魏 宁

（兰州市城市建设设计院，甘肃 兰州 730030）

中国的各项工程向规模化方向发展，在进行建筑工程建设的过程中，概算会受到诸多因素的影响而存在不确定性，导致工程建设中资金投入量过大，成本过高，严重影响经济效益[1]。这就需要建筑企业在工程建设中要做好概算编制工作，并强化管理，将企业的资金投入降到最低，以实现低成本运营，获得更高的经济效益。

1 工程概算的现实意义

1.1 实施工程概算以提高工作效率

在实施工程概算之前，对于参与工程项目的所有工作人员要严格审核，挑选专业技术水平高且具有高度责任感的员工参与到这项工作中，对于各项工程需要投入的资金量合理规划。例如，工程建设中材料耗费的资金量往往超过资金总额的一半，所以要合理控制工程材料费用。

1.2 实施工程概算有助于提高工程质量

工程项目质量要有所保证，在建筑工程施工之前需要做好各项准备工作，概算是需要高度重视的环节。工程建设人员需要认识到施工过程中会产生各种问题，需要提前控制并采取有效措施及时解决，避免工程施工过程中产生问题，确保工程质量有所保证。通过强化概算编制工作，能够实现企业经济效益最大化，有助于促进企业持续健康发展。

2 工程建设中概算编制所发挥的作用

2.1 工程概算编制对投资方的作用

在进行工程概算的时候需要考虑三个方面的内容：即设计概算、施工图预算和竣工决算。三者之间存在密切关联性。工程建设项目要按照规定的建设程序展开，报送到主管部门，经过批准之后，才能在年度计划中体现出来。根据设计概算的不同，需要对基本建设项目投入资金。通常而言，设计概算是国家所拨付投资最高限额，无论是银行贷款，还是拨款，都要控制在设计概算的限额之内。所以，对于投资方而言，投资额度不能超过概算编制的结果[2]。

2.2 工程概算编制对施工方的作用

作为总承包的施工单位将概算编制好之后，需要将技术经济指标确定下来。例如，工程造价、材料消耗情况以及设备租赁情况等，对经济性比较分析，并分析设计方案，明确其质量情况，确保设计符合要求。当前，中国鼓励施工企业进行工程建设中采用总承包的模式，施工企业要从自身经验出发，做好概算编制工作，在政府所控制的限额之内精打细算，确保工程施工中实际消耗的资金合理，以实现利润最大化。

3 概算编制的影响因素

所谓的“初步设计概算”，工程建设项目正处于初步设计阶段，概算编制人员在进行概算编制的时候，需要严格按照项目初步设计总说明进行，还要结合设计图纸、设备的预算价格、材料的预算价格以及各项费用定额，按照有关的取费标准展开编制工作，据此明确工程项目建设中所需要的所有费用[3]。但是，在概算编制过程中会受到各种因素影响，主要体现为，初步设计文件没有保证质量、概算编制中没有对动态因素高度重视、设计人员与概算编制人员之间没有通力配合、设计取费标准的影响。具体如下：

3.1 初步设计文件没有保证质量

在进行概算编制过程中，初步设计文件是重要依据，设计文件是否保证质量对能否准确编制概算有重要影响。如果设计文件存在质量问题，主要影响因素为以下三个：

第一，一些设计院的水平有限，设计人员没有严格按照设计规范展开设计，设计不符合标准，存在错项、缺项的问题，甚至产生漏项问题，设计文件缺乏深度，不符合住建部的概算编制要求；

第二，一些设计人员在工作中缺乏责任感，没有做好准备工作就展开设计。由于调研工作不到位，不能对调研所获得的资料深入研究，甚至持有敷衍态度，导致初步设计文件质量受到影响；

第三，为了使业主单位的需要得到满足，一些项目设计时间比较局促，导致内容不能精细化，存在较多问题。

3.2 概算编制中没有对动态因素高度重视

概算编制不够准确，主要受到物价上涨、贷款利率的影响。物价上涨主要体现为各种费用的提高，如材料费、人工费以及机械台班费等，如果在概算编制过程中对于这些因素没有充分考虑，概算结果就无法保证准确。贷款利率发生变化，对概算编制造成一定影响。通常而言，固定资产投资项目规模大，资金投入量也比较大，如果向银行贷款，利息比较多，如果利率发生变化，概算的准确性必然会受到影响。

