●侯晓斌

吕梁市作为中国科协“科创中国”项目确定的22 个全国首批试点城市之一，省、市两级科协紧紧抓住“科创中国”品牌服务契机，探索融合“政产学研金服用”等创新要素集成服务模式与运营方式，在扎实推进科技经济融合方面，尤其在通过农村特色产业打造“科创中国”样板间初见成效。

一、产学合作型——岚县沙棘产业

岚县曾是国家扶贫开发重点县，也是中国科协定点帮扶县。作为山西第一大沙棘县，岚县拥有丰富的沙棘资源。利用发展好宝贵的沙棘资源十分重要。自2020 年开展“科创中国”品牌行动以来，中国科协集全科协之力，落实帮扶要求、细化帮扶举措，先后组织多个科技服务团与当地企业进行对接，把当地的产业需求和科协优势精准对接，持续向岚县输送政策、资金、人才、信息、技术等资源，让各类科技组织和科技人才助力岚县经济高质量发展。在此背景下，山西省科协以建立院士工作站为基点，通过向协同创新站点持续提供科技对接服务，帮助岚县提高沙棘产业发展的自主创新能力。

（一）促进沙棘产业科技经济融合的具体做法

打好各级政策的“组合拳”，提升乡村振兴的驱动力。2020 年，山西省科协制定了《2020 年山西省服务科技经济融合发展行动实施方案》，将定点帮扶工作与“科创中国”工作有机结合起来，最大限度地发挥科协组织优势和“科普中国”“科创中国”等平台赋能作用，以产业化、规模化、标准化、精品化的思路统领吕梁特色产业发展。在中国科协定点扶贫干部的推动下，岚县县委、县政府将沙棘产业作为当地林业重要发展目标，积极探索生态建设、脱贫攻坚、农民增收、乡村振兴“四位一体”的生态发展路径，将乡村振兴与生态治理的有机结合，走出了造林与造景同步，增绿与增收双赢的岚县经济发展新模式。

打好科创赋能的“连环招”，提升科技创新的牵引力。一方面，围绕协同创新平台，科学制定沙棘产业发展规划。要推动地方特色产业的高质量发展，就要依托科技人才实现高水平科技自立自强。帮助试点城市“筑巢引凤”是“科创中国”品牌行动的一个重要部分，山西省科协协调配合岚县精准对接了中国工程院院士、中国医学科学院药用植物研究所名誉所长肖培根院士的科研团队，建立了沙棘产业院士工作站。建立工作站后，科研团队深入岚县河口、大蛇头乡等地，采集不同地形地貌、不同自然气候等条件下的野生沙棘果作为样本，根据含油高低、维C 含量、口感酸甜等特征，把沙棘分为药用型、油用型、饮料型等不同品种。通过样本研究，发现岚县的沙棘叶片含黄铜量较高，所含的428 种元素可以被人体吸收，可用于制作沙棘叶药茶，市场前景广阔。摸清了岚县沙棘生产的“家底”，科研团队为岚县科学制定了沙棘产业发展规划，并重点引入沙棘、农业相关的国内顶尖专家及团队，孵化落地优质产业项目。依托院士工作站这个协同创新的大平台，基地与国内外行业优质企业、科研院所、高校建立了一定联系，畅通了交流合作渠道，为当地引进聚集了一批沙棘育种、基因测序、生物化学特性、医学应用、加工等方面高端科技人才。2020年，岚县借力“科创中国”品牌，进一步打通了科技经济融合通道，依托创新站点，引入国内前沿技术，学习先进经验；为国内企业和本地企业增加与国内优秀企业合作渠道，共同推进产学研用的深度融合、促成双方优势互补，实现关键技术领域的突破。在高端科技人才的加持下，岚县以科技为支撑，创新了沙棘产业发展思路，以产业化、规模化、标准化、精品化的思路统领沙棘产业发展。目前，全县新栽种沙棘7 万多亩，新建40 个沙棘繁育全光雾化大棚，年产沙棘苗木400 万株，产值1200 万元，形成了全县完善的沙棘选育体系，为沙棘产业高质量发展奠定了坚实基础。

