杨 懿

作为党在基层的坚实组织根基和坚强战斗堡垒，社区基层党组织身处疫情防控“一线”，担负着凝聚人心、鼓舞士气、组织群众、宣传群众、服务群众的重要职责。习近平总书记指出，一年多来，新冠肺炎疫情起伏反复，早日战胜疫情、恢复经济增长是眼下各国的首要任务，而社区防控则是中国打赢这场疫情阻击战的关键所在。当前，变异毒株在国内出现传播，社区基层党组织必须快速适应新形势、深刻把握新部署、严格执行新要求，加强组织力建设，在常态化防控“持久战”中全力彰显党的政治优势、组织优势，进一步发挥在疫情防控阻击战中的坚强战斗堡垒作用。

一、社区基层党组织组织力在疫情大考中得到充分检验

（一）党员发挥先锋模范作用，让党旗在防控一线高高飘扬

疫情就是命令，参与就是奉献。在疫情防控工作中，众多党员同志时刻保持看齐意识，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从政治上清醒地认识举国抗疫的大局、全身心服务人民的大局，不畏艰难，以身作则，冲锋在抗击疫情的最前沿，留下了许多可歌可泣的英勇事迹。面对严峻的疫情防控形势，党员同志们带头强化政治担当，奋战防控一线，以坚定的信心、顽强的意志、果断的措施与时间赛跑、同病魔较量，在防控斗争实践中，身体力行，充分体现出共产党员守土有责、守土担责、守土尽责的先锋模范作用，凸显了共产党员“不忘初心、牢记使命”的精神根脉。

（二）基层党组织发挥战斗堡垒作用，打造疫情防控的铜墙铁壁

新冠疫情防控阻击战是一场没有硝烟的战争，一个支部就是一座堡垒。疫情防控过程中，社区基层党组织始终坚持与以习近平同志为核心的党中央统一思想，积极动员，严格执行党中央的指挥部署，充分将“两个维护”“四个意识”落实到防控实际中，统筹整合各方力量和资源，及时、准确、全方位地落实了疫情防控指令。在疫情高峰期，社区基层党组织坚持将中央统一部署放在心上、抓在手上、落实在行动上，突出防控重难点，把准防控需求，创新性地推行工作“几手抓”。与此同时，社区基层党组织紧密结合防控实际，在排查登记及隔离户管控服务两项核心工作中，设立独立的工作小组，实行社区网格化管理，以分区管控的方式有效落实排查及隔离管控任务。在此基础上，社区基层党组织还根据群众的需求广泛建立了家属管理群，成立党员先锋队，以“互联网+”延伸管理链条，创新服务方式，提升服务水平，以细之又细、实之又实的工作作风将个性化服务精准投送到千家万户，保障群众的基本需求，充分发挥了社区基层党组织在战“疫”一线的战斗堡垒作用。

（三）坚持以人民为中心，筑牢社区防控的人民防线

以人民为中心，首先是要把确保人民群众健康安全当作头等大事。习近平总书记强调，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在疫情防控工作中，社区基层党组织积极落实公共服务、社会服务及各项保障，为广大群众解难题、办实事。在着力解决人民群众实际困难的同时，密切关注人民群众的身心健康，坚持对人民的生命安全及身体健康高度负责，充分践行了党以人民为中心的价值取向。以人民为中心，还要紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控阻击战。此次疫情形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，群众无疑是推动防控工作有效开展的关键。大多数群众自觉响应中央号召，听从疫情防控部署，并与社区基层党组织共同努力，促成了思想意识的高度统一。大家心往一处想，劲往一处使，为推进疫情防控工作形成了巨大的支持合力。

二、防控常态化背景下社区基层党组织组织力提升路径

（一）增强组织政治功能，为提升组织力提供有力支撑

旗帜鲜明讲政治，是党作为马克思主义政党的根本要求。社区基层党组织是党的路线方针政策的贯彻执行者，政治功能是其基本属性。增强政治功能为社区基层党组织提升战斗力、凝聚力指明前进方向、提供坚实支撑。常态化防控背景下，社区基层党组织务必将总结抗疫实践经验、巩固疫情防控成果作为重要政治任务，及时向群众宣讲党的最新方针政策，增强群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实履行好宣传群众、组织群众、带领群众、服务群众的职责。组织内部要实行教育、监督“两手抓”。一方面，要推进学习教育常态化、制度化，加强理论武装，强化党性教育，增强党员干部的“四个意识”，杜绝“一个人的桃花源”思想萌芽，让广大党员在平时能够看出来，关键时刻能够站出来，生死关头能够豁出来；另一方面，要加强对党员干部思想政治状况、作用发挥状况的监察和考核，督促党员干部时刻牢记“共产主义先锋战士”的身份，以极大的政治担当和责任，以坚定的理想信念与初心，以敢作敢为的精神勇敢面对各种困难与挑战。

（二）强化组织服务功能，为提升组织力构建坚实桥梁

以服务群众、做群众工作为主要任务，这是新形势下基层党组织进一步发挥战斗堡垒作用的必然选择，也是实现党的治理能力现代化的现实要求。社区基层党组织作为党联系和服务群众的纽带，其服务功能的优劣直接关系着民生价值追求的实现。此次疫情防控过程中，部分思想觉悟或信息获取较为落后的群众难以理解和支持防控工作，使得防控工作的开展存在一定困难。这就要求基层党员同志要端正服务态度，强化服务意识，坚决避免对群众“大呼小叫”式服务，坚决杜绝“服务是负担”思想，针对群众的多样化需求优化服务载体，切实践行“为人民服务，对人民负责”的原则与宗旨。与此同时，社区基层党组织既要能看到多数的共性化问题，又要能看到少数的个性化问题。对如留守儿童、独居老人等特殊群体突出的、紧迫的问题予以及时关注，高度重视并切实解决其生活困难。作为党的“最小单元”，社区基层党组织必须有“革命尚未成功，仍需继续努力”的精神觉悟，准确把握群众需求，紧密结合现实需要，不断强化服务意识、优化服务机制、改进服务方式，以更完善健全的服务管理体系践行“以人民为中心”的价值追求。

（三）优化上级党组织决策，为提升组织力创设重要前提

疫情防控常态化背景下，毒株的变异往往无法预估，其随时可能“改头换面”后“卷土重来”。作为“最后一道防线”，社区基层党组织需要时刻紧绷疫情防控这根弦，以保证在这场“持久战”中能够实现科学防控、精准防控，超前部署、万全准备。为此，一方面，上级党组织要保证决策的针对性、实效性和可操作性。对于一线防控人员而言，疫情期间事态紧急、任务繁重，排查对象涉及多类人员。同时，鉴于城区结构的复杂性，不少基层人员只能以“5+2”“白+黑”模式工作。这就要求上级党组织在决策时一定要深入了解一线实际，越是紧急关头，越要实事求是，不能脱离现实“拍脑袋决策”，要确保部署切实可行且行之有意义。另一方面，在人手缺乏、时间紧张、工作繁复的状况之下，过多过滥的“督检考”反而会加大基层人员的负担和压力，大大降低工作效率。名目繁多、多头重复的检查考核占用基层人员大量时间、耗费大量精力，不利于组织开展工作。要把基层人员干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，防止重“形”不重“效”，为基层有效减负。为此，上级党组织对于特殊时期抓什么、怎么抓一定要做到心中有数，避免思维僵化、刻板决策，在关键时刻简化次要环节，紧抓重点少数，把好钢用在刀刃上。根据实际需求，最大限度减轻基层人员不必要的工作负担，这样才能集中力量办实事，让基层人员有更多精力投身于疫情防控工作之中。