□屈 苗 刘 敏 韩绍阳

进入新时代以来，习近平总书记站在建设新时代伟大工程的全局高度，多次就国有企业党的建设提出要求，强调坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。推动国有企业改革发展，做强做优做大国有资本，从根本上要坚持党的领导、加强党的建设。面对当今世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，国际环境错综复杂，中央企业要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。新阶段，核工业企业必须坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，不断提升党建工作质量，以高质量党建引领企业实现高质量发展，助推建成具有全球影响力的世界一流核工业企业提供支撑，以优异成绩迎接党的二十大召开。

一、核工业企业以党建引领企业发展的实践与成效

(一)现有实践。党的十八大以来，特别是全国国企党建工作会议召开以来，党中央着力加强国有企业党的建设，取得了明显成绩。在党中央、国务院国资委的领导下，核工业企业坚持党建引领，心怀“国之大者”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求，落实全国国有企业党的建设工作会议精神，以系统观念抓党建、强班子、谋发展、保安全，始终把贯彻落实习近平总书记对国有企业尤其是核工业的重要指示批示精神和党中央重大决策部署、推动高质量发展，作为党建工作的主阵地、主战场，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势。一是以政治建设为统领，以强核强国的实际行动践行“两个维护”；二是以系统观念为牵引，着力破解党建工作和生产经营“两张皮”问题；三是坚持党管干部党管人才，锻造高素质专业化骨干队伍；四是坚持强文化抓落实，用红色基因炼就钢筋铁骨；五是落实党建工作责任制，提升基层党建质量和水平；六是落实党委主体责任和纪委监督责任，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

(二)取得的成效。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续推进，习近平总书记对核工业重要指示批示精神得以有效贯彻落实。公司治理体系中党的领导持续加强，党的领导与公司治理进一步融合。通过强化制度建设，有效提高了治理效能，现代企业制度建设成效明显。党建联建实现了重大工程现场全覆盖，党建工作与中心工作深度融合呈现良好态势。基层党建基础逐步夯实，党建基础保障不断强化，党建队伍持续增强，“三基”建设有效加强。企业领导人员队伍建设全面加强，对领导干部的监督管理持续推进，完善党管干部、党管人才原则与市场化选聘人才相结合的选人用人机制，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人导向。践行伟大精神的思想自觉和行动自觉不断增强，企业文化逐步建强，干事创业的精气神全面提振，党的优良传统作风不断传承和发扬。管党治党责任链条扣紧压实，监督治理效能全面增强，标本兼治惩治腐败持续推进，全面从严治党向纵深推进。

二、面临的新形势新要求

(一)全球形势对核工业企业的发展提出了更高的要求。当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋复杂严峻，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。大国政治博弈加剧，美西方国家不断强化对我国科技“卡脖子”和制衡力度，部分核工业关键技术仍面临更严峻封锁和限制，全产业链面临着更强的市场竞争压力。当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，国企改革和能源体制改革的不断深化、尚未完成的国内新旧动能转换、实现双碳战略目标的艰巨任务、非核清洁能源对核电日益加剧的竞争等都对核工业和核企的发展带来挑战，同时公众对核工业高质量发展也提出了更高要求。

(二)中央及上级部委对核工业企业党建工作提出了新的要求。党的十九届六中全会提出要全面汲取建党百年历史经验，在新的赶考路上党的建设做到“十个坚持”。党的十九届中央纪委六次全会上强调,要坚持严的主基调不动摇,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。习近平总书记在中央人才工作会上强调要坚持党管人才，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地；在全国党的建设研究会第七次会员代表大会上对党的建设研究工作作出重要指示，强调加深对新时代党的建设规律的认识。中办印发的《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导意见》对中央企业如何加强党的领导作出了明确规定，印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》对新时代守正创新做好思想政治工作提出了具体要求。国资委党委召开的习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表五周年学习座谈会强调，要持续巩固扩大全国国企党建会精神贯彻落实成果，以高质量党建引领保障国资央企高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设是核工业在新时代做强做优做大的根本保证。核工业企业要进一步提升党的建设质量，以高质量党建推动企业高质量发展。

(三)核工业企业改革发展迫切需要高质量党建引领护航。党的十九届六中全会明确要求，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过的《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，为如何加快建设世界一流企业指明了方向、提供了遵循。贯彻落实“三新一高”、加快建设世界一流企业是当前及今后一段时间内国有企业的主要任务，对国资国企改革发展提出了新的更高要求。核工业企业必须坚持贯彻党对国有企业的领导这一重大政治原则，不断探索和优化制度机制，使党的建设更好地融入流程、融入发展、融入价值创造，进一步促进公司治理体系和治理能力现代化，推动企业实现高质量发展。

三、新形势下党建引领核工业企业高质量发展的对策

结合面临的新形势新要求，聚焦建设具有全球影响力的世界一流核工业企业的目标，着眼促进核工业企业党建与生产经营深度融合、提升党建工作质量和提高党建工作价值创造能力，提出党建引领核工业企业高质量发展的建议。

(一)实施强“根”固“魂”，提升理想信念。坚持把政治建设摆在首位,加强“第一议题”“第一任务”“第一机制”的落实，不断提高政治“三力”。强化党委思想政治工作主体责任，坚持把思想政治工作同企业生产经营管理、企业文化建设、提升职工能力素质相结合。坚持强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育职工。加强学习教育内容的整合，有层次、有针对性、重点突出地开展学习教育活动。坚持加强党性教育，推动理想信念教育常态化制度化，锤炼党性修养、筑牢党性根基，强化使命担当。

