刍议水质自动监测站建设中PPP模式的应用

2021-12-30

科学与信息化 2021年7期

云南省迪庆藏族自治州生态环境局维西分局云南迪庆 674600

引言

PPP模式是基础建设中的一种优化融资模式，该模式主要以政府作为主导和管理，社会大众参与的合作模式，现已经在水利、市政、林业、农业、环境保护等多个服务领域得到广泛的应用，并取得了相应的经验，该模式的应用也成为当前水质自动监测站建设中的一种新模式，并为水质自动监测站建设带来裨益。

1 PPP模式在水质自动监测站建设中的意义

PPP模式在本质上是政府与社会资本合作，共同实现对公共基础设施进行建设的一种项目运作模式，在这一模式的利用过程中，政府机构能够与社会资本进行较为良好的合作，发挥双方的优势，从而可以实现有效的公共基础设施建设效果。在当前我国市场之中，由于相关企业已经取得了长足的发展，在技术人员数量和管理经验方面具有显著的优势，因此相关主管单位在展开相应的工作时，可以将更多精力倾注与对水质自动监测数据的深加工之中，提高水质自动监测的决策质量，在这一前提之下，相关单位能够及时准确地对区域内水质情况进行掌握，并强化对水环境的管理和保护。同时，在经济快速发展的背景之下，部分地区水环境保护的需求增加，相关的污染问题对生态环境造成的压力持续增大，因此保证是水质自动监测站建设快速且高质量地完成，对于针对区域水质进行全面监测，保护和改善环境具有重大的现实意义[1]。在相关的研究之中可以发现，PPP模式下展开的项目相对于传统模式，资金节省率约为17%，同时项目按期完成率相对于传统模式的项目建设高34%，因此在水质自动监测站建设过程中，进行PPP模式的应用，能够实现水质自动监测站更快投入使用，有效进行水环境管理的目的。

2 水质自动监测站建设中所存在的问题

在当前的水质自动监测站建设工作中，因为很多环境监测单位工作性质相对单一，没有满足专业要求，在工作的进度，质量控制和投资控制等层面出现问题，影响水质自动监测站建设进程。比如；在质量管理层面，缺少了专业熟悉自动站建设的人员，大多数施工单位都是委托的监理单位来进行管理，对于整体的建设质量无法得到保障；在投资层面，受到企业的费用和工期费用的影响，时常出现了超预算等问题，这些问题都是限制我国水质自动监测站建设发展的重要因素，需要相关人员及时对其进行解决，才能保障水质自动监测站建设的顺利投入使用。

3 水质自动监测站建设中水PPP模式应用流程

在当前水质自动监测站中水质的好坏是关系到整个生态环境是否能够形成良性循环发展的关键所在，因此对于水质的保护测定方法的应用的，是给生态环境保护提供技术基础[2]。

（1）建设项目识别阶段。水质自动监测站建设中PPP模式由建设项目环境监测单位所发起的，环境监测单位根据国家相关部门的具体规划，针对水质自动监测站建设的项目组织开展相应的评价活动和财政承受力的相应论证，并在通过之后对其进行审批，上报给省政财务厅，并将其归纳进PPP项目库。

（2）建设项目准备阶段。水质环境监测单位是政府所授权的项目实施机构，据有关部门批准，需要对所编制的水质自动监测站建设应用PPP模式的实施，通过当地政府的审批之后，按照所提交审批的方法进行落实。

（3）建设项目采购阶段。水质自动监测站建设项目单位可以通过公开招标的方式、竞争性的谈判来商定建设中所需要的材料采购指定商家，但是在招标过程中，需要以透明的招标方式来进行，避免出现“走后门”的情况发生。在完成采购文件编制、合同谈判、中标结果公布等工作之后，需要进行正式的材料采购，对建设工程进行施工。

（4）建设项目执行阶段。资本方根据所成立的公司，来负责建设项目的融资，并按照建设项目方案的施工、采购等文件来对建设项目的步骤进行落实。项目施工机构和政府部门需要根据合同中所规定的情况来进行实际施工与后续对工程的评估。

（5）水质监测对生态环境的保护。在我国工业发展过程中，其所排放的污水中COD、重金属等污染水质的物质不断增加，水质的污染对于人们的生存环境构成了极大的威胁。因此需要相关部门的研究人员建设水质自动监测站，以保障水质能够得到及时的监测，对于水中的污染物质进行处理，实现国民的生活用水的健康，为生态环境给予一定的保护，促进人与自然的和谐发展。

对水质进行保护，就是对生态环境进行保护。为了能够监测出水质中所含有的污染物质，需要建设水质自动监测站，并运用先进的水质监测技术，来监测水质中是否有含量超标的重金属。氨氮等污染物。尤其是需要污水排放源头处进行实时的水质监测，通过水质检测仪器，对排放的污水含量参数标准进行测定，这样能够保障水资源的健康安全，若是排放超标需要给相应的工业厂家进行惩罚，根据我国相关污水排放的标准来进行措施的落实[3]。这样做既能够在一定程度上保障生态环境不受到污染，又能够实现人们的饮水安全，从而满足我国对于水资源、生态环境的保护效果，并符合生态文明国家的建设要求。