会议要求，全省各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，强化责任担当，严密防范、依法惩治电信网络诈骗违法犯罪，不断提升社会治理能力和水平。要坚持重拳出击，斩断犯罪链条，把兼职刷单、办理贷款、杀猪盘、冒充客服等四类高发类案作为主攻方向，梯次开展集群战役，不断掀起破案打击高潮；快速发现、精准打击、定点清除省内窝点。紧盯电信网络诈骗黑灰产业链条，持续深化“断卡”“断流”“扫楼”行动，建立健全工作机制，严厉打击买卖银行卡、电话卡、网络工具、网络账号等关联违法犯罪，严厉打击为实施电信网络诈骗违法犯罪提供转账洗钱、技术平台、设备维护、引流推广、人员招募等服务的组织和人员，全力斩断犯罪链条、挤压犯罪空间。

会议强调，要坚持防范为先，构建严密体系。精确实施技术反制，进一步优化山东省诈骗信息技术防范平台功能，健全完善多维度动态封堵和处置机制，建立与基础运营商以及有关厂商的联动处置机制，全面整合涉诈样本库，对诈骗电话、短信、网址实施快速拦截封堵，构筑最强技术防范屏障。做好涉案账户的止付、查询、冻结及资金返还工作，健全完善涉案资金止付冻结机制，优化异常资金发现预警模型，加强高危交易行为监测预警，提高资金拦截效率。要精准开展预警劝阻，不断提升预警信息监测发现能力，及时获取精准预警信息；优化工作流程，充分发动群防群治力量，提升劝阻工作质效。精细推动宣传教育，创新宣传模式，扩大宣传范围，建立立足社区、覆盖全社会的网格化反诈宣传体系。要结合受害人网上行为特征，精准分析网民上网特征和潜在受害群体，及时下发针对性宣传策略，开展靶向宣传。

会议要求，要强化行业监管治理，紧紧抓住电话诈骗渠道、获得赃款渠道、诈骗网站渠道这三个关键环节，严格履行监管责任，落实监管措施，严肃责任倒查，最大限度挤压违法犯罪空间。要开展跨部门联合督导，依法惩治违规经营网点，对非法租售“两卡”人员，开展常态化惩戒和曝光，在全社会形成有力震慑。要加强组织领导，强化党政同责，把打击治理电信网络诈骗违法犯罪与经济社会发展同研究、同部署、同推进，严格落实领导责任制。要抓实部门责任，联席会议成员单位要各司其职，紧密衔接，高效运转，形成打击治理工作合力。加快推进省市县三级新型犯罪研究作战中心建设，全面整合资源手段，配齐配强专业力量，健全完善科学规范高效的运行机制，着力把中心打造成全警应用的融合侦查共同体和全社会参与的综合治理新引擎。立足实战化需求，深入推进实战大练兵，大力开展实战培训和比武竞赛，全面提升打击治理能力水平。健全完善不同层次的反诈专家人才库，培养一批复合型、高素质专业人才。要强化督导考核，对诈骗案件持续高发、黑灰产业集中的地区，依法依规严肃追责问责，对工作主动、成效显著的，及时通报，表彰奖励。

据了解，2021年，山东各级各部门靠前一步、主动作为，持续深化“打防管控治宣”各项措施，组织领导坚强有力，发案势头有效遏制，技术反制成效显著，预警劝阻精准高效，防范宣传深入人心，打击治理成效明显，多项工作走在全国前列。

全警反诈全域治理

2021年，山东公安机关坚持靠前一步主动作为，深化“打、防、管、控、宣、治”措施，打击治理电信网络诈骗犯罪。2021年5月以来，山东省电信网络诈骗发案数连续6个月明显下降。

“党政主导+部门协同” 构建全省反诈“一盘棋”

山东省公安厅高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，多次主持召开打击治理电信网络诈骗犯罪专题会议。全省公安机关全方位发动、全社会参与、全领域治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪案件高发势头。

山东省公安厅将打击治理电信网络诈骗犯罪作为推进党史学习教育、公安队伍教育整顿的重要内容，先后召开全省打击治理电信网络新型违法犯罪现场会和工作推进会，充分发挥成员单位职能优势，推进工作落实。在省打击治理电信网络新型违法犯罪工作厅际联席会议设立防控治理、打击整治等五个职能组，组织、协调、推进全省防范打击治理工作。同时，建立公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪领导小组和一体化作战指挥部门，全面构建全警反诈格局。

