徐伯成

（荆门市诚晟企业管理有限公司，湖北 荆门 448000）

预算编制和预算执行作为预算管理活动中重要内容，其意义在于引导企业管理者从内部角度入手，对企业现有资源科学调配和整合，实现资源使用情况的科学把控，避免企业资源随意消耗，维护企业自身利益。通过对预算编制和执行重点及难点的分析，可针对性地采取有效措施，将预算管理价值充分发挥出来，为企业今后运营发展奠定扎实基础，保证企业战略目标顺利完成。

一、实施预算编制和执行管理的意义

首先，确保企业战略目标快速完成。众所周知，企业预算编制和执行管理具有较强的监管价值，通过做好预算编制及执行管理工作，能够让预算编制和执行管理与企业战略发展目标相互融合，从根源上规范企业经营行为，帮助企业顺利完成战略目标。其次，有利于提高企业经营管理水平。一般情况下，预算编制和执行通常以定量形式展现企业经营管理目标和发展战略，这种定量的管理模式，便于企业领导对当前企业发展状况有充分了解，及时调整经营方案，保证企业稳定经营，提高企业经营管理水平[1]。

二、企业预算编制和执行的难点

（一）组织不合理

预算组织将会给预算编制及预算执行工作开展带来直接的影响。当前，企业在预算组织结构上缺乏合理性，具体表现在以下几个方面。首先，一些企业没有在内部成立专业的预算管理部门，由其落实预算编制和执行管理。例如，管理部门独立性差，在进行预算编制和执行时，容易受到企业管理层人员的影响。在预算执行过程中，如果受到管理人员过度干预，容易造成预算执行不到位的状况，预算严重超支，损害企业利益。其次，预算组织结构不专业，没有做到不兼容岗位的充分分离，监督管理工作无法有序进行，不能获取理想的预算编制和执行效果[2]。

（二）编制不科学

导致预算编制不科学的原因有很多，具体表现在以下几个方面。一是企业在编制预算方案过程中，缺少对企业所处内外环境的分析，没有结合市场变化提前预测，设定合理的预算管理目标，导致最终预算编制结果不科学。二是企业在进行预算编制时，需要确保预算编制的专业性和科学性，及时收集相关信息，并对这些信息进行总结分析，之后科学设置预算管理目标，给预算编制开展提供支持。如企业通过收集外部市场信息，以此为依据确定企业经营发展目标，根据发展趋势和发展目标进行预算编制。三是企业通过预算考核，对企业上年度预算编制和执行情况进行调查，结合调查结果，保证预算编制工作落实到位。然而，在实际中，容易面临未根据企业内外环境信息、预算目标等编制预算方案，使得预算编制科学性不强。

（三）执行不到位

预算执行不到位是当前企业预算编制和执行活动中面临的难点问题，预算执行不到位，将影响预算管理目标的完成，无法获取理想的工作效果，导致资源大量消耗，严重影响企业整体效益。如在预算执行过程中，部分人员没有按照预算管理要求制定详细的工作计划，相关的工作体系不完善，更不会对预算执行过程进行追踪与监督。即便一些企业制定了预算管理方案，但是没有将其落实到位，预算执行过程缺少规范性，无法对企业各项成本支出进行控制，没有审核随意支出，导致超预算现象出现[3]。

三、加强企业预算编制和执行的有效措施

（一）完善企业预算管理组织结构

企业是由多个部门组成的整体，各个部门应做到各司其职，合理分工。在实际中，各部门应结合统一目标来经营，相互联系比较密切。完善的组织结构，不但可以优化工作质量和效率，也能让企业经营发展更加专业，实现企业健康发展。对于预算管理部门来说，应覆盖企业各个关节，保证预算工作的独立性，只有这样，才能给其他部门预算管理工作开展提供指导。预算管理部门不但需要把预算管理工作落实到位，还要对企业经营发展状况进行预测和分析，为企业领导制定发展决策提供数据参考。在完善企业预算管理组织结构过程中，从预算编制、预算执行等方面出发，科学设置预算管理目标，加强预算绩效考核，将考核结果与员工工资相挂钩，以调动员工工作积极性，减少不必要人为问题出现，保证预算管理目标顺利完成。

