毛翔华

摘要：电子发票跟纸质发票不同，它具有易辨别真伪、易携带和易存储等优点，同时还能打击虚报、漏税偷税等贪污腐败行为。然而我国目前跟发达国家相比在推广电子发票的应用方面还处于较落后的状态，因此如何在国内有效推广电子发票的使用显得非常重要。文章从销售企业、受票人和税务监管等方面介绍了电子发票的出现所带来的影响，阐述了电子发票在推广的过程中所遇到的问题，并提出了有效推广电子发票的方法和策略。

关键词：电子发票;影响;推广;问题;策略

当前随着互联网的迅速普及，网购已经成为消费者购买商品的主要渠道。然而网络市场和电子商务的发展也引入了一些问题，其中最值得关注的是开具发票的问题。推广并使用电子发票，不仅符合消费者、品牌商的利益，还有助于政府开展监管工作。发票对于消费者来说，是购买商品的重要凭证，也是消费者维权时所必须提供的依据。而电子发票对于企业或电商来说，既能够帮助企业降低运营的成本、规范电商的运营过程，还能够帮助打击行业内漏税偷税等非法行为。在新的发展时期，正确认识电子发票推广给国家和社会带来的积极影响，具有非常重要的意义。

一、电子发票的出现所带来的影响

（一）销售企业方面的影响

对于销售企业来说，大力推广电子发票不仅能够有效降低企业的运营成本，还能够帮助企业减少时间以及经济成本。以京东商城为例，如果其在发展的过程中一直采用传统的纸质发票模式，则经济效益无法有效提高。而如果京东商城使用电子发票的话，既能够给京东商城简化税收管理的相关流程，还能够给企业本身减少巨大的经济开支。除此之外，销售企业通过推广电子发票的使用，还能够实现发票数据的信息化管理。如此一来，销售人员录入发票数据信息的效率会有所提高，同时通过对电子发票的信息化管理，还能实现对电子发票的有效管理和分类，从而优化销售企业的预算管理工作。另外，在企业内部大力推行电子发票可以有效共享发票数据信息，从而提高企业各个部门的交流和沟通的效率，进而有效提高企业整体运作的效率和质量。对于销售企业来说，电子发票的开具过程十分简单，不仅能够使得企业的经营更加规范，还可以帮助企业品牌效应的生成。使用电子发票对企业来说的另一好处就是能够有效解决发票无法抵扣的问题。在使用电子发票的流程中，企业的采购人员在进行商品采购时，可以把即时产生的交易和电子发票进行关联，进而保证不会产生因超过时限而没有办法抵扣的情况。

（二）受票人方面的影响

显而易见的是，发票的新时代是由电子发票的出现来开启的，这不仅提高了各行各业的经济效益，还对受票人产生了十分重要的影响。电子发票的使用和推广极大的简化了发票开具的流程，从而给受票人也带来了极大的便利性。此外对于經营者来说，电子发票的使用可以帮助减少发票的管理成本以及相关的人力成本，同时还能减少纸质发票的损坏给日常经营带来的经济损失。使用电子发票能够帮助经营者使用更低的成本去保管发票数据信息，从而极大地提高了经营者管理发票的效率。另外，对于受票人来说，使用电子发票可以借助相关数据信息的统计结果，来发掘出周边商圈的相关服务以及相关产品的信息，从而快速定位到符合自己要求的商品。

（三）税务监管方面的影响

我国税务机关之前在未推行使用电子发票时，发票管理采用的是“以票控税”的模式。而当前随着我国电子发票的使用得到了极大的推广，使得我国税务机关的发票管理模式也产生了变化，逐渐演变为了“以信息控税”的模式。通过发票管理模式的转变，能够帮助我国税务机关简化税收管理的流程，让税收管理工作变得不再繁重和笨拙，甚至还可以节省资源。电子发票的使用能够帮助节省纸质发票的打印、运送和存储整个过程的成本，也能避免纸质发票容易丢失的缺点和风险。使用电子发票之后，可以有效减少虚假发票现象，有力的打击了传播虚假纸质发票等违法犯罪行为。电子发票的极力推广使得传统的税收管理模式有所改变，同时还极大地提高了税务相关部门的工作效率。换句话说，就是通过使用电子发票能够让纳税人税务信息和交易活动得到有效的整合，统一保存到完整的数据库当中。通过对发票数据的信息化管理，税务机关能够对纳税人开展全面的管理与监督，从而有效保证电商企业日常的规范化经营活动。

二、电子发票在推广过程中所遇到的问题

（一）电子发票报销较难

阻碍电子发票有效推行的主要障碍就是电子发票报销较难，当前发票打印的标准要求不统一，造成了打印的电子发票不符合报销流程规范，进而使得发票报销受到了阻碍。除此之外，随着电子发票在我国的大力推行，发票复印件也逐渐被用于发票报销的凭证，但是这无疑会引入一个问题，就是在报销过程中容易造成重复性付款，从而扰乱发票报销的工作流程。因此，要想在全国范围内大力推广电子发票，就必须着手解决发票报销过程遇到的种种问题，逐渐实现发票规范化的统一打印，同时解决发票复印件报销可能出现的重复性付款问题，加大对电子发票报销过程的管理。

