文／倪小春 江西省地质局第五地质大队 江西新余 338000

引言：

在国土资源开发利用与管理工作实践中，测绘技术的应用十分广泛，对国土资源管理水平的提高及社会经济建设可持续发展等起到重要的作用。国土“三调”作为我国社会经济建设过程中的一项十分重要的工作，测绘新技术在此项工作实践中发挥出来重要作用，具体是为国土“三调”提供了详细、准确的信息支持，一定程度上有利于我国国土管理工作水平的提高，进而对我国土地资源可持续发展、经济可持续发展等产生了重要的促进作用。因此，本文从基础概念入手，主要针对国土“三调”及其管理工作中测绘新技术的应用进行研究，具有显著的理论意义和经济建设指导价值。

1、国土“三调”及其管理工作概念概述

1.1 国土“三调”概述

国土“三调”的核心是研究分析国家土地资源开发利用实际现状，并通过全面调查方式来细化和完善相关内容，以精准、全面地掌握土地资源开发利用和自然资源变动情况，为后续社会经济建设战略决策提供信息。同时，国土“三调”作为国家性调查工作之一，能够在生态文明建设、经济调控等领域发挥出良好的促进作用。在国土“三调”实施过程中，相关工作人员应综合分析判断土地资源类型、归属方、面积等有价值的信息。同时，还要全面调查耕地、林地、生态湿地等公共自然资源开发利用情况，确保详细信息可精准、全面地掌握。其中，耕地调查作为国土“三调”工作中的核心，其要全面分析耕地质量、耕地面积、耕地分布均匀等情况，初步判断出土地资源是否存在闲置、利用率低等系列问题，借此机会，还可以探索城镇与经济开发区内部土地资源开发利用规划情况，以便落实自然资源调查工作[1]。因此，国土“三调”具有多重显著的意义，无论是对我国经济建设，还是对战略实施发展，都起到良好的信息参考作用。在国土“三调”工作实施中，测绘新技术的合理使用能够进一步提高国土“三调”精准度，从而能够为后续工作提供更大的帮助。

1.2 国土管理概述

国土管理工作是针对国家土地资源，进行组织处理、统筹规划、监督应用情况等一系列关键性活动，通过结合我国各项有关法律政策及经济手段，有效提高我国国土资源开发利用效果，以提高我国各地区土地资源利用率，避免土地闲置、低效利用等问题的发生[2]。同时，国土管理工作还要加强管控各类有关土地资源利用的违规行为，如违规开发利用土地资源，从而在源头上避免土地资源被破坏，为我国经济建设发展提供资源支持。通常而言，国土管理需要依托经济手段、技术措施等进行处理，以降低土地资源违规使用行为的发生概率。在我国经济建设快速发展的新时期，国土管理对经济建设工作具有十分重要的补充意义，应进一步加强管理工作力度，确保国土资源能够科学分配和高效利用[3]。

2、测绘新技术在国土“三调”及国土管理工作中的应用价值分析

近年来，我国社会经济建设虽然取得了可喜成绩，但是伴随而来的是国土资源紧缺问题，使我国越来越关注和重视国家自然资源管理工作，在此背景下，社会各界对国土“三调”及国土管理工作提出新的高要求。各级政府及相关部门既要为国土“三调”及管理工作提供相应的测绘技术支持，又要持续加大技术投入力度，以期为具体的土地调查、规划、开发利用等一系列工作提供技术支撑，有效提高土地信息资源管理工作水平和质量，使国土“三调”及国土管理工作在社会经济建设中发挥出更加显著的作用。在具体的国土“三调”及国土管理工作中，测绘技术的应用十分广泛，如土地勘察、耕地变化动态监测、地籍调查等，都要广泛使用测绘新技术，才能保证具体工作获得理想的效果和质量[4]。因此，测绘新技术在国土管理及国土“三调”工作中的应用，既可以满足具体工作的新要求，又可以充分利用测绘新技术中的新手段、新工艺等，全面提高国土资源管理水平，有效提高国土资源利用率的同时，可以显著减轻国土“三调”及国土管理工作者的工作压力，借助于科学化手段高效率、高质量完成相应的调查及管理工作，这对我国社会经济建设的可持续发展大有裨益[5]。如下图1 所示，为基于3S 技术的土地管理工作要素关系图，因此在国土管理工作中可合理科学应用3S 测绘新技术。

图1 基于3S 技术的土地管理工作要素关系图

3、测绘新技术在国土“三调”及国土管理工作中的有效应用分析

如前所述，测绘新技术在国土“三调”及管理工作中的应用价值十分突出。因此，为推动我国土地现代化管理工作进一步发展，应注重测绘新技术的应用，为土地管理决策提供全面、真实可靠的数据支持。现结合国土“三调”及管理工作实际，对测绘新技术的有效应用进行汇总介绍，具体如下：

3.1 遥感技术的具体应用

遥感技术是利用数字成像站产生正射图像。在1:10000 帧外接矩形区域中，地面分辨率可高达1 米。同时，在多幅图像支持下，并通过一定算法将其融合成一幅图像，能够使图像纹理更加丰富，从而能够极大地提高测量工作效率和质量。而遥感摄影测量是结合使用摄影机和胶片进行精准测量物体大小、位置等有关信息的一种先进技术，具体是利用多种数据传感器对测量目标进行远距离测量的技术[6]。在实践中，相关人员应快速收集、传输辐射信息，以获得完整且精准的图形数据。在土地管理中，遥感技术应用，能够全面、精准地把握土地资源开发利用信息和变化，从而一定程度上有利于土地资源管理效率和质量的提高。为此，国土测量工作者应与时俱进地掌握遥感技术，并要在实际工作中不断尝试应用遥感技术，做好相关的工作经验总结，以发挥遥感技术应用价值，有效提高土地测量管理效果[7]。除此之外，利用现有土地的划分标准进行数据处理，能够确保数据与土地实际开发利用状况相吻合，对提高土地资源管理及土地资源利用率等起到良好的促进作用。

