杨 楠

（中国铁路呼和浩特局集团有限公司，内蒙古 呼和浩特 010050）

运营管理，是依据社会生产目标，实行的人力资源、物资等方面的系列安排活动，它是确保国家经济资本投入、分配、成本投入产生经济效益的过渡条件。铁路，作为社会经济生产和运作的主要环节，做好该领域经营管理工作的安排，不仅有助于我国交通行业的革新，更为为社会资源、生产体系的调节均提供了参考。

一、我国控股合资公司经营基本情况

合资铁路，一般指铁道部与地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路，是当代轨道交通运输行业发展的主要趋向，它为我国铁路运输产业的创新推进带来了更强大的动力。从国内合资铁路实际运作情况而言，国际化合资铁路部分效益比例，在国家轨道交通运输中的比例为30.31%，国内地区性合资铁路所占比重为69.69%。同时，国际化合资铁路的投资成本比重部分，整体呈现出逐渐递减的趋势，这是由于我国铁路开发技术处于全面革新阶段。但国内地区性合资铁路建设部分，却呈现出国际合资铁路部分相反的状态，其实践运行成本正在不断增长。国际与国内之间的非同向性发展状态，也会对我国轨道交通产业的发展造成一定的冲击。

二、合资铁路经营管理中存在的问题

合资铁路，是我国交通运输行业向着国际化趋向转变的主要发展形势，其过程不仅充分利用了我国铁路建设中的优势，还通过PPP（Public-Private-Partnership政府和社会资本合作）模式等新型合作策略，弥补了国内铁路建设中的不足，它为国内铁路产业整体发展提供了更明朗的趋向[1]。但我们不能忽视的是，当前，在合作铁路经营与建设活动实施过程中，依旧存在着诸多问题，如果这些隐患因素不给予及时性的解决，势必会对国内交通运输行业的未来发展造成较大的风险冲击。结合国内合作铁路经营管理的相关资料，将其中存在的问题归纳为：

1.经营收益稳定性偏低

合资铁路虽然在近年来取得了突飞猛进的成绩，但同行业之间的竞争压力，也在随着交通技术手段的不断更新而提升。较典型的，就是高铁、动车等铁路形式的发展，将直接对普通火车运输营销市场带来前所未有的压力。同时，合资铁路建设单位因自身经济压力承受能力不同，资金运转灵活度不同，直接导致了在合资铁路日常经营管理时，需将市场需求与个体、国家利益结合起来，进行健康管理，但由于自身局限性束缚，进而造成合资铁路企业对市场发展机遇掌控强度不够，运营资本收益稳定性不足。

2.经营成本回收难度大

在合资铁路经营过程中，前期成本投入与后续效益回收之间不成正比，也是造成其经营管理成效不佳的主要问题。无论合资铁路是进行普速线建设，还是高效率铁路建设，前期成本部分的投入比重均会较高。但考虑到面向市场大众群体消费能力，整体运营时的价格却普遍偏低，致使其成本回收工作难度加大，时间也延长。比如，国内厦深铁路部分每公里价格为0.37元，前期每公里建设平均费用为75.24元，而同样的客运价格却为0.52元；同时，国内单独开发铁路运行价格主要在0.15-0.25之间变动，而合资铁路基本上达到了这一指标的2倍左右[2]。即，在合资铁路经营管理过程中，一部分是企业经营管理的市场趋向变化上，呈现出明显的成本与收益失衡，呈现铁路与其他交通运输形式之间价格差距明显的状况。

3.经营管理机制不健全

合资铁路在经营活动具体实施过程中，现有的经营管理机制不健全，也是影响其实施效果的主导因素。其一，委托方与合作方之间关于施工前期设计、施工现场情况的沟通不及时，经常出现合资铁路经营管理工作无法同步管控的状况，从而也就产生了合作管理责任不明确等问题。例如，委托方不能在第一时间获取承包方现场施工的经营管理数据，继而无法及时进行经营费用的核算；其二，在合资铁路生产运营过程中，委托方仅考虑如何进行委托内容方面的分析，而没有从合作方的积极性层面加以考虑，过于关注自身发展的合资铁路经营管理结果，实质上却在无尽地损耗合作方的工作积极性。

三、加强和改善合资铁路经营管理的策略

加强和改善合资铁路经营管理的策略主要包括：

1.提升经营收益稳定性

合资铁路经营管理活动开展过程中，不断增加企业经营管理的稳定性，是确保铁路运行、各项工作顺利展开的条件。

其一，在合资铁路经营管理过程中，普速线建设受到新型铁路运输等形式冲击时，企业完全可以将原有的单独运营管理，整合为联合式运营管理模式。例如，合资铁路经营企业进行经营内容安排与调节期间，依据国内、国外铁路市场的实际需求，按照2：3的标准，对合资铁路在普速线、新线路良好部分进行收益预期值划分。同时，增加普速线铁路开发部分的技术投入，通过技术改造，弥补当前普速线开发部分的经营缺失。