另一方面，加强专业技术指导，科技引领沙棘产业提质增效。借力“科创中国”行动，把先进的技术人才请进来，带动一批脱贫致富带头人学习先进的种植、养殖技术和产业发展管理知识，提高带领群众脱贫致富能力, 充分发挥致富带头人的示范和辐射带动作用。赴中国农科院国家农业科技创新园、中国农函大兴城食用菌研究院、中国科技馆等地开展现代实用型先进农业技术培训，帮助转变基层思维、开拓眼界，提高岚县领导干部和企业家的能力水平。邀请中国农学会、中国农科院、山西农业大学（山西农科院）等单位的技术专家，走进岚县的田间地头，手把手、面对面地开展农业技术培训，通过指导沙棘产业技术，增强农民创收能力，带动当地经济社会发展。

（二）科技经济融合赋能沙棘产业的成效

省、市科协在中国科协的指导下，重点聚焦岚县沙棘产业优势和经济发展需求，建立以沙棘产业院士工作站为“科创中国”服务岚县经济发展的重要抓手，引进相关领域专家，为吕梁岚县沙棘产业提供技术支撑。第一，沙棘产业规模初具成效。按照院士工作站的规划和指导，岚县已改造天然沙棘约20万亩，依托退耕还林种植沙棘约30 万亩，沙棘产业已初具规模，取得了显著的社会、经济、生态效益。岚县被山西省林业厅列为“沙棘发展原料基地县”，国家林业和草原局、国家发改委、国务院扶贫办三部委联合发文推广山西岚县扶贫造林（沙棘）专业合作社经验。第二，初步建成了沙棘种植资源圃。近年来，广泛收集不同性状的沙棘种（品种）30 余种，在界河口镇建设了50 余亩的沙棘资源圃，目前生长状况良好，为沙棘优良品种选育提供基本材料。同时着手开展本地优良沙棘品种选育工作，为岚县沙棘产业持续发展提供源头支撑。第三，聚合了沙棘产业的科学数据。对岚县沙棘资源进行了系统调查和有效成分分析，初步揭示了岚县不同乡镇生长的沙棘果和叶中总黄酮、总酚酸、黄酮类化合物、抗氧化等指标进行了分析测定，为下一步有效开发利用提供了科学支撑数据。第四，建立了沙棘产品加工企业。围绕沙棘茶饮的开发，沙棘黄酮提取等产业，开发出工业化流水线的沙棘茶、沙棘油等沙棘初级产品。正在以沙棘果汁和果浆为原料的沙棘饮品开发。随着种植基地陆续进入盛果期，未来产量还会增加30%左右。

（三）沙棘产业科技经济融合的路径总结

在精准扶贫的背景下，岚县县委县政府抓住“科协中国”行动的契机，以沙棘产业院士工作站为重要纽带，走出了沙棘产业的“岚县模式”，即：制定“一三五五”的沙棘产业发展规划，把农户变股东，形成“企业+ 村集体组织+ 合作社+ 退耕农户”的新机制；通过创新协同体系实现共赢，实现了把资源变资产。产学合作型是由高等院校科研院所与企业合作，共同实现科学技术转化的模式。科研机构提出科技构想，企业提供技术转化，实现绿色发展和效益提升。在产学合作模式下，双方共同作为科技成果转化的主体，为共同的目标而努力，形成长效合作机制。产学合作模式下，科研院所与企业合作成立院士工作站，打造了一支专业人才队伍，这些人才一方面得到了科研院所针对性的培养，了解相关先进理论技术；另一方面，工作在企业一线，能够了解到企业遇到的实际问题和客户的需求，成为联结科研院所和企业的桥梁。科研院所通过技术引领，帮助企业提高科技含量，改善产品品质，满足市场需求。发挥好院士工作站产学研用一体化的“孵化器”的作用，对促进岚县沙棘产业的升级和产品开发，提升沙棘产业的科学内涵、生态效益、经济效益和社会效益，打造“科创中国”岚县沙棘产业“样板间”有着至关重要的作用。

第一，政策激励，吸引科技人才开展技术创新工作。岚县政府积极制定相关政策鼓励开展科技助力工程。院士工作站在参与岚县制定沙棘产业中长期发展战略、发展规划、重大问题等方面提供了重要的决策咨询和技术指导。同时依托岚县国有苗圃建立院士工作站实验室，为后期开展科研工作创造了基本条件，也成为岚县引进高端技术人才、服务科技经济融合的一个重要平台。

