刘光德

一、主要成效

在中共重庆市委农业农村工委、重庆市农业农村委的坚强领导下，在中央农广校的指导下，重庆市围绕高素质农民培育工作，出台培训规范，制定培育制度，构建培育体系，打造培育基地，强化后续跟踪服务，取得了显著成效。

一是培育了高素质农民23.6万人，高素质农民培育工作得到党和国家领导人的充分肯定。2019年，国务院副总理胡春华在深入重庆市巴南区昌元家庭农场调研时，对重庆市农广校辅导组建现代青年农场主联盟提升高素質农民培育质量的做法给予肯定，表示值得推广。

二是高素质农民培育工作纳入了重庆市委、市政府对各涉农区县（自治县）党委、政府实施乡村振兴战略专项考核内容，并被重庆市农业农村委确定为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动十项行动之一。

三是涌现了一大批模范典型人物。武隆区申建中、梁平区蒋丽英等被评为“全国劳模”，万盛经开区犹绍华、合川区莫应明、忠县赵丽、九龙坡区李远游等被评为“全国农业劳动模范”，忠县马刘洋、南川区王明洪、永川区林其鑫分别获评2015年度、2016年度和2020年度“全国十佳农民”;荣昌区秦兆宏、潼南区滕文强、永川区林其鑫被授予重庆市杰出英才称号;合川区马快等100名新型职业农民被授予重庆市“百名杰出新型职业农民”称号。一大批高素质农民在村（社区）两委换届中进入了两委班子。

二、主要做法

（一）制度建设确保高素质农民培育的长效机制。一是出台了《重庆市人民政府办公厅印发的<关于加快培育新型职业农民的意见>》（渝府办发〔2019〕61号）文件，全市35个涉农区县也分别出台了相关文件，为重庆市高素质农民培育提供了政策支撑和制度保障;二是出台了《关于印发<重庆市农村致富带头人培养行动实施方案>（2021—2025年）的通知》（渝委农办〔2021〕22号），对高素质农民群体中的精英人群—农村致富带头人开展建库、认定和重点培养扶持。三是财政支持。重庆市针对青年农场主每年给予1万元、连续补贴两年的创业扶持资金，对认定为农村致富带头人的，按不低于1万元的标准给予本人一次性奖补。

（二）基地建设搭建高素质农民培育的学习交流平台。重庆市创建了230个青年农场主创业孵化基地（每个基地补贴15万元用于青年农场主后续培训、孵化培育）、200所农民田间学校和15个市级农民教育培训示范基地（每所田间学校补贴2万元，每个示范基地补贴40万元），指导、带动训后高素质农民创业、兴业。

（三）一张图一张网实现高素质农民培育的精准跟踪指导。重庆市35个涉农区县完成了高素质农民产业布局图绘制，实现了高素质农民基本信息与产业分布信息一张图。各区县结合主导产业遴选了一大批科技特派员、科技服务队等产业专家，统一高素质农民与产业发展指导专家进入重庆农业农村远程教育网，实现了有针对性的对训后学员进行产业发展指导和技术帮扶一张网。

（四）充分发挥农广校体系在高素质农民培育中主渠道、主阵地和主力军作用。在长期形成的“一主多元”农民教育培训体系基础上，重庆市农广校体系精心组织谋划、把握关键环节，持续推动线上线下融合培训、高素质农民认定、农民技术职称评定、农民职业技能鉴定、青年农场主创业孵化基地遴选、农民田间学校建设和市级示范基地建设等工作。把互联网和手机作为新农具、学习的新途径、农业的“新华字典”，参训学员线上学习时长达到38.9学时，100%录入农民教育培训信息管理系统。重庆市共认定高素质农民2万余人，评定农民职称人数3524人，其中高级技师评定188人，技师1679人，助理技师1114人，农民技术员2590人。参加技能鉴定的高素质农民7915人，农广校体系还遴选组织优秀学员代表到山东、四川等地考察学习交流。

（五）“新农信贷直通车”为高素质农民创业兴业提供资金保障。重庆市区两级培训机构积极同重庆农担集团开展对接，利用其“市级总部+10个区域性分公司+42个分公司（办事处）+N个乡镇+2000个村支出”五级直插乡镇的服务体系优势，开发了“新农直通贷”专项担保产品，协调合作银行对新型农业经营主体融资贷款，解决了新型农业经营主体融资需求。

（六）组建高素质农民行业协会充分调动高素质农民的主观能动性。重庆市指导组建了青年农场主联盟协会，各区县农业农村委也指导、支持训后学员成立了各类产业联盟、技术互助组织，在当地开展技术帮扶、产业抱团、规模营销。如巴南、璧山、彭水等区县，充分调动了高素质农民的积极性主动性，有力促进了受训学员的产业增产增收，带动了当地其他中小规模农户的农产品销售和农民增收。

三、下一步打算

一是在既有政府文件基础上，推动重庆市农民教育培训条例专项立法工作，力争“十四五”期间出台《重庆市农民教育培训条例》。

二是试点探索四证合一认定制度，搭建高素质农民认定、农村致富带头人认定、农民技术职称评定和农业职业技能鉴定立交桥。★

（作者单位：重庆市农广校）