅和监督资源治理链条上存储的内容、数据和信息[19]。例如，小镇运用区块链技术综合协调需求侧和供给侧的多方信息，实现信息流动、数据运用的可追溯，以需求和供给信息的协调运用，促进供给侧结构性改革的实现进程。在小镇资源治理进程中，国家及地方政府给予了大力支持，投入了大量的专项财政资金用于资源的相关建设和配置。运用区块链可追溯化技术将专项资金的流动信息加盖时间戳，然后上传到小镇治理链条内，在技术层面杜绝了人为因素的谋取私利、任意篡改和模糊治理等不良现象，以可追溯化的技术优势确保了链内数据信息的稳定与精准，进而实现了小镇资源治理的公开化、透明化和有效化。市场要素与资源涌入为小镇资源治理系统源源不断地输入负熵流，在区块链可追溯化技术的运行下促进系统自组织运行。

3.4 运行区块链去中心化技术，加速系统数据融合的治理进程

新发展阶段数据融合已然成为国家发展的重要资源，它驱动着经济社会的发展和市场运营的要素集合。数据融合高效促进了运动休闲特色小镇治理系统的价值实现。数据融合通过透明化的数据收集和共享对小镇数据通进行动态记录，通过溯源问责方式进行数据保护，提升了决策数据的可审度和可信度。小镇数据融合治理主要涉及数据的生产者、收集者、使用者、处理者和监管者等多元主体，其目标是在兼顾多元主体的权利、责任和利益的前提下发挥数据融合价值并规避风险。小镇数据融合治理有助于提高决策数据质量，有助于促进数据共享。但是数据堰塞湖现象在运动休闲特色小镇中也已存在，小镇数据融合应用仍存在诸多问题，形成了信任危机、成本高、识别差、数据孤立、产权模糊、难于确权等诸多困境。区块链去中心化技术与数据融合治理的价值需求相契合，克服了小镇数据融合治理短板。区块链去中心化技术能够实现链内数据信息的交流互换和价值转变，使得各子区块之间能够精准、安全、便捷地共享和应用相关数据信息，进而为小镇治理的有效化提供可靠的数据基础，进而保障小镇多方主体利益，加大政府、企业和群众三位一体化的融合力度。

当前，小镇治理呈现出行政中心化模式，行政主体主载数据要素和信息结构，成为小镇治理中心体，与其他主体形成“中心+边缘”的离散结构，限制了多元主体治理功能的全面发挥，增加了中心失效的危險度和负担量，而区块链去中心化技术能够避免和改变相关不足，促进小镇治理实现多元化主体协同。第一，区块链利用去中心化技术赋能小镇治理全程，其分布式数据实现了小镇治理多元主体间的数据信息互联互通，拓展了行政主体获得数据的渠道和能力，为治理决策的制定充实了数据基础。第二，区块链去中心化有助于建立多元主体共建共享的融合治理格局，在治理框架和运行体系中彰显以人为本的治理理念。小镇治理在区块链的赋能下形成了去中心化和共治共管的交互范式，数据信息的挖掘、收集、处理、存储、利用、评估和管理由多元主体共同完成，小镇治理效益与责任也由多元主体共同承担。第三，区块链去中心化技术有效破解了小镇数据融合治理的信任不对称难题，促进了全方位实效化治理。小镇多方产业和不同领域的治理依托动态数据来进行呈现，但多元数据之间缺乏紧密关联，致使治理主体信任度降低。去中心化技术能使数据信息处于实时监管状态，任一节点的数据异常将快速地产生监管反应，分布式账本将异常数据快速进行更正。区块链去中心化技术提升了小镇系统数据的实践价值和使用空间，有助于小镇治理系统建立数据多维流通机制，进而突破信息孤立窘境，为数据融合拓展提供高效服务平台，确保了链下运行与链上监管的动态映射，加速了小镇治理系统的数据融合进程。