（二）科学编制预算方案

预算编制决定预算执行效果。在实际工作中，企业应给予预算编制工作高度重视，预留充足的预算编制时间，安排所有人员参与到预算编制活动中，形成良好的工作格局。如果其中一个环节出现问题，都会影响预算管理结果，让企业面临严重的损失。所以，企业各个部门应给予高度配合，做好预算编制工作，设定统一的预算编制标准，保证预算管理链条的完整性。首先，企业在进行预算编制过程中，需要适当调整资金收支管理标准，让其可以满足预算管理体系中资金收支要求[4]。企业预算管理相关人员在对经费拨款范畴内资金进行预算编制时，应该结合每笔资金使用情况，根据支出等级划分到对应的业务部门中，对于一些不着急纳入支出范畴的资金，企业预算管理人员需要将这些资金合理地划分到每个业务部门中，通过这种方式，可以实现对企业各个业务部门资金使用情况的把控，从根源上避免预算“两张皮”现象出现。其次，在预算编制过程中，应选择合理的预算编制方式，保证预算编制方案的科学性和准确性。在实际操作中，预算管理人员应对预算编制科目适当调整，实现预算编制科目的细化处理，让企业各个业务部门可以制定统一的预算编制科目，结合企业实际情况，采取零基预算、滚动预算等方式，科学编制预算管理方案，为后续预算执行工作开展提供支持，避免发生预算交叉现象。

（三）加强预算执行管理

首先，做好预算执行监管工作。为了促进预算执行效率的提升，需要对预算执行各个环节进行严格把控。企业需要结合自身经营状况，选择专业人员成立预算执行监管团队，定期对预算编制、执行情况进行考察，将考察结果反馈给上级部门，便于企业领导对预算管理过程有充分的了解，帮助其制定合理的预算管理决策。并且，通过加强预算执行监管，可以规范各个部门及人员工作行为，防止发生违规违法现象，影响预算管理效果，妨碍企业更好发展。其次，保证预算管理的全面性。在执行预算管理工作时，需要强化各级人员思想认知，注重加强预算执行管理，为企业经营发展奠定基础。其中，作为基础采购预算，可以对企业采购数量、采购方式及采购规模等进行预测。科学的采购预算可以在整合企业资源的同时，还能减少采购成本消耗。财务预算对企业发展有着直接影响，可以通过加强财务预算管理，对企业实际经营状况有充分了解，科学使用企业资金，实现资金使用效益最大化。除此之外，企业预算管理部门相关人员应秉持不兼容岗位充分分离的原则，确定预算管理目标，科学分配预算管理职责，保证财务预算管理工作可以展现出各个岗位的充分分离，相互制约和监管，保证财务预算工作顺利实施，保证监管工作的独立性，达到企业各个业务管理部门相关制约的效果，为企业预算执行管理工作顺利开展提供支持[5]。并且，企业预算管理相关人员应把工作重心放在内部审批上，保证企业各个部门及人员可以通过高度的职责意识将内部审计工作落实到位，从而提高企业预算编制和预算执行效率，顺利完成工作目标。

四、结语

预算编制和执行水平将会给企业经营发展带来直接影响，决定企业综合竞争实力，对企业长效发展有着重要意义。所以，企业在开展预算管理工作时，应对预算编制和执行管理给予高度重视，结合企业经营发展状况，选择适宜的方式，科学编制预算管理方案，将预算管理工作执行到位，加强预算执行监管，及时找出预算管理活动中存在的问题，采取有效措施进行处理，在提高预算管理水平的同时，保证预算管理目标顺利完成。与此同时，企业应寻找高效的预算编制和执行方法，除了采用提高预算编制和执行效率的对策之外，还要注重人才的培养，通过提高预算管理人员专业水平和综合素养，为预算编制、执行工作开展提供人才支持，有效提高预算管理效率和质量，减少预算问题出现，保证企业整体效益。