山东压紧压实党委、政府和行业部门责任，注重发挥考核“指挥棒”和督导“增压器”作用，确保责任压实落细。健全完善督导机制，成立专门督导小组，定期组织驻点督导。推动省平安办和省考核办将防范治理工作作为平安山东建设的重要内容，纳入高质量发展综合考核，充分调动工作积极性。

“技术反制+预警宣传” 打好电信诈骗“预防针”

预防电信网络诈骗，让群众接种“反诈疫苗”，产生“反诈抗体”是关键。

山东公安机关把防范电信网络诈骗宣传教育作为降发案的关键环节，坚持群众自愿安装原则，全面铺开“国家反诈中心”APP推广安装工作。截至2021年年底，全省注册人数达5209.82万。山东省公安厅联合省通信管理局建设通讯信息诈骗技术防范平台，加大涉诈电话、短信、网址的发现和封堵能力。2021年年初，山东公安机关建成信息预警智能平台，在三大电信运营商省际端口实施封堵拦截涉诈网址、APP。2021年1月至10月，全省共拦截诈骗电话438.3万次，封堵嫌疑网站、APP117.3万个，同比上升33倍。

为高效预警劝阻，山东省公安厅制定工作规范，明确省市县三级职责任务，健全预警劝阻工作体系，全面提升预警劝阻效能。2021年1月至10月，全省公安机关共下发预警线索615.4万条，劝阻成功率达99.68%。

2021年，全省举办反诈宣传讲座800余场；建立街道、社区微信群8000余个，在全省3.8万所大中小学校开设防诈网课；全省650余家影城每天电影播放前开展反诈公益宣传，共计1.6万余次。

“打击整治+综合治理” 筑牢精准反诈“篱笆墙”

为全面提升打击治理工作能力，山东公安机关强化类案分析研究，科学调整打击策略，强化源头打击、链条打击，深入开展“全民攻坚”“扫楼”等集中攻坚专项行动。

2021年，山东公安机关共侦破电信网络诈骗案件近2万起，抓获犯罪嫌疑人1.2万余名，同比分别上升16.77%和50.01%。

多管齐下，力求實效。山东省公安厅积极会同省法院、省检察院、省通信管理局、人民银行济南分行和三大电信运营商等部门单位，联手开展打击行动，严厉整治非法买卖“两卡”的乱象。

2021年，山东公安机关共打掉涉“两卡”犯罪团伙759个，查扣银行卡、手机卡13.3万张，累计惩戒银行通信失信人员1628名。

济南：“枫桥式网警工作站” 助力互联网治理现代化

2021年，济南市公安局网络安全保卫支队党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。近年来，该支队党委创新打造“党建带队建、队建促业务、业务强党建”的一体化模式，大力开展“党建引领业务走向分县局网警部门”工作，通过党建共建、系统共享、材料共发、活动共搞等形式，将支队党委贯彻上级方针政策的意见措施同步传递到基层网警部门，同时及时将基层反馈的新形势、新案情进行归纳总结、即时处置，做到上下充分联动，确保队伍忠诚担当、与时俱进。

济南市公安局网络安全保卫支队坚持和发展新时代“枫桥经验”，在企业、学校创新建立“枫桥式网警工作站”，开展党建结对、党支部共建、网络安全培训等工作，进一步提升了网络社会综合治理能力和水平。工作中，支队民警每周在工作站工作不少于两天，了解派驻单位网络安全动态，协助并督促派驻单位健全安全管理制度，落实安全管理技术措施等。

全市已建立“枫桥式网警工作站”12个，解答各类咨询6600余次，组织视频会议和直播30余次，参与企业2800余家、人员6000余名，实现了网上良性互动。

为主动延伸管控触角，该支队还在全省率先建立第一个“网警网上工作站”，利用直播平台、会议系统定期开展常规性的网络安全教育，推出“济南网警巡查执法”“高新公安反诈防非”等一批微信公众号，扩大了网警的宣传力和影响力。他们还成立了网警星火宣讲团，抽调青年民警辅警30人组建专业团队，精心策划选材，普及网络安全和反诈知识，以讲座、党课、朗诵等灵活多样的形式，到高校、社区、居民区和商务区开展广泛宣传，有效提升了全社会网络安全意识。