3.5 运行区块链综合技术，赋能人力资源治理进程

运动休闲特色小镇是全民健康和乡村振兴双向国家战略的重要举措，对人力资源的需求急剧膨胀。小镇人力资源是以劳动者数量和质量的双向交叉结构为主要支撑的重要资源，其治理有助于提升小镇发展活力和竞争优势。人力资源体系及其治理是运动休闲特色小镇治理系统的重要组成。“十四五”时期小镇人力资源治理既要坚持党的全面领导原则，又要符合经济社会发展规律和人才成长规律的客观要求，人力资源治理的关键内涵体现在多元协同、法治规范、科学现代、立体高效等方面。区块链综合技术是新阶段数字信息发展的典型代表，其分布式记账、智能合约、可信流转、易追溯等特性实现了小镇人力资源治理的深度共享、多方维护、交叉验证，促进了小镇人力资源治理结构扁平化、治理过程透明化、治理流程协同化。运动休闲特色小镇人力资源结构失衡、数据定义标准不一、多元主体间共享效率欠佳、信息失真、闲置浪费等现象依然存在。区块链综合技术有助于深化小镇多元主体合作，促进互利合作共赢，加快构建“共治、共建、共享”的人力资源治理新格局。区块链去中心化技术有助于提升小镇人力资源治理效率，区块链数据存证和可追溯化技术有助于重塑小镇治理信任机制，区块链智能合约技术有助于小镇人力资源价值的实现和保护，区块链综合技术的应用有助于小镇人力资源治理的高效运行。

运动休闲特色小镇须注重人力资源结构的优化，完善人力资源梯队配置。区块链综合技术有效契合了小镇人力资源的科学化管理，提升了小镇人力资源治理能力。在破解人力资源治理困境的过程中，区块链须发挥综合技术优势，在以下方面进行赋能：第一，区块链赋能小镇人力资源绩效治理。区块链实现了对小镇人力资源全过程的监管，利用时间戳技术确保人力资源绩效信息的真实客观性，利用哈希加密算法保护链内节点的个人隐私，创建了小镇人力资源的登记录入、绩效结算和信用建档系统，构建安全度高、信用化强、效率度高的绩效治理体系。第二，区块链共识机制赋能小镇人力资源治理进程。共识机制技术将小镇治理结构要素转变为共识治理目标，构建公开、公平、公正的三位一体化框架，客观评价人力资源的现实表现，发挥积极的引导和鼓励作用，将治理效果作为考核内容，在话语权分配下实现有效治理。第三，区块链智能合约技术赋能小镇人力资源治理。区块链智能合约技术能够实现人力资源可编程化和自动执行化。小镇人力资源治理涉及到诸多人事活动，形成数据量庞大的人事管理需求，智能合约技术可以建立相关平台实现各类合约的签订、执行和监管，使其自动化运行，降低了小镇人力资源治理成本，建立集信息录入、执行监督、绩效评价、收益反馈等多功能于一体的综合式治理链条，进而破解小镇人力资源治理困境。

4 共生创议：区块链应用于运动休闲特色小镇治理的策略建议

4.1 注重信息化发展，运用共识机制优势提高内涵式拓展

区块链共识机制技术赋能的核心路径表现为重建小镇治理的信息系统，驱动链下运营在链上的显现，降低小镇结构失衡度和信息失真度，畅通现实问题的解决路径。区块链共识机制技术促进了小镇治理信息的完整性、真实性和时效性，在信息的规模、内容和时效三个维度提升了小镇信息化质量。至于小镇信息化发展，共识机制要求小镇多元主体须共商讨论，识别真伪，在真实信息反馈的基础上形成整体治理机制。一旦小镇链下链上信息失真或共识讨论失效，系统将拒绝新信息的写入和新区块的生成，借以维护系统信息的供给、共享与共识。在运动休闲特色小镇面临信息治理失衡的困境下，小镇须以数据运用和信息融合为治理路径，注重小镇的信息化发展，运用区块链共识机制技术优化、转型、升级小镇治理结构，实现小镇高品质的内涵式发展。然目前，运动休闲特色小镇治理主体为了加快小镇建设，以资源高投入和高消耗来加速发展进程，部分小镇甚至以牺牲环境为代价进行不可逆式发展，致使整体呈现出粗放式的发展特点。运动休闲特色小镇是国家战略性发展的重要组成，须以信息化为基础，由粗放式发展转化为内涵式拓展[20]。