第二，平台聚合，发挥院士工作站的吸才引智功能。依托“科创中国”行动，建立院士工作站等协同创新的服务站点，为原本分散的产业科技服务提供了一个信息、人才、服务聚合的大平台，不仅极大地丰富了院士工作站在学术交流、供需对接、人才引进等方面的服务内容，还为潜在的科技成果落地转化提供了一个实验的平台，使科技成果真正转化为共同致富的生产力。在为岚县提供技术对接服务的同时，院士工作站也逐步向外发展，辐射带动周边城市和产业的发展。不仅为省内企业与团队的合作建立的基础，同时也为岚县对外合作打开一扇窗，帮助岚县企业拓宽发展的路子，取得良好的经济效益。

第三，名片效应，辐射带动科技创新的蝴蝶效应。通过成立院士工作站，不仅能够切实开展具体科研生产工作，而且还为岚县沙棘产业参与行业标准制定，成为国内外该行业内学习合作的重要基地，带动领域内其他专家和相关行业的专家和企业来岚县发展经济，从而带动形成品牌效应、一体化规模经济创造条件。

第四，授人以渔，发挥好创新站点的交流培训的职能。院士工作站不仅自身可以积极开展相关工作，还可以帮助岚县推荐和引进高端技术人才；同时为岚县相关技术人员赴中国医学科学院药用植物研究所等单位学习提供相应的机会与条件，带动和促进岚县科技创新团队在沙棘产业发展中的自主创新能力的提高。

（四）沙棘产业发展中存在的问题

首先，岚县作为“十三五”期间国家扶贫开发重点县，自然条件恶劣，农业生产条件落后，农业发展制约因素较多，可种植作物选择性较少。除了提升本土特色农业产量以及特色产品的开发，释放特色农业产业巨大经济潜能，还应该积极地试验和引进新的品种，帮助当地对接其他产业，为当地经济发展提供保障，避免返贫现象的出现。其次，在沙棘原料基地数量扩张的同时，应该注重沙棘质量。近年来，随着退耕还林和水土保持等政策的实施，我国人工沙棘种植面积得到了快速扩张，总产量大幅度提高。但由于栽培标准、品种推广、收获方式等均注重数量增长，忽略了品质的保持与提升，导致沙棘原料产品良莠不齐，总体有下降趋势，危及沙棘产业可持续发展。对于天然沙棘林缺乏抚管、可持续的采摘计划，导致未到成熟期“抢青”“掠青”现象时有发生，产品有效成分不足，难以满足高端产品的需求。再次，营销宣传匮乏生产沙棘产品的企业基本也是沙棘产地的本土企业（陕西、山西、甘肃等），知度、包装能力和产品运营的力度都不够，宣传少，推广效应弱，导致了消费者对沙棘产品的认知度低。最后，沙棘产品单一，竞争形势严峻，应该注重产品开发沙棘生产的沙棘汁、沙棘原浆、沙棘（叶）茶、沙棘功能饮料等饮料产品是沙棘市场的主要产品，占沙棘产品种类的80%。近几年，我国饮料市场异常激烈，即使部分沙棘品牌已经发展了几十年，但各大品牌的竞争导致中小饮料企业欠缺推广渠道、没有强大而稳定的市场，难以抵御规模大、实力强的竞争对手，使沙棘相关饮料产品很难在中国饮料市场迅速成长起来。

二、产业推动型——临县红枣产业

（一）促进红枣产业科技经济融合的具体做法

近年来，临县院士专家工作站攻克了良种选育、高效栽培和产后增值关键技术，促进了枣业转型升级；同时结合中国林学会的专家资源，在科技扶贫、生态扶贫、产业扶贫、智力扶贫等工作中积极作为，为确保如期高质量打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。目前，枣花蜜和枣芽茶发展势头良好。

一是积极开展项目扶贫，开展示范项目带动。临县现有枣树面积82 万亩。针对临县枣产业效益低等重大问题，该团队组织牵头开展“枣树高接换优与林下经营一体化发展模式试验示范”项目，着重解决枣园高效经营问题。在临县林家坪镇薛家圪村山西克虎红枣业科技有限公司、寨子坪村联合开展枣树高接换优与林下经营一体化发展模式试验示范，共计800 亩；其中，优异枣树品种高接换优300 亩、引进优良鲜食和制干品种10 个，林下复合经营500 亩，显著提高了枣园综合效益和农民收入。

