刘永亮 杨延波 苟琦智

[摘要]在职业教育领域，国家陆续出台了一系列重大政策，为职业教育改革发展指明了方向和思路。作为我国高等教育类型之一的高等职业教育，同样肩负着以人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作为核心内容的五大职能。对接五大职能要求，“双高”院校在引领职业教育五维度高质量发展的过程中，专业建设是核心，科技创新是赋能，育训并举是增效，思政教育是特色，国际交流是关键。通过强基树标引领人才培养模式改革，增值赋能引领科技创新能力提升，提质增效引领社会服务水平提高，特色发展引领文化传承创新，开放共享引领国际交流合作，可加快实现职业教育的高质量发展。

[关键词]高等职业教育;高质量发展;五维度;“双高”院校

[作者简介]刘永亮（1966- ），男，陕西富平人，陕西工业职业技术学院院长、西部现代职业教育研究院院长，教授，硕士;杨延波（1980- ），男，陕西西安人，陕西工业职业技术学院，副教授，硕士;苟琦智（1994- ），男，甘肃白银人，陕西工业职业技术学院，讲师，硕士。（陕西  咸阳  712000）

[基金项目]本文系2021年陕西高等教育教学改革研究项目“陕西高等职业教育高质量发展路径研究”（项目编号：21GZ002，项目主持人：刘永亮）和陕西省职业技术教育学会2019年“双高计划”建设专项研究项目“A类高水平学校创建的研究与实践”（项目编号：2019SGZ01，项目主持人：刘永亮）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G717 [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2022）01-0043-04

一、引言

普通高等学校承担着以人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作为核心内容的五大职能，反映出党和国家对高等学校性质与使命的要求，体现了党和人民对高等教育功能与职责的期望。在职业教育领域，随着《国家职业教育改革实施方案》《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》等系列重大政策的陆续出台，既为职业教育改革发展指明了方向和思路，又为高等职业教育引领职教改革发展明确了目标和任务。高等职业院校作为我国高等教育的重要组成部分，同样肩负着五大职能，特别是“双高”院校。对接高校五大职能要求，“双高”院校引领职业教育五维度高质量发展，将对构建新发展格局和高质量教育体系、实现教育现代化具有重要的历史意义。

二、五维度高质量发展职业教育的内涵

对“双高”院校而言，在教育教学过程中，人才培养是强基树标，强基是固本，是厚实基础、回归教学;树标是塑形，是确立新目标、达到新高度。科学研究是培优赋能，培优是构建梯队、层级培养，赋能是激发活力、提升能力。社会服务是提质增效，提质是提升服务重点行业和支柱产业的能力，促进产业转型升级;增效是增强职业教育和社会培训的实效，服务乡村振兴战略。文化传承创新是特色发展，特色是总结凝练办学积淀，推进理想信念教育，构建“三全育人”思想政治工作格局;发展是全面加强党的建设，引领职教治理改革，打造党建带群建、群建促党建的新格局。国际交流合作是开放共享，开放是促进中外人文交流，构建发展共同体，共享是共同开发高质量职教资源，融入世界职教发展体系。其中，人才培养注重专业（群）建设，科学研究注重科技创新能力提升，社会服务注重育训并举，文化传承创新注重思想政治教育，国际交流合作注重高质量职教资源输出。可见，五维度高质量发展从根本任务、内涵建设、社会责任、理想信念和发展方向五个方面，科学系统地回答了职业教育怎样高质量发展的问题。因此，高等职业教育应重点从专业（群）建设、科技创新、育训并举、思政教育、开放办学五个方面开展工作，實现高职教育高质量发展目标。专业（群）建设是人才培养的基础，对接产业发展需求，调整专业设置、优化专业结构、开发教学资源是核心。科技创新是内涵提升的要求，必须有效提升科技创新能力和服务区域经济发展能力。育训并举是深化产教融合、校企合作，完善职业教育和社会培训的必由之路。思政教育是育人特色，党建树旗引领，深化内部治理改革，落实立德树人根本任务。开放办学是关键所在，积极参与“一带一路”建设，以提升中国职教国际品牌的影响力和竞争力。综上，专业（群）建设是核心，科技创新是赋能，育训并举是增效，思政教育是特色，开放办学是关键。

