杨亚洲，党占华

（1.漯河市外埠入漯畜产品查验中心，河南 漯河 462000；2.漯河市畜牧局）

近年来，漯河市坚持用工业化理念、产业化思路和全产业链模式谋划畜牧业发展，围绕主导产业转型升级，着力延伸产业链、提升价值链、打造供应链，全面提升畜牧业质量效益和竞争力，培育出双汇5 000万只肉鸡全产业链闭环式家禽产业生态圈，初步构建了“三产融合、六化同步”的现代家禽业发展新格局，有力地带动了全市家禽业的高质量发展。笔者现以“双汇5 000万只肉鸡产业化项目”为例，与畜牧同行分享漯河市家禽产业高质量发展相关经验做法，并提出了一些思考建议。

1 经验做法

1.1 抓协调，攻难题，优化重大项目发展环境

一是坚持高位推动。成立了以市长为指挥长，畜牧、发改、财政、自然资源等部门为成员的漯河市双汇产业化工程指挥部，定期召开市委常委会、市政府常务会，每年召开全市双汇产业化工程推进会，研究部署推进现代畜牧业发展举措。二是抓好任务落实。建立有市级总协调工作专班，把双汇新建5 000万只肉鸡、正大300万只蛋鸡全产业链项目列入市政府重点项目周例会，专题研究项目推进过程中遇到的困难，细化列出县区政府和市直有关单位工作任务，实行“周交办”抓好任务落实。三是强化政策支持。围绕重大项目建设实行政策代办制，市财政每年拿出1 000 万元用于规模化、标准化养殖基地建设奖补，市畜牧、自然资源部门协助做好选址论证、规划报批等，交通、电力、通信等部门提供基础设施服务，齐心协力推动重大项目建设。

1.2 抓集聚，补链条，全面推进家禽产业化发展

双汇5 000万只肉鸡产业化项目按照现代化、产业化、信息化的标准建设，具有以下特点：一是整个产业链条完备。项目涵盖种鸡繁育、种蛋孵化、商品鸡饲养、饲料加工、肉鸡屠宰、肉制品深加工、生物工程、有机肥料等36个产业项目，包含16个商品鸡场、14个种鸡场、1个孵化厂、1个饲料厂、1个宰鸡厂、1个肉制品加工厂、1个有机肥厂、1个无害化处理厂，构建了较为完备的产业链条，带动了全市养殖、种植、食品加工、物流运输、商贸服务等相关产业发展。二是产业链上游养殖集约高效。2020 年，双汇16个商品鸡场全部由地养改为笼养，不增加占地情况下，产能增加近三分之一；2021 年，双汇新建20 栋5 层楼宇养殖，可节约土地80%以上，新增肉鸡产能5 000 万只，届时年生产、屠宰肉鸡将超过1 亿只，实现肉鸡集约化、高效化、现代化养殖。三是产业链下游产品优质安全。项目产业链屠宰、加工等环节设施设备先进，整体自动化程度达到90%以上，产品包含冰鲜白条鸡、鸡胸肉、鸡腿肉等生鲜品及预制类、熟食类、调理类低温肉制品1 300多种，通过了HACCP、ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001 环境体系认证、FSSC22000 认证及出口备案认证，初深加工产品丰富、优质安全。

1.3 抓服务，严监管，保障全产业链高质量运转

在双汇5 000 万只肉鸡产业化项目投产之初，漯河市编委批准成立了市动物卫生监督所直属分所，常年派驻35 人在厂（场），围绕双汇肉鸡全产业链开展全过程监管服务。一是严格落实检疫职责。协助双汇肉鸡项目办理跨省引种审批48 批次、检疫种鸡240.5 万羽、检疫商品鸡1.97 亿羽、屠宰检疫1.94 亿羽，监督无害化处理不合格肉鸡1.87 万t，产地检疫率、屠宰检疫率、无害化处理率始终保持100%，未出现一起产品质量安全问题。二是助力企业稳产保供。针对今年新冠疫情和暴雨灾情等影响，积极与卫健、商务、交通等部门沟通协调，申请应急运输通行证70 余张，开展安全生产和疫病防控6 次，调拨捐赠消毒药品、防护服、口罩等物资，认真贯彻落实“万人助万企”决策部署，做好服务保畅通。三是探索智能化监管新模式。建成“四位一体”远程电子养殖档案动态监管平台，对双汇肉鸡项目推行电子养殖档案远程动态监管，既减轻了企业负担，又增强了检疫监管的科学性和时效性，探索出了“规范化、数字化、科学化、可追溯”的电子养殖档案远程动态智能化监管新模式。

2 思考建议

以“双汇5 000万只肉鸡产业化项目”为代表的现代家禽业全产业链发展模式，为漯河市走出了一条“要素集约、质量更高、效益更好”的家禽产业高质量发展路子。目前，家禽业高质量发展普遍面临着种源“卡脖子”困境、市场风险保障机制不完善、产业链效益未全面释放等问题。建议今后着重从以下三个方面入手，推动全省家禽养殖、屠宰、加工、冷链物流等全产业链生产经营集约化、标准化、自动化、智能化水平迈上新台阶。

2.1 强化科技投入，加大种源技术攻关

我国家禽种业特别是白羽肉鸡种源严重依赖国外，易受种源疾病及禽流感、新冠疫情等因素影响，而且种源端调节频繁、品种质量下降等均会给产业链源头养殖端带来极大的不确定性风险。建议进一步强化科技投入，创新组织方式，明确攻关重点，特别是在肉鸡品种抗病、肉质品质提升等方面，加大关键技术研发，支持科研机构、育种企业等积极开展种源“卡脖子”技术攻关，加快培育一批优质家禽品种和禽业种业品牌，不断提高优质种源供给能力。

2.2 完善保险政策，加强市场监管保障

相比而言，家禽类保险种类较少，涵盖要素不广，政策性引导力度不够，养殖主体面临的市场风险较大。建议大力推进家禽养殖保险，探索实施家禽“基本险+大灾险+特色险”保障模式，开展收入保险和价格保险等，实现自然灾害和市场变动双重风险保障；同时加强涉禽保险市场监管，强化政策性引导，做好政策制定、规划布局、生产调控、产业经济研究、信息收集与发布等工作，弥补市场配置资源的不足。

2.3 转变发展理念，促进产业提质增效

目前，家禽产业上游养殖端劳动生产率、资源利用率与先进水平相比有较大差距，下游屠宰加工端产品以普通禽蛋和禽肉冰鲜冻品等初级加工品为主，产品同质化严重，竞争力不强，附加值不高。建议：一方面要引导从业者转变发展理念，由单纯追求规模和数量向提升全产业链价值和效益转变，提高全产业链要素的生产力和生产效率，加快转型升级步伐；另一方面要加大政策扶持力度，特别是在科技创新、产品研发、品牌培育等方面，强化政策引领，促进产业提质增效，打造高质高效、完善的家禽产业链。□