二是开展技术培训，将科技送到田间地头。组织开展了“林下经济助力脱贫攻坚公益大讲堂”网络直播活动针对临县等重点扶贫地区生产一线以及关心农村扶贫、林业和相关产业发展的人士、贫困地区林农、种养殖户和专业合作社成员开展林下经济技术培训。李文华院士在内的多位创新团队专家围绕林下经济在脱贫攻坚中发挥的作用、林下经济发展创新模式典型案例以及品牌创建、营销理念与模式等行业热点问题进行讲解培训，传播林下经济发展新理念、新技术，新政策，剖析案例，分享经验，近6000 人次收看，现场留言互动积极踊跃，在业内外引起了强烈的反响和好评。

三是积极宣传推介优质产品，助力产业扶贫。充分利用信息化手段，依托林下经济产学研协同创新平、乡人乡品线上线下交流平台，聚焦当地红枣等经济林产业，对包括临县在内的重点扶贫县开展了7 期产品推介活动，推动了林产品异地交流销售工作。

四是拓展枣芽茶特色产业，带动百姓共同致富。山西茗玥茶叶有限公司与山西中医药大学建立了“产学研合作基地”，在省科协的支持下组建了“药茶专家工作站”。采用“实体经济+互联网”的发展模式，以“匠心工艺”打造“阳府井”牌枣芽红茶、夜品睡美人植物饮品、帝师肤美人化妆品等系列健康产品为目标。其枣芽红茶在2021 年春节期间登录了中央电视台官方宣传。为助力“临县红枣产业再振兴”战略，在阳府井集团的支持下开展了枣芽红茶的创新研发，避开了山西红枣产品附加值低的瓶颈，高度注重科研团队的建设与人才培养，与日本东方国际株式会社达成联合研发合作协议，并联合山西中医药大学建立“产学研基地”，大力提升枣芽红茶的高附加值与核心竞争力。以“新业态”打破了人们对传统红枣产业的认知观念，填补了临县历史上不产茶的空白，积极申报了发明专利知识产权，并建了“药茶专家工作站”。积极开拓枣芽红茶项目的建设，可有效带动当地枣农对种植枣树与管理的积极性，该项目的实施可惠及临县37 万枣农，可带动3500 余人因采摘枣叶增收与实现就近就业，在三个多月的枣芽叶采摘期，人均日采摘15 公斤左右嫩枣芽叶，可收入近120 元左右，户均可增收6000 元左右，老少皆宜，且不等秋季红枣下树就能见到可观的经济效益，对枣农增收致富意义重大。对巩固临县脱贫成果与乡村振兴的有效衔接有着重要作用。

（二）红枣产业科技经济融合的路径总结

红枣产业的发展以技术引领为关键，技术人才培养为核心，企业为主体，坚持平台积聚，企业带动、项目支撑，从而推动整个产业转型升级，走向高质量发展之路。因此，将这种随着产业的发展，推动科技经济融合的模式总结为“产业推动型”。在“产业推动型”模式下，临县红枣产业走出了一条农产品深加工的产业升级之路，通过“龙头企业+ 基地+ 农户”“公司+ 中介组织+ 农户”两大组织模式，在农户与企业生产端之间架起桥梁，红枣产业的深加工和产业链条延长对于打造“科创中国”临县红枣产业“样板间”起着关键作用。在农业科学技术的带动下，培育起了枣木香菇、枣花蜜、枣芽茶等新型红枣产业，为山西红枣产业“十四五”期间转型发展率先蹚出了新的发展路径。

（三）红枣产业发展中存在的问题

第一，红枣产业投融资困难。吕梁红枣企业发展中遇到的最大问题就是融资，没有资金，红枣企业就无法发展。针对这一问题，政府应当加大财政补贴和金融支持力度，对具有突出表现的红枣企业进行表彰等激励措施。在乡村振兴的背景下，不断加大对枣农的帮扶力度，完善兴旺产业的政策措施。并从以下方面制定相关政策：一是推动扩大红枣生产规模，作为红枣产业的关键参与者，当地政府应鼓励枣农扩大种植规模，制定种植枣树相关优惠政策，如根据枣农种植规模的不同，制定分层次奖补制度，在扩大种植规模的同时，增加农民种植收入，一举两得；二是更新红枣加工技术，不定期开展红枣加工技术方面的培训，通过对村致富带头人进行新加工技术培训，再让每村致富带头人对本村枣农户进行培训，通过对红枣进行新型加工，提升红枣价值，带动枣农增收；三是采用产量高品质佳的新品种，通过引进或培育新品种，并将其进行推广，提升红枣的品质和产量，进而提升红枣价值，培育拥有自主知识产权的自主品牌。

