苏海新

（株洲行政学院，湖南 株洲 412000）

株洲市因地制宜，发挥优势，加快转型，振兴发展，畜牧水产生产发展较快。注重一个“大”字，大力发展规模养殖；注重一个“新”字，大力发展设施养殖；注重一个“长”字，大力发展链式养殖；注重一个“稳”字，大力发展健康养殖；注重一个“绿”字，大力发展生态养殖，走出了株洲市发展畜牧水产业“大”“新”“长”“稳”“绿”的特色道路。

一、株洲市畜牧水产业发展现状

株洲市深入贯彻落实国家领导提出的重要指示批示精神，按照国家和省有关方针政策，瞄准新时期高质量发展战略目标，紧扣现代化高质量发展和促进农民增收两大任务，因地制宜，发挥优势，加快转型，振兴发展，全市畜牧水产生产取得了一定成果。

2021 年，全市生猪存栏218 万头、出栏350 万头，全面恢复到正常年份水平。牛、羊、家禽、水产品产量均有增加，2021年出栏量分别为5.5 万头、68 万只、2400 万羽，水产品总产量8 万吨，比2020 年分别增长7.8%、4.6%、9.1%、1.29%，全市畜牧水产业总产值130 亿元，占农业总产值的37%。

二、株洲市畜牧水产业发展做法与成效

1、注重一个“大”字，大力发展规模养殖

非洲猪瘟发生后，部分散户特别是小规模养殖户纷纷退出养殖领域，一些大公司顺势而入。株洲市抓住此机遇，促进分散养殖向规模养殖转变，以规模化生产、集约化经营为目标，大力引进省内外知名养殖企业[1]。市政府下发了《关于促进全市养殖业高质量发展的意见》，制定了30条惠养政策。全市引进规模养殖企业15家，新建规模养殖场148 个，新增规模产能200 万头，全市规模养殖场达到1586 个，出栏过万头养殖场38 个，出栏过10 万头养殖场5 个，规模养殖比重由原来的50%跃升到81%。茶陵龙华农牧年底可形成出栏生猪150 万头的产能，是全省单体最大的养殖场。

2、注重一个“新”字，大力发展设施养殖

淘汰落后产能、由传统养殖业向现代养殖转型升级，也是株洲市养殖业的发展目标[2]。需积极推进基础设施更新换代，推广自动给料系统、恒温控制系统、智能管理系统、疫情监测系统、粪污处理系统等现代设施，建设品种良种化、养殖设施化、防疫制度化、生产规范化、粪污无害化的现代养殖企业，辅以自动化工程、信息技术、“互联网+”等高新设备和技术手段，实现规模场设施装备率100%。大力推广湖南上橙有机生态农业发展有限公司、株洲溢琼现代农业开发有限公司等企业发展工厂化养殖，鱼塘升级改造114 家，基础设施现代化水平明显提高。

3、注重一个“长”字，大力发展链式养殖

推进生产、加工、销售一体化，延长生产链条，实现链式养殖、产业化经营。

（1）培育养殖主体

采取“产业引、品种推、技术培、资金奖、市场联”的办法，共培育养殖集团、合作社、家庭农场等新型养殖主体4235 个。

（2）培育龙头企业

以加工企业为龙头，上接养殖生产，下连销售市场，形成产业链条。全市有畜禽水产品加工企业286 个，加工与生产产值比为2.7：1。唐人神集团将产业前伸，合作养殖场达到160 家。

市级规划的屠宰工业园正在筹建中，产业链条不断加长，产业化水平不断提高。建有原种猪场2 个，种猪场17 个，人工配种供精站7 个，是全省种猪和仔猪重要的生产基地和供应中心。饲料企业17 家，年产饲料960 万吨。兽药生产企业3 个，兽药经营店95 家。生猪屠宰场14 个，年屠宰产能700 多万头，是生产总量的2 倍。

