王晓梅

（云南省盈江县农业农村局农业技术推广中心，云南 盈江 679300）

盈江县是典型的农业县，素有“滇西粮仓”美誉，1996 年被列为国家商品粮基地县，成为云南省重要的商品粮输出县之一，又先后被列为“十万亩优质米生产基地”“农业综合开发优质稻高产高效示范基地”。1980 年以来，全县粮食逐年增产增收，2006 年至今全县粮食产量已经连续实现15 连增。

一、盈江县水稻产业发展现状

盈江县为亚热带季风性气候，冬无严寒，夏无酷暑，每年只有干湿两季，干季阳光充足、日照时间长，雨季雨量充沛，盈江坝年平均气温19.6℃，气候条件优越。

盈江坝是云南省八大平坝之一，也是全县的主要粮食生产功能区，主要种植水稻、马铃薯等粮食作物，全县常年耕地面积55 万余亩，独特的区位优势保障了当地水稻产业的稳定发展。每年3 月种植，最早8 月底收获，收获后还可蓄留再生稻，增加单位面积产量。

盈江县属一季籼稻主产区，是国家级产粮大县之一，在大盈江沿岸水稻种植主产区以种植一季籼稻和再生稻为主，冷凉山区气温较低以种植高山红麻谷为主。“十三五”期间，全县粮食产量连续10 年突破20 万吨以上。其中，水稻年均种植面积29.42万亩，占全年粮食种植面积70.17 万亩的41.93%，总产量11.97万吨，占全年年均粮食总产量22.18 万吨的53.97%，每年外销大米近5 万吨，确保了产粮大县的基础地位。2021 年，全县水稻种植面积29.9482 万亩，平均单产415 kg/亩，总产12.4373万吨。全县现有大米加工企业11 家，稻谷获得有机产品认证企业1 家，品牌名称为“大盈江冰糯”香米。

2010 年至今，通过实施高稳产农田建设项目对大盈江沿岸粮食主产区农田基础设施进行改善，农田机械化率逐年增长。同时结合水稻高产创建项目的实施推广绿色高质高效水稻集成技术，粮食生产进一步提质增效。

目前，有常规优质稻原（良）种生产企业1 家，是云南省德宏州唯一一家从事常规优质稻原（良）种生产的单位，也是云南省较健全的常规优质稻原（良）种生产单位，该企业选育、生产并推广的“盈香1 号、德优12 号、金穗418、香糯80-15、紫香糯、德优8 号、德优16 号、滇陇201、滇瑞456”等品种，除了满足德宏州本地市场外，还销往昆明，西双版纳、大理、怒江、保山、腾冲等周边地区，甚至出口缅甸、越南、老挝、泰国等地。

二、水稻产业发展中存在的问题

1、备案品种多，种子价格偏高

盈江县2021 年水稻市场销售备案品种266 个，起名相似，易误导农户。个别新品种没有进行试种、试验和示范，农户盲目购买种植会导致减产甚至绝收。同时，经销户为追求高利润会推销自己代售的品种，导致种子价格偏高。

2、销售未登记备案农资

盈江县农业综合执法大队现有工作人员13 人，而全县有15个乡镇，水稻种植面积30 万亩左右；水稻种子每年备案200 余种，农业执法力度不足。不良商贩会在田间地头以方便农户为由，向农户低价售卖未经登记备案的种子、肥料、农药等农用物资，造成农业生产安全隐患。

3、水稻生产“性价比”不高

盈江县当地的水稻收购价格常年在3 元/kg 左右，但人工价格从2015 年的每亩50 元上涨到100～120 元。每亩水稻生产用工5 个左右，用工成本将增加250～350 元，且油价和土地租金不断上涨，而水稻收购价格却一直停滞不前，造成水稻产业规模化生产“性价比”不高，影响了水稻产业的规模化发展步伐。

4、缺乏龙头企业

盈江县没有实力雄厚且专门从事水稻生产的龙头企业，生产外售的大米缺乏品牌优势，生产附加值低，产品结构单一，制约了水稻产业的发展[1]。

5、社会化服务体系功能弱化

由于农业产业结构调整，新兴产业增多，导致社会化服务体系对水稻等传统产业的服务减少。同时，因为农业系统机构改革，乡镇农业服务中心下划由乡镇进行管理，抽调借用较多，专门从事水稻科技服务的工作人员越来越少。

6、种植结构有待完善

在水稻生产中，常规优质稻和杂交稻种植比例不合理。目前，常规优质稻种植面积占全县水稻种植面积的56%，占比过大。

7、稻谷晾晒条件差

随着农村土地经营权改革，村集体自留地越来越少，部分农户将稻谷晾晒到乡村道路上，影响水稻品质，也存在一定安全隐患。同时，露天晾晒受天气影响较大，连续阴雨会造成稻谷受潮发霉，而当地粮食主产区稻谷收获晾晒季8 月下旬至10 月上旬为雨季。

三、水稻产业发展建议

1、严格执行种子审查备案制度

对上市的水稻种子执行审查备案制度，严格审核备案资料，从源头杜绝品种多、乱、杂问题。同时，水稻种子销售季节加大查处力度，防止价格垄断，加强价格监控，确保水稻种子市场价格合理[2]。

2、积极推进产业化经营

引导和鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、种植大户参与水稻产业规模化经营，用规模化生产和经营降低水稻生产和销售成本，集中优化配置资源、技术和资金。依托德宏州著名稻米品牌“遮放贡米”，积极引导现有水稻加工和生产企业树立品牌意识，加快本土水稻品牌培育。

3、增强社会化服务体系功能

加大对水稻产业的扶持力度，每年安排大春生产经费，用于开展水稻社会化服务。同时，出台相关文件，确保乡镇农业综合服务中心工作人员不得以抽调、借用等形式从事与农业技术推广无关的工作，增强乡镇社会化服务体系的服务功能[3]。

4、调整水稻种植结构

有序引导农户种植杂交稻，在项目实施中加大杂交稻种植扶持力度，增加杂交稻种植占比。

5、改善稻谷晾晒条件

出台相关政策，同时积极向上申请项目扶持资金，扶持粮食生产加工企业购置稻谷烘干配套设备，扩大稻谷处理规模，保证稻谷晾晒需求。

6、加大产业扶持力度

积极向上争取项目扶持，开展水稻新品种、新技术的引进、试验和示范推广工作。结合小春冬马铃薯高产创建等项目，在粮食主产区推广冬马铃薯种植，开展“水旱轮作”，实现马铃薯秸秆还田，减少生产用药、用肥。结合绿色高质高效生产项目推广“稻+鱼”模式，提高水稻亩产值。推广水稻绿色高质高效集成技术，统一生产技术规范，实现全程机械化种植，降低生产用工成本。

7、保护水稻种质资源

依托现有的常规优质稻原（良）种生产企业“盈江县种场种业有限公司”，保护本地水稻种质资源。同时扶持企业开展水稻良种繁育及审定工作，培育更多适宜当地生产种植、综合抗性强的优质良种，为当地水稻产业的发展提供动力和基础。

8、加大培训力度

开展多形式、多层次、多渠道的科技培训，着力造就一批觉悟高、有文化、懂科技、善经营、会管理的农村经济人和新型农民。

9、健立健全风险保障机制

干旱、洪涝、霜冻等自然灾害会造成种植业减产减收，应加快发展农业保险，提高水稻保险的优惠和扶持力度，成立行业协会确定收购最低保护价，提高水稻产业抵御自然灾害的能力。