陈惠娜

（漳州台商投资区建设工程质量安全站，福建 漳州 363107）

工程建设离不开电能，电能是工程质量、进度的重要保证，用电安全是建设工程顺利实施和完成的基本保障。目前，建设工程施工现场的临时用电大部分具有用电量变化大、环境差、临时性强、设备流动位置不确定等因素，许多临时用电设施及维护存在较多薄弱环节，因触电伤亡、电路故障引发火灾等安全事故时有发生，因此要求施工人员必须具备较强的技术性和实际操作能力以及应急处理能力。本文从监督管理的角度对建设工程施工现场临时用电安全进行了浅显的分析和探讨。结合日常工作中对《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）规范条款的理解，总结建筑工地临时用电存在的常见问题。

1 建设工程临时施工用电监管的重 要性

电能使用方便，同时它也是一种看不见、听不见、闻不着、摸不到的能源。因此，触电事故具有抽象性、不确定性、广泛性和严重性。从《施工现场临时用电安全技术规程》颁布至今已20多年，但在工程施工中依然存在很多用电安全问题，触电事故频频发生。

在建工地流动人口占工作人员80%以上，人员管理较难。且这些建筑工地从业人员很多没有电力专业相关的资格证书，对电力知识不甚了解，对规范、规定等行业标准的了解少之又少，在大部分工作人员的观念里，只需通得上电，达到使用效果即可，忽视用电安全问题，安全用电意识薄弱。施工工地用电设备种类多，用电情况各不一样，用电具有临时性，且施工现场临时用电大都露天作业，线路均临时搭建，往往都是临时使用，导致施工现场电线常随意的拉设、拖曳，电线被挤压、磨损破皮、泡水等，没有采取规范的安全防护措施，既对设备的使用寿命、性能造成影响，又威胁到现场人员的安全，存在较大安全隐患。管理人员用电安全的监督管理意识不高，不重视现场用电安全情况也是造成事故隐患的因素之一。施工现场临时用电除了临时性、复杂性、抽象性、严重性、不确定性外，还有一个重要特点就是频繁性。施工现场临时用电存在一定的安全隐患，会对从业人员、人民群众的财产及人身安全造成威胁。对施工现场的用电安全进行监督，促进规范化管理具有必要性。

2 施工现场临时用电存在的普遍性 问题及监管措施

2.1 日常管理问题

施工现场临时用电组织设计均采用施工方案替代（大于5台或设备总容量大于50kW）；编制人员大多为项目经理或施工员，而不是专业电气技术人员。现场无专业电工或未持证上岗。现场未按施工方案施工且未经验收就投入使用。违反了JGJ 46-2005 3.1.1、3.2.1 、3.1.5。

2.2 配电系统问题

电源中性点直接接地的低压配电系统和TN-S接零保护系统配置未实行“三级配电、两级保护” 即未在总配电箱下设二级分配电箱，二级分配电箱下设末级箱，末级箱以下就是用电设备，形成三级配电。违反了JGJ 46-2005 1.0.3。

施工临时用电采用三级配电、两级漏电保护系统有利于电气系统的维护，保证施工安全，最大限度地减少事故发生，同时也是规范化管理、文明施工的一种体现。

2.3 用电设备问题

电动建设机械设备未连接PE线，现场馈线电缆中仅包含工作芯线，如三相、PE线均未连接（因动力设备可以不带零线N但不能没有地线PE），未按规定采用带1根专用PE线的五芯电缆；违反了JGJ 46-2005 7.2.1。当设备发生漏电时，可能导致漏电保护器不动作，造成人身伤害或造成电气火灾。

使用潜水泵时，未配备专用开关箱或开关箱中漏电保护器动作参数不符合要求，如采用额定漏电动作电流30mA甚至更大的漏电保护器。违反了JGJ 46-2005 8.1.3 、8.2.10。潜水泵在水下工作，容易漏电引发触电事故，要求应更严格，使用应更谨慎。

