郑州大学 郭旭洋

农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证，农业现代化转型离不农业统计工作的支持。农业统计工作质量关系到农业农村经济形势的研判，做好农业统计工作推进农业高质量发展是实现乡村振兴的重要保障。在乡村振兴的大背景下，农业统计工作要服务于乡村振兴的伟大实践，适应农业现代化的新要求，把握和处理当前统计工作存在的问题，为农业经济发展决策提供有价值的参考，更好地服务于乡村振兴发展大局。

1 农业统计服务乡村振兴的作用表征

1.1 为实现“数字乡村振兴”提供数据支持

数据在农业生产、运营、管理和服务中的集成、共享，支撑着整个农业产业体系，农业统计的成果服务于农业发展整体布局，在农业产业经济发展过程中有着不可忽略和至关重要的作用。数字乡村建设作为实现“数字乡村振兴”的重要举措刚刚起步，在其发展服务乡村振兴战略的过程中必须要善于利用农业统计中的“小数据”撬动农业发展的“大数据”，为实现数字乡村振兴提供农业农村相关的数字化信息[1]。这既是了解农业产业机构和农业产业困境的过程的客观需要，也是统计数据在一定程度上反映出乡村振兴战略实施过程中的短板和重点，成为统计工作和统计决策的重要参考的现实需求。

1.2 为农业高质量发展决策提供有效依据

农业的高质量发展有赖于实事求是的农业政策和因地制宜的农业生产活动，而农业统计正是掌握农业基本情况，为农业高质量发展决策提供现实依据[2]。有了农业统计相关数据的支撑，既可以全面掌握农村产业机构、农业生产结构，对农业农村未来发展方向和目标进行导向和指引，又可以形成兼具生产、销售、管理和服务的完善体系，促进生产有记录、质量有保障、销售可查询、责任可追究的安全生产，为农业高质量发展提供有效的决策依据和方向指引。

1.3 为乡村全面振兴拓宽和优化发展路径

乡村全面振兴的实现，需要各方力量共同参与，在实际工作中不断调整、拓宽、创新有效的发展路径，才能找准定位、走对路子。农业统计工作作为农业农村部门的一项基础性工作，农业经济发展和农业生产发展的宏观决策和微观指导都与之密切相关。随着乡村产业领域的拓宽、农产品市场的扩大，农业统计在农产品生产、加工、销售等各个环节的重要作用日益凸显，比如对农产品的线上线下销售数据的统计，能够比较精准地对接产销，帮助农户顺利完成生产、加工、销售等一系列环节，提高农户收入，进而振兴乡村经济发展，开辟乡村振兴发展的新路径，迈出乡村振兴发展的新步伐。

2 农业统计服务乡村振兴现状分析

2.1 网络信息基础设施建设不足、缺乏资金投入

在信息化建设日益完善的今天，农村网络信息建设是乡村振兴战略的重要组成部分，也是数字乡村振兴战略的核心内容。虽然随着近年来脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，农村信息化基础设施建设加快推进，广大农村地区的网络设施建设发生了显著变化，农业农村信息化水平得到了全面提升，但当前农村网络设施建设仍然面临着资金、技术、数据平台等要素的投入力度不足的问题。在此环境下，传统的手工统计耗时长、费人力、难汇总，大大降低了统计工作的效率和质量，亟须完整配套的网络信息基础设施为农业统计工作保驾护航。农村网络设施建设相对滞后，农民的网络信息素养总体偏低，农业数字平台与技术开发支撑不足、宽带网络覆盖以及电脑等信息设备配备不齐等现实原因都在无形中增加了农业统计工作的难度。这与基层统计部门获得的重视度不高、资金支持少直接相关，地方经济发展状况各异，对一些较好的统计软件及智能设备引进不足，这都增加了农业统计工作的难度[3]。

2.2 农业统计工作人员业务能力不足、队伍稳定性差

在统计队伍建设方面，主要存在流动性大、不稳定、能力不足、综合素质不高等方面的问题[4]。乡镇基层基层工作综合性较强，统计工作涉及面广，在基层大都没有配备专门的工作人员负责，相当部分的相关统计人员是未接受系统、专业的计算机和统计知识学习教育，网络信息技术认知和实操水平有限。因此在具体工作中，统计、分析数据报表时耗时长、效果欠佳。甚至有些工作人员职业素质能力较低，未到农业生产一线进行调研了解实际情况，存在凑数据、编数据的行为现象，造成农业统计数据的失真，进而影响到统计工作的质量。部分工作人员在例行培训中缺乏实操演练，在统计工作业务中依然生疏，无法达到统计工作需要的标准和能力需要，给统计工作造成了一定程度的负担。

2.3 农业统计口径和规范不统一、实际效用不足

基层农业统计工作繁杂，农业现代化的统计体系还未完善，由于农业产品内容、核算指标、统计方式等在不同的场景中应用不同，其统计口径和规范不一致，导致职能交叉数据重叠，造成了一定程度的信息采集过度和各种资源浪费。统计制度的不完善、统计口径的不一致、统计指标的不规范等因素都会影响到统计数据的准确性，传统的统计制度、统计口径和统计指标已然无法跟上时代的变化和要求，这也使得用传统方式方法进行的相关统计数据失去了现实意义，对后续的农业发展方向和决策失去了指引作用。关于农业统计信息的收集和获取，农业统计信息深入挖掘分析和价值应用范围，导致数据处理和使用单一，没有发挥其最大应用价值，弱化了其在乡村振兴战略中的助推力。

