2021年，上海市全力构建党委领导、政府牵头、公安主导、部门协同、全民参与的全社会反诈新格局，电诈案件接报既遂数、立案数同比下降8.2%、12.77%，破案数、抓获嫌疑人数同比上升13.4%、122.4%，电信网络新型违法犯罪得到有效遏制。上海公安机关先后组织了6次集群战役，分赴全国25省173地市，抓获犯罪嫌疑人1900余名，缴获“两卡”1.6万余张，查扣作案手机、电脑2600余件，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰，全年本市破案率同比上升11.2%。

上海市反電信网络诈骗中心组建跨部门跨行业跨警种进驻的综合实战实体，实行全天候一体化运作，在构筑市域技术拦截“防护墙”、防范诈骗信息流入、阻断被骗资金流出等环节上下大力气，技术防阻能力从无到有，预警劝阻能力由弱变强，破案打击能力稳步提升。2016年，率先实现110报警电话、报警人、反诈中心“三方通话”机制，将被骗资金的冻结止付时间从天缩短到现在的秒级响应。2019年，创建涉诈资金防阻“安全盾”，努力让受害单位和群众“即使受骗也不受损”。

幕后“电波对决”

在上海市反电信网络诈骗中心，容纳240余名工作人员的平台大厅紧张忙碌。除了统一接警和疑似被侵害人劝阻区域外，还有侦查打击、资金查控和金融机构入驻、运营商入驻等多个区域。主流商业银行和第三方支付平台也在这里设置了“分支机构”，负责涉案资金的快速止付和冻结。三大运营商则负责对涉案电话号码的快速核查、定位、封停工作。

“您好，我这里是上海市反诈骗中心，您刚刚接到的可能是诈骗电话……”在上海市反诈中心，通话铃声此起彼伏，接线员守在自己的座位前，时刻保持战备状态。“每天预警潜在受害人13.9万余人次，见面劝阻高危潜在受害人1400余人次……”一组组数据在大屏幕上实时跳动更新。上海市反诈中心每天还对1300余名预警2次以上的人员开展面对面精准宣传。针对财会人员，上海市反诈中心实施精准预警，2021年已成功阻止2300余家企业被骗。

反诈中心将预警劝阻作为打击治理电信网络诈骗自主实施的“关键一招”，首创并持续升级联动劝阻机制。“我们按照高、中、低三个危险等级，分类处置预警数据，对潜在受害人采取分级分类递进劝阻模式，通过短信劝阻、电话劝阻、上门劝阻等方式，提醒潜在受害人避免受骗。”上海市反诈中心民警介绍。从2017年起建立并持续升级本市预警劝阻机制，全面实现“找得到人、说得上话、防得了案”。

市民孙小姐的经历很有代表性。有一天上午，她接到一个境外来电，马上联想到社区民警前不久到其公司开展的反诈宣传，迅速把电话挂断。没过几分钟，她就接到了“96110”的来电和短信，提醒她可能接到了冒充客服退款的诈骗电话。随后，属地分局、派出所也相继来电劝阻。

依托牢牢织密的预警劝阻网络，2021年以来，上海市反诈中心累计发送提醒短信4500余万条，人工结合智能语音电话劝阻350余万人次，成功见面劝阻高危潜在受害人41万人次，间接避免损失147.8亿元。

上海市反诈中心民警介绍：“我们致力于强化前期接警处置工作，持续做好技术反制、预警劝阻、防范宣传等各项工作，努力让技术防阻更严密、预警劝阻更精准，老百姓的‘钱袋子’更安全！”

构建反诈新格局

上海公安机关牢固树立“全警反诈”理念，坚持“同类犯罪集中打、有组织犯罪深化打、新型犯罪攻坚打”，通过不断创新战法、技法，有力震慑犯罪分子嚣张气焰。近年来，上海市反诈中心始终坚持“防范为先，打防结合”工作理念，积极打造具有上海特色的“圈层防护”体系，努力构建全社会反诈新格局。

“学习党的十九届六中全会精神，关键是要学以致用，把学习成果体现到守护人民利益的工作实践中去。”上海市反诈中心民警介绍，他们运用大数据和高科技手段搭建技术“防阻墙”，牢牢守住信息入口和资金出口，努力在前端拦截诈骗信息。

在前端，上海市公安局会同市通管局和三大电信运营商，不断升级市域诈骗电话、短信、网址技术拦截系统。2021年以来，拦截诈骗电话3800余万通、封堵诈骗短信1.5亿余条，针对多发的网络诈骗，建立涉诈网址黑名单库，累计阻断对诈骗网站的访问85亿次。全市电话、短信、网络诈骗发案数同比分别降低29.5%、3.9%、4.2%。