3.3 设计人员与概算编制人员之间没有通力配合

项目设计工作已经实施了终身负责制，但是有关管理制度还没有健全，虽然采取了激励措施，鼓励设计人员要节约资金，实施初步设计过程中，设计人员注重对安全性考虑，而没有将安全性与经济性有效平衡，导致钢筋使用量过多[4]。概算编制人员在实施概算的时候，往往机械地将设计图纸作为依据，却没有合理应用技术经济指标，不能对初步设计方案进行指导、优化，也无法保持平衡。设计人员没有与概算编制人员之间通力配合，导致概算编制质量受到影响。

3.4 设计取费标准的影响

项目总投资是设计取费标准的基价。设计费用与项目总投资存在正相关性，这就意味着投资额度高，设计费用也高，导致设计人员为追求高额设计费用而人为增加工程量，因此，资金投入量增加。

4 概算编制水平提高的有效措施

4.1 将培训工作做到位

设计院的设计水平要有所提高，就要做好培训工作，设计方案会影响到投资，而且影响度会超过75%，如果设计水平不高，设计人员不能承担责任，就会影响初步设计方案的质量，甚至会产生失误，导致概算编制不准确[5]。所以，要高度重视培训工作，使设计院的整体设计水平有所提高。

4.2 项目评审要严格

将项目预审工作做到位，在具体工作中需要严格把关。在对项目进行技术评审的时候，需要通过评审中心的预审，整个过程要保持严谨性，提高效率，而且要承担责任，如果发现有设计不符合工程设计资质的，或者不能满足项目要求的，就要筛选出来。评审质量有所保证，才能对投入的资金合理控制。

4.3 对弹性系数合理设置

在初步设计阶段会受到各种不确定因素的影响，导致项目方案不能确定。概算编制人员在编制工程概算的时候要考虑到各种动态因素，如物价上涨，或者贷款利率发生变化等，将弹性系数合理设置是非常必要的[6]。另外，业主单位在保证工程项目质量的情况下要加快进度，防止拖延时间过长而增加不确定因素，造成投资增加。

4.4 发挥激励效应

进行工程设计的时候，造价最高并不意味着是最优方案，要合理确定技术与经济，做到两者统一化，对工程造价合理控制。需要注意的是，不能因重视项目投资而导致技术不合理，导致项目存在质量，不符合使用要求，也不能过于重视技术却没有体现经济性，导致设计严重浪费。通过运行激励机制，发挥激励效应，可以将设计人员以及概算编制人员的积极意识调动起来使其严格按照设计规范展开工作，工作中相互配合，并不断创新，保证设计合理，且达到节约资金的目的。

4.5 对设计取费标准实施改革

设计取费办法要更新，业主针对投资限额提出建议，设计单位要将取费控制在这个限额以内，在保证工程安全且满足设计要求的情况下设计项目方案。如果设计人员的初步设计概算总投资与业主建议总投资相比较有所减少，可以给予必要的奖励，否则，就需要按照规定接受罚款。将工作质量与设计人员的利益挂钩，做到奖罚分明，可以将设计人员的积极性调动起来，工程投资得到有效控制[7]。

5 结语

通过上面的研究可以明确，现在的建筑工程项目数量越来越多，对于工程各方面要求越来越高，尤其是工程规模化方向发展，资金投入量大，如果不做好概算工作，就会出现超资问题，即资金耗费巨大，突破了投入资金，严重影响工程顺利展开。所以，做好概算编制工作是非常必要的，而且要保证概算准确，才能有效控制资金，降低成本以提高经济效益。所以，工程建设单位要高度重视工程概算工作，强化概算编制管理，将科学有效地编制方案制定出来并做好审核工作，还要加快改革的步伐，使工程概算有较高的准确性，使概算编制质量有所保证。