3 农业统计服务乡村振兴的有效路径

3.1 提高思想认识，改善基础设施

“数字乡村”是国家《数字乡村发展战略纲要》中明确提出的重大发展战略。农业统计工作关系到农业经济社会发展，也是落实“数字乡村振兴战略”的基础性工作，因此要不断优化农业统计工作的方式方法，提升农业信息服务水平，有力推动乡村振兴战略的实施。要在思想上提高重视程度，要对农村基本情况、农业生产条件、农业生产情况等农业数据的相关信息进行要充分掌握，并根据实际状况进行常态化调整机制。在有关统计政策方面要加强宣传，使基层统计部门认识到农业统计工作的重要性。同时要对广大农户进行政策引导，寻求农户的理解和配合，从而避免因人为作用影响数据的真实性。在统计方法上，要做好整个统计工作的规划、实施和目标管理，根据要求确定工作流程、标准要求和奖惩责任划分制度，根据实际情况调整相应的统计方式方法，做好相关统计制度的政策宣传，为统计工作的顺利开展营造良好的空间和氛围。要成立专门的统计部门，建立起上下贯通的垂直管理体系，便于农业统计数据及时、准确地进行收集、报送和汇总。要争取相关部门的支持，努力增加资金投入，加强农业统计部门办公的硬件、软件等条件设施的建设提升，优化统计工具。利用现代化信息技术手段，采用多样化调查手段和全面的调查手段，统筹统计资源，提高统计工作效率，改善统计环境。要按照有场地、有经费、有机构、有编制、有人员、有资格、有台账、有设备等“八有”标准和统计人员专业化、统计报表标准化、统计手段现代化、统计资料档案化、统计宣传经常化、统计工作法制化、统计服务优质化、统计制度化的“八化”建设，进一步夯实乡村统计基础，进一步推进农村统计工作的乡镇基础规范化建设。在新时代要以提高农业统计工作效率和质量为重要目标，大力加强农村信息网络基础设施建设，切实打造“数字乡村”。要加大资金投入力度，确保为农业统计工作提供足够的网络信息基础设施建设配套资金，要聚焦技术和数据平台等要素保障，大力推进农业数字平台与技术开发，要进一步构建覆盖农村的高速光纤宽带网，结合实际情况做好统计软件及智能设备的引进，确保农业统计工作硬件、软件全“过硬”。

3.2 稳定统计队伍，加强业务培训

无论是乡村振兴战略的具体实施，还是农业统计工作的具体落实，队伍建设是做好一项系统工作的重要因素，尤其是要稳定好这支队伍，要从几个方面着手：第一，要以提高统计人员薪资待遇为核心，建立一套公平、合理、激励性较强的农村统计人员薪酬体系制度，以保障其生活质量。第二，要在工作中予以大力支持，为工作人员创造更多的晋升发展的平台和空间，建立完善的奖惩制度，提高统计工作人员的工作积极性。第三，要加强统计队伍建设，进一步加大对统计人员的知识技能培训。培训中，要注重对农村统计人员统计法制意识的培养，主动将统计法律、法规和规章作为培训对象培训学习的主要内容。通过培训使统计人员在懂法、知法、守法并依法开展统计工作的同时，还能按照国家统计标准和制度依法对辖区内各统计单位的统计调查、数据管理与使用情况进行监督。要注重对农村统计人员调查统计、数据统计、数据分析、网络信息技术等业务能力的培养，通过培训切实提高其搜集审核统计数据的能力、组织管理各项统计调查的能力、上报统计数据和信息资料的能力、管理乡村统计台账和统计资料的能力，进而全面提高统计队伍的整体水平。

3.3 统一数据规范，提升效能应用

真实性是数据统计的基础，因此在农业统计工作中要重视数据的真实[5]。统一数据规范，提高数据真实，才能保障统计服务工作真正落到实处。以往因为统计指标各异、统计内容差别、统计方式不同等造成的统计数据口径不一，无法妥善归类和整理，无法发挥最大效用。当前信息化网络化办公越来越普遍，统计数据信息增量猛升，因此要引入计算机技术和统计软件，规范统计标准，将数据归一。面对纷繁复杂的农业统计工作，要不断完善统计制度和统计体系，充分考虑到农业产品内容、核算指标、统计方式等在不同的场景中的应用，避免数据处理和使用单一。同时要加强与其他普查信息统计工作的联动协作、统筹配合，形成强大的合力，避免重复布置和重复填表，有效衔接政府部门和统计部门以及统计部门内部工作，统一数据口径和应用规范，避免一门多数，提高统计数据的使用范围和使用价值。创建完善的农业统计体系，以抽查为主，定期普查为辅，依靠抽查结果推算尽量减少普查，减轻统计者的工作量，在此期间积累更多经验[6]。建立数据监理督查机制，通过监察督促和指导，规范统计数据，对实际工作过中的特殊情况进行研判统一规范收集、上报、整理和使用，以提升数据的效能应用。最后应加强关于农业统计的管理工作，明确统计分析的目标，在保证农业数据规范性的同时提高创新应用的能力，为乡村振兴战略的真正落实提供保障，为保障民生相关的决策提供有力的数据支撑

4 结语

农业统计工作为农业农村经济发展提供了有力的数据支持、方向指引乃至理论依据，是政府部门和统计机构都应当重视的重要一环，同时大数据时代的到来和乡村振兴战略的实施为统计工作的开展带来了前所未有的机遇。农业部门要切实落实好数字农业农村的建设和发展任务，统筹好当地的农业统计工作，加大对农业信息数据平台的投入，壮大稳定培养好统计队伍，提高农业统计数据的真实性和科学性，扩大统计价值应用范围，为助力乡村振兴建设和发展开辟新的有效途径。