师迎春

摘要：随着城镇化发展进程不断加快，各类安全生产风险种类增多，需要加强安全生产风险分级管控力度，不断优化风险分级管控机制。基于此，本文以安全生产风险分级管控内涵为切入点，提出安全生产风险分级管控总体结构、工作程序与重要内容，加强安全生产风险分级管控文件管理，阐述后期安全生产风险分级管控持续改进要点，以供参考。

关键词：安全生产;风险分级管控;内涵;应用要点

前言：

在安全生产风险分级管控过程中，需要严格遵照现行安全生产法律法规，充分借鉴国内外安全生产风险管理标准、现代安全管理理念、各领域企业风险管理成功经验，不断优化安全生产风险分级管控内容，确保分级管控工作能够在城镇安全生产管理中发挥出重要作用。

1、安全生产风险分级管理内涵

风险主要就是指生产安全事故、健康损害事件发生的可能性及严重性。其中，可能性代表事故发生的几率、严重性代表事故发生的影响范围。

在安全生产风险分级管理过程中，涉及到的工作内涵主要体现在以下几个方面：

第一，危险源[1]。可能导致人身伤害、财务伤害的问题、设备运行状态、环境因素、管理水平等;

第二，风险评估。结合风险源实际存在情况，对风险进行分级、评估及管理，判断风险是否处于可控范围之内;

第三，风险分级。借助科学方式对危险源产出的风险进行定性与定量评价，并对评价结果等级进行细致划分。在风险等级管控过程中，需要对不同等级、管控资源、管控能力等方面进行细致分析，制定出专项可行的管理机制。现阶段安全生产风险等级可由高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险以及低风险，分别使用红、橙、黄、蓝4种颜色标识出来。

2、安全生产风险分级管理基本要求

2.1建立并落实全生产风险分级管理机制

从根本上提升安全生产风险分级管理水平，还需要建立起可行的风险分级管理机制。要求各领域企业管理部门应当带头构建风险分级管理组织机构，细致划分风险分级管理职责，使安全生产分级管理内容能够落实到各生产环节。

2.2增强安全生产风险分级管理工作的全员参与度

确保开展的安全生产风险分级管理工作能够激励全员参与，促进分级负责[2]。针对城市各项建设环节，要求基层人员与管理层均应当积极参与到安全生产风险分级管理期间的风险辨识、风险分析、风险评价及实际管理工作中。要求企业结合生产期间的风险等级，落实管理人员单位职责。

2.3对安全生产风险分级管理体系进行自主建设与持续改进

结合同类型企业、同行业、产业结构类似区域以及城市安全生产风险管理方式，建立起符合企业、行业、区域以及城市安全要求的安全生产风险分级管理体系。要求企业、行业、区域以及城市安全管理人员需要自主完成安全风险分级管控体系的制度设计工作、文件编制、组织设计与持续改进内容，制定出专项的风险源识别环节，对相应的风险信息进行整理。

2.4规范安全生产风险分级管理体系

在建立安全生产风险分级管理体系过程中，还需要着重关注体系的规范化设置工作，对体系内容进行深入融合及深化。具体而言，在风险分级管理工作中，要求管理工作需要与管控企业、行业、区域以及城市当前安全管理工作密切结合在一起，确保安全风险分析管理工作能够形成完善的安全管理体系，深化风险分级管理水平，使安全生产风险分级管理工作能够深入贯彻落实到企业、行业、区域以及城市日常生产经营活动中。

企业、行业、区域以及城市自身也需要加强安全生产、行业监管、区域管理以及城市运行期间的过程管理，不断优化风险管控配套信息，切实增强风险分级管理工作的实效性与安全性。尤其要關注城市内部微小企业、小微园区的安全生产管理工作应当细致分析风险管控风险管控要点，明确风险管控层级，不断优化安全生产风险管控机制，从根本上降低该类企业、园区的安全事故发生几率。

2.5增强安全生产管理期间的激励水平

在安全生产风险分级管理过程中，还需要通过构建起激励机制提升安全生产管理水平。在原有基础上优化安全生产风险管理目标责任机制，确保企业各部门及工作人员、行业监管人员、区域及城市各级部门和管理人员均能够积极参与到安全生产风险分级管理工作中。企业、行业、区域以及城市各级人员应当做好各工作岗位、行业、区域和城市风险识别、风险管控的工作，借助专项可行的评审、更新等环节，使风险分级管控体系具备可行性与专项性。

