孙 君

（南京市浦口区农产品检验检测中心，江苏 南京 211800）

提高水产品质量安全水平是确保人民群众身体健康和生命安全的重要举措，是水产养殖业持续稳步发展的重要途径。2021年，农业农村部、市场监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国家卫生健康委7部门在全国联合实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，重点聚焦问题较为突出的11种农产品，其中就包括大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼。南京市浦口区根据渔业生产实际，长期在农贸市场、批发市场等开展水产品快速检测。汇总近5年来该区水产品质量安全抽检数据，对检测结果进行系统分析，研究水产品质量安全监管存在的问题并提出解决对策，以期提高区域内水产品质量安全整体水平。

一、水产品质量安全抽检情况分析

近年来，该区将食品安全快速检测体系建设作为一项民生实事加以推进，快速检测范围涵盖农贸市场、销售初级农产品和散装食品的超市、种养殖源头、食杂店、餐饮店以及各单位食堂，将初级农产品、散装食品和少量预包装食品等纳入快速检测的抽检范围。其中，水产品抽检范围包括淡水贝类、海水贝类、淡水蟹、海水蟹、淡水虾、海水虾、淡水鱼、海水鱼等，检测项目包括呋喃唑酮代谢物、链霉素、孔雀石绿、氯霉素等20余项。从抽检品类来看，淡水虾的快检抽检阳性率最高，淡水鱼的阳性率次之，海水鱼、海水虾、海水贝类偶有检出，淡水贝类、淡水蟹、海水蟹未检出阳性。反映出阳性检出率与当地居民消费习惯有所关联，较旺的市场需求往往催化养殖户在养殖、运输、销售各个环节违规使用投入品。从检测项目来看，喹诺酮类检测项目的快检抽检阳性率最高，呋喃西林代谢物和呋喃唑酮代谢物阳性率次之，氯霉素、磺胺类、四环素偶有检出，链霉素、甲硝唑、磺脲类等13项未检出阳性。2017年国家市场监管总局发布关于水产品中孔雀石绿、硝基呋喃类快速检测方法，2019年国家市场监管总局发布水产品中氯霉素、喹诺酮类快速检测方法，新发布的检测项目阳性检出率往往高于其他检测项目，其中既有检测重点的侧重，也反映出水产品质量安全问题依然严峻，亟待聚焦要害、多方发力予以解决。

二、存在问题及原因分析

该区市场监管部门通过搭建食品安全多维监管体系，充分发挥快速检测作用，对每一批次快速检测阳性产品开展监督执法后处置，检出的阳性产品第一时间下架处理，确认不符合食品安全标准的进行无害化处置，并对阳性产品的生产、销售渠道等全流程进行追溯。总结水产品质量安全问题来源，主要有4个方面：一是水产品赖以生存的水域受污染，危及水生动物健康生长，导致水产品中有毒有害污染物超标。二是水产品养殖过程中未按照规定使用药物或使用违禁药物，造成药残超标。三是水产品在贮藏、运输、加工中不按规定使用添加剂，造成新的污染。四是海产品受到外界因素影响，如有毒藻类或赤潮引起的污染等，而携带生物毒素。

深入分析水产品质量安全问题发生原因，主要有3个方面：一是养殖水域环境持续恶化。外源性生活污水、工业污水的排放直接影响养殖水体，加之养殖场缺乏专业的污水处理系统，经年累月，养殖水体污染日益严重。同时，粗放式养殖模式、用药监管不严等问题也会对养殖水域造成极大危害，进而引发各类病害，导致再次陷入药物过量使用、违规使用的恶性循环。二是养殖投入品的不规范使用。为实现高产出、高收益，水产养殖户通常采用集约化养殖，高密度集中饲养和高强度饲料投喂，势必会面临水生生物病虫害防治问题。为确保和提高养殖水产品产量，养殖户往往选择低投入的措施，在购买投入品时，不关注生产企业生产资质，不重视水质改良剂、微生态制剂等非药品的来源和主要成分，不合理、不规范、不按产品使用说明书使用投入品等。三是水产品质量安全监管和执法力度不强。水产品质量安全监管涉及农业部门和市场监管部门，而水产养殖过程中投入品的生产、销售和审批由商务部门负责，同时涉及食安部门、渔业部门、环境部门和公安等部门。部门之间不仅职能交叉，还有监管盲区，例如，原国家食药监管总局发布的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》中明确规定食用农产品进入批发市场时需提供产地购货凭证、合格证明文件，而水产品的合格证明文件通常由养殖基地提供，该证明的真实性没有相关部门予以核实或监管，导致水产品在养殖和运输过程中的质量安全风险转移至经营环节，加大了市场监管部门的压力。

三、水产品质量安全监管工作建议

1.加强水产健康养殖技术的研究、推广

加强水产品产地环境的监测与评价，建立水产养殖区环境质量动态监测预警机制。研发水产养殖药物安全使用技术，推进科学合理用药。研究推广不同形式的标准化生态养殖模式，实施池塘标准化、智能化、生态化改造，将物联网、人工智能等先进信息技术植入养殖环节，提高数字化养殖水平。根据养殖品种、规模的差异，因地制宜探索水产养殖尾水处理新工艺，促进水产养殖行业健康发展。

2.建立布局合理、设施完善、运转高效、保障有力的水产良种繁育和防疫体系

加快推进“育繁推一体化”的现代种业基地建设，高质量建设水产原种场和水产良种场，不断提高水产苗种质量和良种覆盖率。持续完善水生动物防疫体系，建立起突发疫病应急反应、专项监测阳性处置等应急响应机制。搭建水生动物疫病防控体系，指导重大水生动物疫病防控工作，确保渔业生产安全、水产品质量安全和水生生物安全。

3.健全完善水产品质量监管制度机制

推行水产品产地准出制度，推进水产品合格证制度与质量追溯体系建设并行，加大水产品监督抽查、快速检测和风险监测力度。大力推广水产养殖投入品使用白名单制度，实施动态管理。加大对使用假、劣水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为的打击力度，实施专项整治，全力维护渔业生产相关产品生产、经营和使用秩序。

4.加强技术培训和宣传教育

加强对水产养殖生产者、经营者的教育引导，不断提升其法律素养、责任意识、品牌观念，引导其依法规范生产、经营。根据本地区水产养殖情况、病原分布、疫病流行特点等，开展水产养殖病害动态监测，及时发布水产养殖病害预警信息，科学指导养殖户用药、投饵，避免出现乱用药、滥用药以及超剂量用药的情况。