（3）培育养殖品牌

重点培育和发展了唐人神肉品、骆驼饲料、美神种猪、龙华上品猪肉、清泥湾肉品、沙坡里腊制品、指上美食、炎陵白鹅、攸县麻鸭、茶陵黄牛、醴陵黑山羊等农业品牌，全市年投入资金2000 多万元用于品牌培育和宣传，有国家驰名商标2 个、省级著名商标8 个。

4、注重一个“稳”字，大力发展健康养殖

防疫和质量安全是生产的基础，做好防疫、保障肉食水产品质量安全才能确保养殖业稳定健康发展。目前，株洲市没有重大动物疫情，没有发生重大食品安全事故。一直以来，株洲市将动物防疫和食品安全作为保障养殖发展的重要抓手，持续完善以农业农村、卫生健康、交通运输、市场监督等部门为主体的协作联动机制，不断健全动物疫病防控体系，协调开展联防联控工作。按照“政府保密度、部门保质量”原则，全面推行“双责地毯式”强制免疫模式，应免畜禽免疫密度达到100%，畜禽常年免疫密度达到90%以上，免疫抗体合格率在80%以上。

建成了生猪入湘通道3 个省际检查站，创建了6 个生物安全防护示范场和1 个非洲猪瘟无疫小区。加强规模养殖场的生物安全防护，重点养殖场周边3 km 范围内的小型养殖场全部清退。开展“大清洗、大消毒”“打击违规调运”等专项整治行动，查处违法违规案件42 起，移送公安机关处理6 起。

建立完善畜禽水产品质量安全监管、畜禽水产养殖标准化生产、畜禽水产品质量安全检验检测、农产品市场准入“四大体系”，把好养殖生产、投入品供应、屠宰、产品销售“四个环节”的质量安全监管，全市产品合格率99.9%，瘦肉精检出率为零，确保了“舌尖上”的安全[3]。

5、注重一个“绿”字，大力发展生态养殖

全市在畜禽禁养区共关停退养畜禽养殖场1963 个。在全市范围内推广10 种养殖业污染治理和畜禽养殖废弃物资源化利用模式，结合实际，因地制宜，采用“三改两分、三池一棚、三利用两处理” 的办法，指导养殖场改造升级。醴陵、攸县、茶陵、渌口、炎陵等5 个县区畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施完毕，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率为95.6%；规模场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%，建成沼气池1910 个、沉淀池2723 个、干粪棚1964 个、明沟改暗沟63.64 万米、有机肥加工厂3 个，现有工厂化粪污处理设施28 个、干湿分离机410 台、粪污运输车112 台。

2021年11月，市政府在醴陵召开了动员会，将2022年定为“养殖污染治理攻坚年”，实现“没有粪水直排现象，没有粪污乱堆乱弃现象，没有环保督查整改后出现反弹的现象”的“三没有”目标，基本解决株洲市养殖污染问题。

茶陵、攸县、醴陵、炎陵县各建成1 个病死畜禽无害化处理中心，渌口区建有收集中心，全市共有收集点462 个，是全省处理中心最多、覆盖面最广的市州。病死畜禽无害化处理率96.2%，乱丢乱弃病死畜禽的现象基本杜绝。

强力推进环保督察整改，全面完成271 家养殖环保违法违规建设项目清理整治。全面落实长江流域十年禁捕行动，渔民100%上岸，社保补贴100%到人，“三无”船舶100%处置。全市出动渔业执法人员6000 多人次，开展联合行动190 多次，查办违法违规案件49 件，查获涉案人员49 人，罚款2.45 万元，移送司法23 件26 人，禁捕退捕成果得到进一步巩固。

三、结语

在株洲市的畜牧水产发展中，政府部门通过制定惠养政策大力发展规模养殖，推动养殖业转型升级；积极推进基础设施更新换代，大力发展设施养殖；推进生产、加工、销售一体化，延长生产链条，大力发展链条养殖；注重防疫和质量生产，大力发展健康养殖；突出养殖环保，重点整治养殖业污染，实现了株洲市畜牧水产业的快速高质量发展。