(二)坚持党的领导融入公司治理，加强党对核工业的全面领导。落实《中共中央关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见通知》的有关要求。坚持和完善党委及支部层面的领导机制，健全决策运行机制，探索在具备条件下推行党总支与党支部书记与车间、项目部行政领导职务“一肩挑”。建立完善以企业党的领导制度、党的组织制度、党的自身建设制度、党的监督保障制度为核心，以议事决策、请示汇报、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用、党内关怀帮扶等为重点的“四位一体”基层党建制度体系。严格落实党建责任制与意识形态工作责任制。

(三)提升“三基”建设质量，夯实党建工作基础。健全基层党组织体系，完善党建制度体系，建强基本队伍。尤其是在基本队伍方面，着力提升发展党员质量，注重把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干；加强流动党员管理，保证所有党员参加正常的组织生活。坚持政治理论学习的同时，围绕党员成长成才需求，适当将心理辅导、职业生涯规划、业务交流、热点问题互动讨论、参观交流等纳入党支部活动内容的范畴。加强数字党建智慧党建建设，利用人工智能、大数据、网络新媒体等信息技术手段，改进传统的党建工作方法，提高党建工作效率。

(四)推动党建工作与中心工作深度融合，有效破解“两张皮”问题。持续打造党建工作和支部特色品牌，围绕急难险重任务,深化岗区队主题实践活动，开展党支部(党总支)评星定级工作。完善“一线吹哨、党员报到”工作机制。加强企业内部支部、外部服务客户支部间的联学共建，推动核工业企业间的对标交流常态化。紧扣企业生产经营管理实际，将党建项目分为重大专项、深化改革、生产经营、科研创新、产业开发、职能管理等类型，推进党建项目化管理。兼顾市场因素，持续改进优化党建考核办法，优化加分项设置，将同行评估结果作为党建考核评价的参考；建立基于智慧党建的党建考核系统，强化经营业绩考核和党建责任制考核有效联动。

(五)加强企业文化品牌建设，营造干事创业氛围，增强品牌竞争力。推进一流企业文化和精细管理文化建设，强化顶层设计，持续推进企业文化培训宣贯，推动企业文化融入企业制度和管理流程。加强和改进对党创建和领导核工业发展的辉煌成就的宣传，大力弘扬“两弹一星”精神和“四个一切”核工业精神。持续推动企业核心价值观、文化理念融入管理制度、员工行为和日常工作，强化执行力建设。推进员工心理健康管理，加强员工心理疏导。加强企业品牌培育设计，梳理并优化传播渠道，开展精准化传播。加强社会公众沟通和核工业科普宣传，创新核科普宣传产品，开展核科普宣传品牌活动，针对不同客户开展持续的科普宣传。

(六)强化统战群团工作，做好凝心聚力。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。大力加强党建带团建，充分发挥群团组织优势。工会、共青团依法依章程创造性开展工作，聚焦军工任务、科技创新、安全质量等领域,因地制宜建设群团活动阵地。充分发挥统战工作优势，为党外人士发挥作用搭建舞台。巩固扩大扶贫帮困成果，对内进一步完善动态精准帮困机制，对外持续发挥核工业企业产业优势接续推进乡村振兴。保障好离退休人员政治和生活待遇，挖掘宣传老同志、老党员的先进典型事迹，激发老同志正能量。强化奋斗幸福观，持续推进建设幸福企业。

(七)加强干部人才队伍建设，提升企业发展“动力”。干部提拔任用强调经历阅历，提倡有为才有位。加强年轻干部的培养，形成长效完善的培训方案。持续深化人才工程建设，进一步完善首席专家、科技带头人和首席技师机制，完善高层次人才作用发挥机制。加强专业化党务人才队伍建设，明确不同性质单位党组织专兼职党务工作岗位及人员配置标准；建立党组织书记同党务工作者定期谈心谈话制度，并有针对性地开展思想政治工作；通过定期轮训、专项培训、挂职交流提升党务人员专业能力；畅通党务人员成长通道，强化待遇保障和精神激励。打造高水平的内训师队伍与具有核工业企业特色的高质量内部课程体系。统筹公司教育培训资源，在现行管理模式下分层培训，合理分工，着力打造内训师队伍与内部课程体系。

(八)强化党风廉政建设，优化企业政治生态。健全以党内监督为主导的“大监督”体系，协调贯通纪检监察监督、巡视巡察监督、职工民主监督与企业审计、法律、财务监督,形成常态长效的监督合力。完善权力运行制约机制，督促各级党组织主动履行党内监督主体责任，着力破解同级监督难题；深化领导干部经济责任审计，完善和严格执行回避、轮岗等制度。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将正风肃纪反腐与核工业企业深化改革完善制度、促进治理贯通起来，与改革举措同谋划、同部署、同落实。加大重点领域、关键岗位腐败问题集中整治和查处力度。健全持续纠治形式主义、官僚主义长效机制具体措施，深入开展党的优良传统和作风教育。持续加强巡视巡察队伍建设，探索建立巡视巡察上下联动工作格局；促进巡视巡察监督和其他各类监督、业务检查的贯通融合，深化巡视整改和成果运用。组织开展党规党纪学习教育，持续加强廉洁教育。