实现信息化发展和内涵式拓展须从以下几方面进行变革：第一，加大小镇文化内涵的开发和培育，以传统文化和时尚文化的结合为基础，以地域文化和运动文化为切入点，减少粗放式的商业投入与开发，提升小镇的审美功能，提高特色项目的吸引力度。第二，加大科技内涵的融入。小镇发展应以智慧化为方向，融入现代科技手段和产品，提高小镇的感官体验。在现代科技的推动下，小镇应积极引入以区块链为代表的数据信息处理技术，促进小镇科技内涵的融合进程。第三，加强产业内涵的链化发展。小镇的终端定位应是多功能经济实体，其产业结构应涵盖一、二、三产业的相关类型，产业模式应是多种产业结构融合发展。延长纵向产业链的链化深度，拓展横向产业链的链化价值。第四，加强制度内涵的创设。运动休闲特色小镇治理问题须依靠制度体系进行决策和运行，制度体系是否完善、内涵是否丰富将直接影响小镇治理进程。区块链共识机制技术为小镇制度执行提供了有力保障，促进了小镇治理结构的有效运行。

4.2 融合“区塊链+运动休闲”双领域特征，完善小镇治理评估体系

区块链技术作为一种资源、理念和工具，运用技术优势改革小镇治理结构，赋能小镇治理评估。“区块链+运动休闲”双领域融合发展成为治理小镇的主导方向，区块链综合技术的应用进一步完善了小镇的治理评估体系。区块链分布式存储保障了小镇评估信息的质量，克服了多元评估信息不对称的问题;区块链信息共生驱动着小镇传统评价结构的变革，促使评价结构由层级制转化为扁平制，在评价实效上专注运动休闲功能的体现;区块链技术促进了运动休闲产业的细化评估，利用区块链优势提高了评价体系的精准率;区块链技术理念驱动着小镇治理评估的数据思维、参与思维、权利思维、服务导向、协同导向和自治导向的多维融合，进而完善小镇治理评估的体系构架;区块链与运动休闲的深度融合，重点强调小镇治理评估的立体化、无死角和宽视野，使评估体系呈现出横向跨越、纵向延伸、认知全面的特征，打通治理评估主体之间的“信息壁垒”和“堰塞湖壁垒”，使小镇治理评估实现从碎片化到整体化、从一维监管到多维监管的转变。小镇治理评估体系使得多元主体分布在区块链的链式节点上，既扩大了评估覆盖面，也弥合了评估流程之间的缝隙。

“区块链+运动休闲”体现了发展方式的转变，是一个缓慢的质变过程，须从以下几个方面进行变革：第一，逐步实现去中心化的治理格局，推动运动休闲特色的优化发展。小镇特色项目应统筹、协调、可持续发展，每个小镇应以多类别为基础建立多个不同的中心节点，各小镇中心节点互相链接，形成区块链网络系统，以系统模式推动运动休闲特色集群发展，有效避免了千镇一面的发展窘境。第二，逐步实现治理评估的广泛拓展，推动小镇供给侧结构转化。目前小镇治理评估认知主要集中在政府方面，企业、消费者和小镇居民的治理评估参与意识不足。消费者与居民是小镇发展的关键基础，两者的参与和协调直接影响着小镇运行质量。区块链系统可以实现小镇多元主体的数据交换和共享，当治理和评估遇到实际问题时，可以运用共识讨论实现管理主体之间的协同配合。第三，逐步建立区块链防篡改体系，加强小镇监管评估力度。小镇运营难免会出现虚假宣传、恶性竞争、仿制重复等突出问题，区块链防篡改技术与可追溯技术能够及时验证相关信息，准确定位失信主体，并利用智能合约技术及时惩罚失信主体，维护系统运行环境，提高了小镇运行的监管评估力度。