第二，尚未建立农业科技创新推广体系。农业技术作为一项与社会经济发展息息相关的实用型技术，完善其推广体系十分迫切。首先，应该充分发挥农民合作经济组织和当地龙头企业的带动作用。其次，建立健全双向互动的推广运行体制。根据枣农日常生产中遇到的问题对症下药，及时了解枣农对科技信息的需求，将问题及时反馈给农业科研机构、院士工作站。通过加强科技部门和枣农的有机联系，建立起农业科技进步发展和农民生产实践之间的“相辅相成”，在不断完善推广体制的过程中，提升农业科技研究成果的应用效能。再次，从推广形式上进行改进，采用多样化服务的方法。通过科技特派指导员制度、农业科学技术培训、农业技术信息网络化、农技“警察”等服务方法，推动技术的推广应用。

第三，红枣企业综合实力偏弱。目前，吕梁红枣产业发展的困境在于红枣企业竞争力不强，吕梁红枣企业普遍存在科技研发能力薄弱，企业规模效应不足的问题。吕梁红枣企业的发展只有涵盖种植、生产技术、信息和物质服务、科技研发、加工、商贸、推广等链条才能够形成一个完整的产业发展体系，提升产品附加值。

三、促进农村特色产业科技经济融合的对策建议

（一）聚焦产业发展不松劲，打响农村特色产业品牌

一是扩大农业产业化龙头企业队伍，每个县（市、区）重点扶持一到两个农业产业化龙头企业做大做强，打造一批年销售额过亿元的农业产业化企业，不断增加省级农业产业化龙头企业。二是打造红枣、沙棘、杂粮、药茶等农业产业化联合体，力争创建多个省级农业产业化联合体。三是扶持一批一二三产业融合、经营多样的新型经营主体，培育一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农作用强的农业全产业链。

（二）增强科创主体积极性，明确收益分享机制

在对高校科研院所人才的职称评定、业绩考核中，引入科技成果转化作为重要的考核内容。鼓励科研单位和科研人员转变科研方向，紧密结合市场需求，避免研发成果与市场需求脱节。围绕科技经济融合，建立收益分享的制度安排，调动研发单位和人员的积极性。推进科技体制改革，为建立研发收益共享机制铺平道路。同时，深化大学与科研机构改革，加强产学研合作，提高科技经济融合的自觉性。支持落实完善科技成果转化激励机制，提高科研人员职务成果转化收益比重。

（三）加强人才引进与培养力度。专业人才是提高发展效率的重要资源

要以科技服务市场的现实需求为出发点，严格制定从业资格标准，重视从业人员的素质和专业程度，培养和引进高素质、复合型的人才队伍。一是持续加大政策创新力度，聚焦产业转型、企业发展和人才成长需求，尽快出台《吕梁市激励企业引才育才试行办法》及配套措施，助力企业引进专业人才。同时，加大政策兑现力度，落实人才激励奖励政策，提高人才收入水平。不断完善科技经济创新人才引进机制，加大对所需人才的引进力度，加快推进全方位多层次人才引进结构形成，构建人才引进来—留得住—新培育人才体系，需要吕梁市不断完善和落实人才引进的激励政策，在购房、生活、科研工作、创新创业等领域提供完善的服务和保障，建立特定引进高素质科技人才税收优惠政策，增加人才吸引力度。二是围绕农村特色产业板块，聚焦“高精尖缺”人才，建立灵活精准引才机制，通过高层次人才直通车、急需紧缺岗位人才引进、校园招聘、体制内回流等渠道，在重点领域开展专项引才。市政府需要建立人才专项资金，用于对符合要求的专业人才提供财政补助，为提高资金的使用效率，需要科学制定资金管理办法和监督管理办法。三是实施本土企业家、技能人才培育工程，开展名师和优秀企业家的评选表彰工作，加强重点领域人才队伍建设。借鉴东部沿海地区科技创新人才培养经验，完善中小企业、管理部门相关专业人才的培训体系，加强对参与科技金融创新活动人才的专业技能培训力度，提高各类人才的整体素养，有助于科技创新与科技金融的发展与管理水平。四是全方位、多层次开展校地合作，吸引集聚更多高校人才和创新资源，积极打造人才资源、创新要素、产业发展深度融合的合作平台。