其二，在合资铁路经营管理过程中，为了减少合资铁路在项目建设、开发，以及运营等方面出现运营危机，管理者需要结合当前工作实施的态势，合理进行生产运营费用管理。例如，运用沪昆铁路线经营收益，缓解其他经营管理收益比例较低的部分的竞争压力，通过分项目与主干项目之间的调节，解决合资铁路实际生产和运营中经济压力紧张的问题。在合资铁路生产运营和管理过程中，为适应当前活动实施需要，善于利用铁路企业合资整体与部分之间的关系进行调整，也是其活动实践灵活调节的有效方法。

2.利用产权结构调节法调节成本压力

在加强和完善合资铁路的策略管理期间，更进一步缓解企业生产经营中的成本压力，实行生产结构层面的灵活调节，也是有效的铁路经营规制手段。

其一，加快推进我国铁路集团的建设重组，将长距离铁路建设与短距离铁路建设两者结合起来，充分利用合资企业的股权投资运转，增加合资铁路建设资金灵活度。同时，善于结合国家铁路集团的整体建设需求，进行短距离铁路建设，在发展城市经济的同时，也利用区域范围长距离的经营，建立迅速地成本回收路径。例如，开创“1+N”式（“1+N”中的“1”表示铁路，而“N”表示其他交通运输方式）合资铁路开发运营管理模式。

其二，在进行合资铁路成本压力调节时，也可以创建跨区域性合资铁路经营管理方案。例如，合资铁路借助产权结构进行生产调节时，湖南省、广东省、福建省等地区，均开展了联合铁路合资建设方案。建设初期，三方共同进行投资成本分担；后续运营时，三者共同努力赚取利润，并按照股权比重进行利润分配。

结合当代铁路运输和管理基本状况，适当进行生产结构调节与完善的过程，不仅有助于有序调节成本与管理之间的关系，更能够保障合资铁路经营收益的不断增加。

3.健全经营管理机制

加强和完善合资铁路经营管理工作的灵活度，可以通过经营管理机制的调节加以提高。健全合资铁路经营管理机制，首先，明确合作方和委托方之间的责任分配，将合资铁路经营管理工作中风险隐患控制到最低；其次，是做好合资铁路经营管理合作条件“互惠互利”式调节；最后，合资铁路经营管理时期，针对内部资金、股权部分的研究，应以更加标准、明确的分析，对铁路经营管理基本内容进行系列式划分。

针对国内合资铁路生产与开发基本情况，进一步加强和改善经营管理基本情况，重新进行多样化生产管理机制层面的调节，能够降低对合资铁路经营成长过程中的冲击，保障合资铁路建设活动有序展开。简单来说，健全经营管理机制层面的系列要点可概括以下内容。

（1）委托方与合作方确定协作关系后，针对合资铁路建设、运输以及维护等方面的安全管理责任，应以明确的书面文字形式呈现出来。同时，双方要在合作项目检查与审核环节上，严格按照前期设定标准给予检验，做好合资铁路运输期间的安全责任规划，规避“责任无人承担”的内在隐患；（2）在合资铁路生产建设过程中，由于委托方需长期将项目放置在合作方手中运作，其过程虽然最大限度地节约了委托方的维护成本，但却增加了合作方的经济损耗。此时，委托方可通过阶段性合作效益额外补助的方式，减少合作方进行合资铁路经营管理中的损失。此方法不仅能够压缩双方合作成本，同样也可以提升合作方对于合资铁路经营管理的积极性。从长远层面来说，它是委托方长期获取经营发展需求的推行手段；（3）合资铁路经营管理活动提升效益不断增强的运作形态，还需要从自身经营和实践的实际情况出发，对当前内部股权、资本结构划分不清晰的状况，设定明确的股权与非股权人之间收益划分标准。同时，在合资铁路经营管理工作实施过程中，对于资金与经营铁路管理工作之间的衔接，还应该做好各项生产经营条件的调节，以达到各项经营活动协调规整的资金管控目的。

加强和完善合资铁路经营管理方面的相关要点，不仅实现了合资铁路外部合作管理部分的内容完善，还对自身经营管理资本分析层面的要点进行了有序梳理，它是合资铁路经营管理因素科学调节的主导形式。

四、结语

综上所述，探究加强和改善合资铁路经营管理的策略，是交通运输行业资源科学管理与优化的理论归纳。在此基础上，本文通过提升经营收益稳定性、产权结构调节法调节成本压力、健全经营管理机制等方面，分析加强和改善合资铁路经营管理的方法。因此，文章研究结果，为国内交通运输领域开发提供了新视角。