2.4 漏电保护器使用问题

配电箱或开关箱未按规定安装漏电保护器或漏电保护器失效，如使用额定漏电动作电流不符合规范要求的漏电保护器、使用不带漏电保护功能的空气开关或一个漏电保护器控制多个电动建设机械。当电气设备因漏电故障而使金属外壳带电，工作人员又触碰到带电外壳，就会引发触电事故。这种情况下地电流的一部分将从人体流过，会造成人员受伤甚至死亡。违反了JGJ 46-2005 8.2.10、8.2.5。

2.5 线路敷设问题

现场电缆线路布设经常沿地面明设（乱拉乱设），或沿脚手架、金属构架未采用绝缘子绑扎固定，或埋地敷设其敷设深度小于0.7m且未加任何套管保护。电缆线常出现接头且未设在接线盒（箱）内或绝缘差、老化、破皮电缆线。电缆线路未采用埋地引入，或穿越脚手架引入；垂直敷设未利用竖井、空洞。做防雷接地机械上的电气设备没有同时做重复接地。

上述这些问题在工程施工过程中容易导致漏电、短路、跳闸影响施工进度，甚至引起触电、火灾，会对施工人员、人民群众的财产人身安全造成威胁。把安全生产放在首位，增强安全意识，才能将其他工作做好。对每个建筑工地电气从业人员进行专业、系统的培训，让每一位相关从业人员都学会在发生意外时采取最正当的保护措施和应急措施，增强从业人员安全意识，明确防护目标。制定具有可操作性的安全用电方案、用电管理方案等并按方案施工。严格把控施工进程，对可能出现的安全事故薄弱环节做好防范措施，加强值班值守。对施工安全用电引起足够重视。加大投入，施工现场用电设备绝缘必须良好。同时，施工现场所有电力设备必须按规定定期进行维修检查，并做好检查记录，加强管理，指定专人进行操作，杜绝随意拉设电线、改动线路等情况，尽可能避免出现事故。

从监管方面来说，不论是双随机还是日常工作检查，除了对施工现场临时用电进行监管外，还要做好宣贯落实。大部分建设工程管理人员用电安全意识薄弱，只在乎能不能通上电，会不会影响工程进度，不愿意投入。监管员要提前与责任单位交底，督促关键岗位责任人在岗履职，及时将用电安全压力传导至一线。在监督过程中，首先，严格检查电工的从业资格证书，做到电工均持证上岗。其他用电人员必须进行安全教育培训和技术交底，考核合格后才可上岗，从现场工人对应签字资料上检查质量安全技术交底和安全教育培训的台账。其次，严格检查施工现场临时用电组织设计或临时用电施工方案。方案的基本信息是否与实际相符、现场是否严格按方案设置。再次，严格检查现场管理人员的履职情况，如检查配电箱每日安全检查记录表、维保记录、施工单位及监理单位的自查自纠记录、监理单位发出的责令改正通知单。最后，依据《施工现场临时用电安全技术规范》及《建设工程施工现场供用电安全规范》检查现场临时用电设置是否符合要求，对现场管理人员交底检查情况，要求即时排除安全隐患点，举一反三，维护施工现场临时用电安全。结合动态监管办法和企业信用评价标准，采用双随机记分、企业信用评价、局部停工、约谈等方式，促进建筑工地临时用电规范化，把好施工现场临时用电安全关。

从个人工作经验出发，施工现场各班组的安全用电意识和项目用电规范管理至关重要。大部分项目按规范配置三级配电、用电，而各个班组用电安全意识薄弱和项目管理不善，导致随意拉设用电，存在漏电触电安全隐患。施工现场临时用电安全除了按规范配置各级配电箱之外，还应加强对班组用电的管理。制订一套可操作性的管理方案，增强意识，加大投入。通过不懈努力，消除各类临时用电安全隐患，防患未然，最大限度防止漏电触电、火灾伤亡等事故的发生，以达到减少财产损失、保障生命安全的目的，更好地创造社会效益，为社会服务。