4.3 多元治理主体须增强区块链价值认同，积极引入区块链

运动休闲特色小镇的治理主体是多元化的，治理理念的统一和加强有助于小镇可持续化发展。小镇多元治理主体须正视当前发展中所存在的困境和变革需求，加深对区块链优势的认知程度，明确区块链在小镇治理中的整体战略价值，主动接受并积极引入区块链技术，深度推进区块链与治理功能的融合进程。小镇治理须加强各方主体对区块链技术的学习，促进治理主体对区块链机制的共性认可，进而建立区块链技术赋能小镇治理的良好基础。小镇管理主体须进一步解放思想，积极引入区块链相关知识，积极运行相关体系，以区块链为工具，有效破解诚信弱化、管理低效、数据欠缺等突出问题，促进小镇形成智能化、安全化和共享化的经济综合体。

区块链属于跨领域的多向复合技术体系，必将成为我国社会变革的重要工具，将深刻地改变我国社会发展的业态和格局。运动休闲特色小镇的治理体现出我国社会变革的新方向，它需要新的科技手段来支撑，区块链以其数据共享、数据透明、智能合约、防篡改和共识机制等技术优势重塑了小镇治理困境的破解路径。小镇发展须加速区块链技术的引入和运用进程，增加相关资金投入，建设区块链治理网络。首先，小镇发展须构建区块治理链条，建设链内节点，配置数据信息存储设施，搭建共识讨论和智能合约应用平台，创建区块链技术赋能小镇治理的框架结构，以信息管理、绩效评估和收益反馈为主节点充实小镇治理体系。其次，积极引入区块链人才，确保区块链系统持续有效运转。区块链在小镇的引入和运行需要专业性的技术人才和管理人才，小镇须加强相关人才的引进、培育和储备工作，借以保障相关人才供给。

4.4 以智能化为发展方向，多领域推进区块链融合进程

十九届四中全会，首次明确提出将科技支撑作为社会发展的重要基础和有效工具，强调以新型科技手段和工具作为社会发展的利器，加强社会发展的改革力度，创新社会变革的有效工具。运动休闲特色小镇作为我国社会发展的改革前锋，亟需相关科技力量的全面支持。国家对科技的重视和应用为区块链融入小镇发展实践提供了坚实基础，区块链通过自身技术优势能够赋能小镇的智能化发展进程，为共建、共治、共享小镇智能化建设体制和机制提供了变革性的理念、技术和模式。智能化发展是提高小镇消费体验的重要途径和方向，在科技引领的时代特征下，小镇须以智能化发展为方向，多领域推进区块链融合进程。

我国在运动休闲特色小镇与区块链的融合进程中也进行了初步探索，与实践相结合也取得了一定的突破式成果。海南省海口观澜湖体育健康特色小镇，依托地方生态优势、旅游优势和经济优势，以“足球、高尔夫、篮球”三大体育运动为核心，以智能化为发展方向，积极融入区块链技术优势，将区块链应用到运动休闲项目的建设和发展之中。由体育价值基金会（Sports Value Foundation）打造的vSport体育区块链是面向全球体育产业的首个开放性区块链平台。小镇积极引进vSport体育区块链，并与之形成战略合作伙伴，运用VSC系统构建体育通证经济体系，推进小镇相关领域的交易流通。小镇多元治理主体能够在区块链体系内构建体育应用场景和对应价值系统，为消费者发放链式通证，对消费活动进行链式监管，实现可追踪式的消费交易监管、公共资源配置、人力资源共享和数据运用治理等。小镇运用vSport体育区块链技术，将运动休闲、运动厂商、体育俱乐部、体育明星、球迷、运动参与者等融入区块链体系，形成了集智能配件、金融支付、体育营养品、体育票务衍生品、体育彩票、球迷活动、体育旅游、餐饮住宿、基础配套等各区块节点于一体的链式运营体系。小镇利用vSport与动吧体育机构、体育智能手表公司、GT Dollar支付公司、北京康比特体育科技公司建立合作式战略资源，创新推进运动休闲、比赛运营、健康养生、智能硬件、支付体系、电商领域的融合进程，进而创建了集运动休闲旅游功能、体育赛事观赏功能、健康养生体验功能、体育文化交流功能、体育运营智慧功能等多元功能于一体的小镇经济综合体。