3、安全生产风险分级管理体系结构

明确安全生产风险分级管理标准层次，要求风险分析管理工作应当从通则、细则与实施角度三方面划分。

在制定分级管控体系通则的过程中，需要明确体系建设原则、分级管理，目标任务、分级管理程序及建设内容。

在制定分级管控体系细则过程中，需要注重分析企业、某行业领域本身、区域或城市建设的风险特征，就风险管控点、危险源识别、风险评价等环节进行进一步完善[3]。规定行业常用危险源识别方式、风险评价方法，确保安全生产风险分级管理内容可更加符合和谐文明城市建设要求。

在制定分级管控体系实施指南期间，需要严格遵照区域、行业及同类型企业中的安全分级管理要求，确立标杆、典型经验方式，制定出专项可行的安全生产风险分级管控方法、步骤。着重关注风险点的划分与判别工作，指导同类型企业、行业、区域以及城市风险分级管理工作有序开展。

4、安全生产风险分级管理重点

4.1明确风险判定指标

结合企业、行业、区域以及城市各类风险的可接受程度，明确各类生产事故实际影响范围，设立更加合理的风险指标体系，合理判断风险等级。在风险等级制定过程中，需要严格遵循从严从高的原则，确保制定出的分级管控体制能够在安全生产管理期间发挥出重要作用。

4.2选择安全生产风险点

在选择安全生产风险点过程中，需要细致分析各领域安全生产的风险问题，要求风险控制点需要合理分类，便于后续风险管控管理，明确风险管控范围。

重点关注生产操作与作业活动、经营、城市运行的不同岗位、行业、区域和领域、区域的安全生产管理工作，要求安全管理工作需要涉及生产经营管理、行业自律、区域管理、城市运行全过程的常规与非常规状态。

有效排查风险点，优化风险点排查体系。要求企业、行业、区域以及城市应当对实际运行期间的风险点进行充分辨识，明确运行期间可能发生的事故类型、风险等级。选择适宜的风险点排查手段。风险点排查工作需要涉及安全管理流程、基础设施管理、各类生产经营活动区域等环节。

4.3风险源辨识工作

在风险源辨识期间，需要配合使用安全检查表分析方式。作业、经营、运行活动危险源辨识工作应当采用作业危害分析方式、复杂工艺工作需要采用危险与可操作分析方式、事故树分析方式，确保存在于生产、运行期间的各类风险均能够得到及时发现与管控。

4.4风险评价工作

风险评价工作也是安全生产风险分级管理工作的重要环节，可直接影响到风险管控水平。在风险评价过程中，需要选择适宜的评价方式，着重对风险内容进行定性与定量的评价。现行风险评价方式可分为风险矩阵分析方式、作业条件危险分析方式、风险程度分析方式、危险指标分析方式等。

在风险分等级评价过程中，应当结合各项管理要求明确不同风险等级确立要点。做好风险控制工作，着重关注工程技术措施、安全生产管理、工作人员教育培训、个体防护以及应急救援措施等的建立完善和落实环节。

在风险评审期间，还需要注重判断风险管控措施的可行性、有效性特征，判断阶段性生产经营建设期间的风险是否降低到可接受范围，是否会出现新的危险源。不同等级风险需要制定出相适宜的管控机制，保障安全生產管理工作有序开展。

总结：

总而言之，安全生产风险分级管理工作是企业、行业、区域以及城市安全生产管理的核心内容，城市组成的各子系统借助风险分级管控体系以及相应的管理措施，可以有效排查城市发展期间存在的隐患问题。为从根本上保障相关工作人员的人身安全，控制企业、行业、区域以及城市安全生产风险，还需要明确安全生产风险分级管控内涵，采用安全生产系统性思维，不断优化风险分级管理体系，严格遵循风险点划分原则，才能从根本上减低风险，遏制和预防事故。

参考文献：

[1]贺良霄. 肇庆市安全生产风险分级管控体系构建及应用研究[D].华南理工大学，2020.

[2]孙辉泰，郭小辉，龙东升，梁江涛，陈剑华. 基于大数据应用的广东省道路运输安全生产风险分级管控与处置研究[J]. 交通企业管理，2020，35（05）：92-94.

[3]何昕，周华. 浅谈安全风险分级管控在污水处理企业中的应用[J]. 现代职业安全，2021（01）：74-76.