3.2 全球定位系统的有效应用

全球定位系统作为定位精确度最高的导航系统，具体是充分利用地面系统在地面或者移动目标上接收无线电信号，并实现导航卫星信息的自动传送。全球定位技术可确保卫星数据传输的有效性，进而能够保证卫星信息接收质量达到理想目标[8]。在实际工作中，全球定位系统能够实现精准定位，尤其是GPS 差分技术，可以对基站周围区域观测环境进行精准测量。并且，在已知坐标数据支持下，可对位置定位点进行精准测量。不仅如此，三次谐波土地资源管理可借助土地信息精准确定测绘区域，从而能够大幅度提高数据传输效率和质量，避免测绘人员重复进行实地测量，这样既可以显著提高测绘工作效率和质量，又可以减轻测量人员的工作压力，确保测量人员的生命财产安全。当然，全球定位系统在实际中的应用，还可以提高土地分辨率，为土地资源规划利用提供准确且详细的参考信息。正因如此，全球定位系统应用优势显著，使其在实际测量、制图工作中的有效应用备受关注和重视。全球定位系统在实践应用中表现出的优势较多，其中，定位准确是最突出优势之一，将其运用在国土“三调”及管理工作中，既可以满足测量、制图等工作人员的实际需求，又可以显著提高测量数据的精准度和可靠性，为社会经济建设及战略实施提供科学的指导。同时，全球定位系统在应用中，具有普适性特征，使其在实际应用范围方面具有显著的优势。不仅如此，全球定位技术能够实现快速定位，原因在于此技术是基于卫星系统进行应用操作，可以有效避免外界因素的干扰，从而能够在外界条件复杂变化情况下，确保GPS 设备正常工作，进而能够帮助相关工作人员快速获得真实可靠且有效的数据。相比传统定位技术而言，GPS 定位技术既可以获得平面坐标，又可以根据实际要求来建立三维坐标，促使其在各个领域中发挥出强大作用。为此，全球定位技术应加强研发，以期在各个领域中充分发挥全球定位技术优势，助力社会经济建设发展。

3.3 地理信息系统的有效应用

GIS 是基于地理测绘技术和计算机信息技术整合应用支持，将分布在地理信息空间的信息进行输入、存储等系列操作，并建立一个完整的数据库，以实现对数据进行综合分析、更新、管理等操作的计算机技术系统。在实践中，建立与土地管理、土地开发有关的地理信息系统，能够进一步提高GIS 应用水平。在土地信息管理中，GIS 技术应用既可以精准调查土地资源开发利用状况，又可以保证图文资料的完整性和真实可靠性，从而能够显著提高土地信息管理水平。同时，基于GIS 技术建立土地利用现状数据库，并整合空间图形数据和属性数据，即可实现图形与数据的一体化和数据分析、管理等系列操作。在国土“三调”工作实施方案中，明确指出国土“三调”数据库建设应充分利用现有的数据库技术，并注重国土二调、不动产测量、农产产权制度改革等关键性数据的整合，同时要对所形成的历史数据进行整合分析，以形成格式统一的数据体系，将逐级上交，形成融合国土管理利用规划等数据的综合性国家级数据库，进而为国土管理工作提供信息依据。如下图2 所示，为基于GIS 技术的土地资源调查监测要点图示，在GIS 技术的应用下，有助于土地资源调查监测工作质量水平的提高，值得借鉴及应用。

图2 基于GIS 技术的土地资源调查监测要点图

3.4 3S 技术的有效应用

3S 技术应用是整合使用全球定位技术、地理信息系统、遥感技术（如下图3，为3S 技术内在关系图），并发挥各项技术的优点，具体应用流程是利用摄影测量和遥感技术对影像进行处理，随后利用地理信息系统对土地信息数据进行分类整理、输入、开发利用等系列操作，这样即可显著减轻土地管理人员的工作负担，确保国土资源管理工作效果。同时，在土地信息采集、土地开发利用变化调查等方面，也发挥着重要的作用，便于相关人员及时掌握全面且准确的土地信息，对土地资源管理质量提升大有裨益。当前，在国土资源管理中，3S 技术应用虽然具有一定的缺陷，但是从整体应用发展角度考虑，可以发现3S 技术应用具有广阔的前景，在社会各个领域中的应用处于不断发展、完善状态中[9-10]。因此，在实际的国土“三调”及管理工作中，应注重3S 技术应用方法的研究和总结，确保其能够在实际工作中发挥出最大优势作用，为我国社会经济建设可持续发展及资源平衡奠定良好的基础。

图3 3S 技术内在关系图

结语：

综上所述，测绘新技术是现代化科学技术在测绘工作中的全面应用成果，将其推广应用在国土“三调”及国土管理工作中，可以充分发挥各项先进技术优势作用，进一步提高国土信息数据的准确度，从而能够满足当下社会各界对国土“三调”及管理工作的实际需求，对整体优化我国国土资源管理工作大有裨益，进而能够为我国社会经济建设可持续发展及国土资源合理开发利用提供依据。因此，为进一步强化测绘新技术在国土“三调”及管理工作中的积极作用，应加强全球定位系统、遥感技术等应用研究，不断提高测绘新技术水平，才能进一步提高国土“三调”及国土管理工作的质量水平。