4.5 健全相关法律法规，有效保障区块链的正常运行

区块链赋能运动休闲特色小镇治理，不仅仅是技术决定论的重塑，更加体现了社会发展进程中人类和科技的双向选择。社会制度是促使社会组织产生变化的主要原因，技术应用属于发展诱因。因此，主动构建和健全区块链技术应用于小镇治理的法律法规体系，深入发挥区块链的影响作用，有助于区块链更好地服务于小镇治理多元化需求。同时，区块链技术优势能够破解小镇所面临的困境，所以须保障区块链在小镇体系中的正常运行。

健全的法律法规成为区块链运行的重要基础，应从以下方面进行完善：（1）针对区块链的适用范围和行业特点建立相应的法律法规体系，以规范区块链运行。区块链作为新生事物应用于运动休闲特色小镇的治理中，须对其所适用的范围和行业进行界定，然后建立相应的法律法规进行约束和规范，维护公共信任体系，明确相关权利与义务，明晰相关主体责任。（2）多方建立试点场景，以点带面建立柔性监管体制。国家已经出台了多项支持区块链发展的相关政策，为区块链在小镇运行提供了适宜环境。然而政策是在宏观上指导区块链的整体发展，实际发展中需要建立相配套的法律法规，应在实际中多方建立试点区域，形成点状之间的网络结构，积累经验，进而以点带面拓宽区块链应用领域，全面创建区块链治理的柔性监管环境。（3）积极拓展主体参与，充分发挥共识性讨论制度。为了更好地融合小镇与区块链的发展互利，区块链在小镇的有效运行须基于相关主体的广泛参与和共识讨论。小镇运动项目和消费需求会持续扩大，区块链在小镇的赋能领域也会深入扩展，实际应用场景将不断更新升级，相关法律法规的建设须充分发挥区块链共识技术优势。（4）创设开放式反馈机制。区块链融入小镇治理的法律法规体系需要收集、综合、分析、归纳、整理和落实多元主体的相关意见和反馈，积极吸收合理正确的建議和内容，广泛征集相关群体的诉求表达。充分且完善的反馈机制能够规避区块链融入小镇治理进程的不良风险和错误倾向，并提供更多的支持与合法性依据，进而有效保障区块链的正常运行。

5 结语

运动休闲特色小镇是新发展阶段我国体育产业转型升级与推进新型城镇化建设的重要举措。运动休闲特色小镇在我国创建的时期尚短，现实困境较多，亟需采用新的理念、方法和技术加以破解。区块链以其独特的技术优势为小镇困境破解提供了创新视角和工具，应以区域资源要素与产业状况为基础，以困境破解为方向，由表及里地融入、变革与构建产业链条，形成纵向联动与横向互补的区块链网络体系，推进小镇治理和产业发展的深度耦合。小镇须积极利用区块链深化小镇改革，提高治理公信力，优化市场公平环境，创新小镇治理的体制机制，为高效融合信息数据和治理要素提供技术平台支撑，形成小镇治理共同体，推进运动休闲特色小镇提质增效进程。

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