三、五维度高质量发展职业教育的路径

（一）强基树标引领人才培养模式改革

1.对接产业需求，深化教育教学改革。根据国家政策，结合区域经济发展需求和院校办学实际，明晰院校办学定位，发挥专业优化设置的作用，培养具有行业特点、地域特色和核心竞争力的高素质技术技能人才。一是结合生源多样化实际，坚持育训并举，坚守类型特色，丰富办学形式，创新教学模式，打造高职教育新的增长极。二是开发教学资源和培训项目，重视办学特色，从战略全局性方面着眼，按照差异化、错位性和高质量发展要求，融入区域经济发展，服务国家战略需求。

2.强基础，持续深化“三教”改革。一是基于专业群建设，优化整合教育教学资源体系，重构高效系统化技术技能培养体系。明确专业发展目标，明晰专业建设定位，制订专业人才培养方案，创新人才培养模式。二是持续深化“三教”改革，以课程建设为核心，不断提升教育教学质量，增强职业技术教育适应性;落实因材施教理念，满足创新驱动、国际化发展要求;以教师教学能力比赛和学生技能大赛为抓手，推动教学方法改革;以“岗课赛证”推动实践教学改革，推进1+X证书制度试点工作;积极推进新型活页式、工作手册式教材开发;制订创新能力提升育人改革方案，健全完善绩效评价机制。

3.树标杆，创新人才培养模式。按照分层分类、分步实施原则，以培养学生综合素质高、实践能力强、富有创新精神、具有国际视野和过硬的职业素养为目标，通过实施以优质生源工程、优师优育工程、优生优业工程、优业优扶工程为主要内容的“四优工程”，带动人才培养模式改革。充分挖掘各专业办学潜力，整合利用优质教育教学资源，搭建高素质技术技能人才成长所需的完整评估遴选体系、选拔培养体系、就业服务体系和组织保障体系。

（二）培优赋能引领科技创新能力提升

1.加强科研投入，提升科技创新能力。建立并加强科研平台和科技创新团队建设，实现院校科研成果转移转化，更好地为企业提供技术服务;组建科技创新研究团队，为科研创新能力提升提供人才保障。探索与更多、更大的行业企业合作，促进科研能力逐步提升，提高院校承担重大项目的综合能力。拓展与多地区、大范围、深层次的合作范围，探索高层次人才与行业企业共同发展的新模式，促进横向合作，持续提升科技创新能力。

2.层级培养，发挥院校科技创新服务功能。基于科研平台，紧跟当前企业技术升级和开发过程中的技术难点，加大科研投入和开发力度。举办或组织参加各种技术交流会，促进区域科技进步和产业发展。掌握行业发展脉络和实时动态，拓宽引进科技人才的渠道，组建多层次、分类别的混合式科技创新团队，通过技术人才队伍培养，科技创新服务示范作用发挥，为社会不断培养和输送高素质人才，服务区域经济发展。

3.增值赋能，实现对接产业向提升产业转变。主动对接高端产业和产业高端，建设行业企业服务中心，提升服务高技术企业的技术发展能力，促进创新成果与核心技术产业化，建立引智进校、引才进校、引标准进校的“三引进”机制。制定激励政策，引导教师参与高技术企业的应用技术研发，面向高技术企业开展技术服务，加强与行业企业合作，解决工程实际问题，实现对接产业向提升产业转变。

（三）提质增效引领社会服务水平提高

1.坚持育训并举，构建特色产业人才培养培训体系。发挥全国重点建设职业教育师资培养培训基地、职业院校校长培训培育基地等平台作用，优化培训内容、创新培训形式、提升培训质量，重点打造国培、省培和校培“三级培训”项目品牌。发挥行业教育培训联盟单位功能，为区域内行业提供就业创业和技能培训，打造服务项目品牌，服务行业产业转型升级。校企合作共建企业大学，持续开展职业技能提升培训、企业新型学徒培养和在职职工继续教育等。

2.提升服务重点行业和支柱产业能力，强化社会培训资源建设。对接区域重点行业和支柱产业需求，聚焦产业基础高级化、产业链现代化的重点领域和关键环节，推进信息技术在职业培训和社会服务中的应用，促进信息技术与职业培训过程、培训内容、培训方法和服务质量评价的有机融合。按照“外引内建、强化内涵、提高质量、打造品牌”的原则，开发特色社会培训包、专业培训模块等培训资源，建成具有行业影响力的职业培训典型项目，打造面向全国的职业培训教学资源库。