（二）电子发票缺乏统一的标准

电子发票要想在全国范围得到有效的推广，就必须具备统一的标准。国家税务总局虽然在一些城市建立了电子发票试点，但总体来看，我国当前电子发票开具的数量以及种类都还不足，电子发票的推广工作还需继续推进。我国当前很多省自行建立起来了电子发票系统，国家税务总局还未出台统一的电子发票标准和规范，因此使得全国多个电子发票平台很难实现互通互联，从而加大了电子发票在全国范围内推广的难度。

（三）建设电子发票系统的成本较高

当前对于大型企业来说，有足够的经济实力去推广使用电子发票，而对于很多中小型的企业来说，对之前的财务系统进行改造来推广电子发票会带来非常高的建设成本。目前我国使用的增值税电子发票系统的开票模式都必须选择捆绑税控专用硬件，这种开票模式的使用会给整个社会带来高额的电子发票推广成本。对于大规模的企业来说，开具电子发票的并发数量会非常大，因此大规模企业就需要买入更多的税控服务器。如此一来，各个企业使用并推广电子发票的成本会非常高，从而阻碍电子发票在企业层面的推广和普及。

三、有效推广电子发票的方法和策略

（一）做好电子发票相关的立法工作

在对电子发票进行全面推广的同时，国家相关部门必须重视电子发票立法的进程，在我国各个领域层面开展立法工作，制定出一套综合性较强的电子发票新法规和新政策。另外，国家相关部门还需要注重电子发票新标准的制定工作，对已有的发票相关的系列法规法律进行完善，统一现有的电子发票标准，建立起全面的电子发票监督机制。在推广电子发票的同时必须要完善相关法律法规，这主要是为了达到对电子发票的功能进行完善的目的，从而让电子发票与纸质发票的法律地位逐渐变得相同。通过不断推进电子发票的立法工作，既能够实现对电子发票应用的推广，也能够让全社会享受纸质发票电子化带来的经济成本的降低，从而进一步提升我国各行各业运转的效率。

（二）建立国家级别的电子发票推广机构

如果要在全国范围和社会各行各业开展电子发票的推广工作，就必须借鉴国外已有的先进经验，建立起国家级别的电子发票推广机构。国家级别的电子发票推广机构形式不限，可以是联合办公室或者实体机构的形式，但必须要涵盖发改委、财政部、商务部及国家税务总局等多个部门的工作。而对于国家级别的电子发票推广机构来说，它的工作内容主要包括建设全国统一的电子发票应用平台、起草电子发票相关的法律法规和标准等。要尽快实现电子发票在全国范围的推广，就必须尽快建设能够满足全国各行各业的电子发票系统，还要推进商超零售、生活服务、电信、保险、金融、电子商务等各个行业的电子发票系统平台的接入工作。由于我国当前电子发票的报销还比较困难，所以在之后一段时间内纸质发票将会和电子发票长期共存。因此，要推广电子发票的使用，就必须尽快成立国家级别的电子发票推广机构，从而实现电子发票在全国范围的推广使用。

（三）设计较为灵活的电子发票推广方式

当前很多大型企業都已经建设并使用了电子发票系统，极大的节约了发票管理的成本。但是对于小型企业来说，由于开具电子发票时需要用到专门的设备，这无疑会给小型企业带来一笔不小的成本，这显然不符合电子发票为企业减少成本的初衷。在推广电子发票的时候，需要选择合适的技术模式，避免对专业设备的过度依赖，从而降低推广电子发票的技术门槛。当前，要减少使用电子发票系统的成本，一方面，可以由国家牵头建设出一套统一的电子发票系统平台，然后向各行各业使用电子发票系统的纳税主体提供开放且免费的接口;另一方面，国家还应该充分考虑到小型企业的经济成本和效益，借助财政补贴来建设统一的电子发票系统。

（四）加强对相关政策的宣传

电子发票整合服务平台建设完成之后，推广小组还需要对电子发票系统的使用和相关政策进行大力的宣传推广，并帮助各个企业建立自己的电子发票系统。电子发票有很多应用优势，比如可以帮助提升消费者的体验、降低商家开票成本。我国在推广电子发票的时候，需要选择出一种适合我国的推广路径和模式。同时还要借助当前已有的技术条件，对当前电子发票的管理条件和制度法律进行完善，从而实现对电子发票的智能管理。

四、结语

当前我国相对于发达国家和地区来说，电子发票的推广应用还不太成熟，因此当前我国电子发票的发展潜力也比较大。但是由于我国在推广电子发票时存在着闭环管理难、应用成本高、标准不统一和报销难等问题，所以极大的阻碍了我国电子发票的推广和使用。随着我国电子商务的迅速发展，只有从电子发票宣传推广、系统平台建设、统一标准和完善立法等多个方面来促进电子发票的推广，从而让我国的税务管理从票控税变为以信息控税。

参考文献：

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（作者单位：江山市农业农村局）

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