在末端，上海市反诈中心联手银行和第三方支付机构，建立接报即止付机制，在接到群众报警的同时，努力做到秒级止付响应。同时，会同人民银行上海总部创建资金防阻“安全盾”，最大限度阻断银行客户向涉案账户转账。2021年以来，已直接挽损5.1亿余元。

上海市反电信网络诈骗中心建立市区两级反诈中心，深入推进“断卡”行动，对涉案“两卡”线索全量挖掘、全流查控、全链研判，严厉打击非法开办贩卖电话卡、银行卡等违法犯罪活动。充分发挥资源手段集约优势，强力开展疑难案件攻坚。同时紧盯涉案APP开发维护、涉案银行卡和通讯账户，快查快打涉案黑灰产业链条。

围绕电话卡、银行卡的开办渠道及异常交易、异常通话等关键环节，上海市反诈中心着力打造全维度涉诈资金防阻体系，实现对疑似涉诈账户快查快核。建立涉诈账户资金止付快处新机制，实现被害人到派出所报案涉诈账户资金止付快处，实现被骗资金“拦截更早、损失更少”。

“警察！蹲下别动，双手抱头！”在北方某市写字楼内，上海警方在当地警方的配合下正对一电信网络诈骗犯罪团伙实施集中抓捕，同样的场景在该市另外4地同时展开。经此一役，一个打着专业情感咨询机构的旗号，利用话术诱骗受害者购买情感挽回服务继而实施诈骗的犯罪团伙被成功捣毁，69名犯罪嫌疑人被绳之以法。

这只是上海打击电信网络诈骗犯罪的一个缩影。上海公安构建同类犯罪集群打、有组织犯罪深化打、新型犯罪攻坚打的精准打击整治体系，开展“砺剑1号”专项行动，对电信网络诈骗案件做到每案必研、每案必追，不断提升打击质效。

“针对电信网络诈骗变化快、手法新的特点，我们践行全警反诈理念，组建全警种参与的市区两级反诈专班，全力打团伙、斩链条、断通道、追幕后。”上海市反诈中心民警表示，精准打击是最好的防范，也是贯彻落实党的十九届六中全会精神、守护群众利益有效的手段。

上海市反电信网络诈骗中心始终坚持“源头治理，综合治理”理念，积极推动落实金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，全力构建全社会反诈新格局。

把反诈宣传拓展至“次元”空间

2021年，上海市反电信网络诈骗中心充分发挥市联席会议统筹协调作用，进一步压实压紧各区属地管理责任，全面推進防范宣传、侦查打击和联动整治等工作。该中心联合基层治理力量，深入社区、企业、校园开展社会面防范宣传。

“大家扫码合影，扫到K9就把你领回家，你愿意吗？”来自上海市公安局静安分局的民警正和轨交总队K9警犬队的警犬现场演绎反诈宣传。2021年12月28日上午，在上海市静安区800秀广场与邻近的地铁7号线站内，一场贯穿地上地下的法治宣传“体验秀”正向市民群众开放。

现场扫码与警界网红合影、“搜爆反诈”“凑单满赠”……这个冬天，上海市公安局轨交总队与上海市公安局静安分局强强联手，“网红阿SIR+最萌作战单元”的梦幻联动将公安法治宣传推向新“次元”。活动现场吸引了不少过路市民和地铁乘客的目光。

“诈骗手段万万千，捂紧钱袋不沾边，酒精油漆压力罐，统统别进地铁站”，活动现场民警周世奇、马晓亮与临时“搭档”妮卡在活动中，积极号召群众一起念起了“反诈口诀”，巩固在宣传活动中提到的反诈知识。

活动中，上海警方还增设“凑单满赠”答题环节，“满赠”是指答对了所有的题目就可拿到精美纪念品，“凑单”是两人或以上结伴答题可以额外获得一个反诈警犬娃娃，主持人表示：“相较于‘送礼’而言，为市民群众再次送上预防电信网络诈骗的安全知识，才是此次活动最有意义的地方。”

随着主持人的介绍，此次活动的第二个“反诈”主题也揭开了“神秘面纱”。作为上海最萌作战单元的K9明星警犬们，在网红民警的牵引下，现场为市民群众展示“不开包验货”，即用于训练的装有危险品的1个包裹与正常的2个包裹一起接受警犬们现场“检查”。

“摩丝、定型水、白酒等一些常用的生活用品，其实都是有严格要求的，比如一些男士会随身携带摩丝、定型水，这些压力罐装物品包装上有防火标记的，按照规定是不允许被带上地铁的。”上海市公安局轨交总队民警介绍说。

10时许，宣传点转战至轨交7号线昌平路站，警犬的主要职责是负责搜爆任务，是个危险的行业，危险在于它的不确定性。“警犬若是做出示警动作，一般都能找出点问题，非常精准。”轨交总队民警补充道。