3.促进科技精准扶贫，服务国家乡村振兴战略。发挥高层次人才的智库优势和技术能力，为贫困地区的脱贫致富制订发展计划和提供政策咨询。借鉴国内外成功和成熟经验，积极构建帮扶命运共同体，引导社会人才资源、优质科技资源与贫困地区精准对接，推进当地优势产业发展。依托院校优势专业的成熟技术，利用科技创新，促进成果转化，加强技术培训，发挥新技术示范推广作用，有效提升贫困地区人民群众的技术技能水平，促进当地特色产业健康快速发展，服务国家乡村振兴战略。

（四）特色发展引领文化传承创新

1.党建引领，实现高职教育高水平发展。高等职业教育必须切实加强党的领导，全面落实新时代党的建设总要求。在高质量发展过程中发挥好各级党组织的先锋模范作用，以立德树人为核心，以基层党组织建设为突破点，深化内部治理改革，坚持和完善党委领导下的校长负责制。实施将教师党支部书记培养为党建工作和专业建设的“双带头人”培育工程，着力提升学校思想政治工作质量和效果。把加强党的建设落到实处，实现党对院校工作的全面领导。

2.创特色，落实立德树人根本任务。坚持育人先育己，把师德师风建设作为立德树人的出发点。坚守为党育人、为国育才，以思政育人为重点，提升新形势下思想政治工作质量。落实德智体美劳“五育并举”要求，实施党建创优工程，推动思想政治教育队伍融合、资源集中、要素协同，构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的大思政工作体系，形成全员全过程全方位的“三全育人”格局，培育具有国家情怀、世界眼光的可担当民族复兴大任的时代新人。

3.谋发展，提升院校内部治理能力。深化高等职业教育治理体系改革，推进治理能力现代化建设。完善以大学章程为统领、符合职业教育办学要求的治理制度体系。健全“三重一大”决策机制，完善“两个责任”清单制度。建立自主办学、科学决策、民主管理的工作机制，积极推进教育评价改革，建立符合时代要求的教育评价制度体系。全面提升基层党建组织力、立德树人凝聚力、校园文化感召力、党建引领内驱力，形成党建带群建、群建促党建的新格局。

（五）開放共享引领国际交流合作

1.促进开放，拓展国际交流合作项目。充分利用自身优势，进一步解放思想，不断完善对外开放体制机制，正确处理中外合作办学和项目的规模与质量。同时，注重以质量提升为核心的内涵式发展，把质量提升作为中心任务，引进境外优质职业教育资源，提升合作办学质量和水平，构建多层次、多类型、多形式的合作办学格局。与发达国家职业院校开展师生交流、学分互认等项目试点，为“一带一路”沿线国家开发、申报中国国家汉办孔子课堂项目，开展“汉语+技能”海外办学项目，设立“汉语+技能”培训中心等，形成一批中外合作办学的优秀成果。

2.共享成果，推进国际教育资源互融。坚持“引进来、走出去”，推进国际教育资源互融，积极融入世界职教发展体系。在引进国外优质职业教育资源的同时，利用合作办学平台打造一支高素质、国际化的师资队伍，培养一批国际化、实力强的高级技术和管理人才队伍。积极参与教育部职业教育“走出去”项目，建立海外学历教育分院，将国家“一带一路”倡议落实落细。建设专业教育教学资源，牵头或参与专业标准制定，输出推广我国职业教育资源和专业标准。持续扩大办学空间和合作范围，牵头成立中外合作联盟、中外职业教育示范项目、中外教师培训基地等。与多个国家和地区院校建立发展共同体，互派师生交流学习，招收“一带一路”沿线国家和地区的留学生，打造职业教育国际品牌，提升中国职业教育国际影响力和竞争力。

四、结语

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育要抓住“职业教育前途广阔”的历史机遇，扛起“职业教育大有可为”的责任担当，始终坚持党的领导，坚持正确的办学方向，坚持立德树人，多措并举实现高质量发展，培养更多的高素质技术技能人才，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才和技能支撑。

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