梁启东

在巩固重化工业支撑地位的同时，还要着重“抓轻”，更大力度地发挥轻型产业就业“蓄水池”的作用。多维度助力民营经济发展，让它成为保持国民经济持续增长、维护社会稳定和参与国企改革的主力军。

推動劳动密集型产业优化创新

近年来，东北工人数量有所减少。根据人口普查资料，从1982年到2010年，全国工人数量从8337万人增长到16088万人，同期东北工人数量从1982年的1258万人下降到2010年的947万人，东北工人占全国工人的比重从1982年的15.09%下降到2010年的5.89%。工人原来是东北地区的主要就业群体，工人数量的减少，反映出就业形势的低迷，由此加剧了人口外流。

东北是重化工业重镇，相对而言，轻工业和服务业不算发达，钢铁、石化、有色、煤炭、建材、造船等重工业本身就是就业弹性系数较低的产业，在工业化中后期，产业要转型升级，能够吸纳劳动力就业的能力会愈来愈低。如何吸引劳动力尤其是年轻劳动力留驻、流入，需要加强产业结构调整，要把“就业优先”政策作为重要导向，把提高就业弹性系数作为结构调整重要考量。

葫芦岛兴城泳装产业在未达到成规模的工业化生产之前，仍是劳动密集型产业，即需要人来制作、加工。这种制衣厂模式并非完全不可取，一方面，它可以就近吸纳空余劳动力，进而形成产业集群，促进区域经济发展和就业；另一方面，目前服装产业供应链生产环节的现状，仍是“小单快反”——小批量、多批次、快速交货——其本质不是依赖生产技术创新，更多是由前端产生订单向后方驱动。即使是跨境时尚电商SHEIN这种平台，它在广州番禺有三四百家核心供应商，底下还有上千家制衣厂，可以说也没有脱离对劳动力的依赖。

在此基础上，劳动密集型产业有着很大的智能化、数字化转型空间。当前，数字化趋势带来的压力巨大，产业数字化转型迫在眉睫，这种转型不仅包括数据赋能产业链、软硬件升级，也来自服装人才的储备与培养。经济发展最终依托人力资源的素质和结构，自主创新最重要、最核心、最根本的问题就是人才问题。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。未来，小企业想做大、大企业做品牌，都需要产销各个环节甚至衍生产业的人才，来加速知识、技术、创意向现实生产力转化。

兴城泳装行业需要更多新型的高层次、高技能和复合型人才，4437工程培训中，包括很多泳装行业所需的最新技能，这种设置是比较合理的。以数字经济为引领，依托产业数字化的应用场景优势和数字产业化的数据资源优势，加快发展新一代信息技术，引育壮大发展新动能、新产业、新业态、新模式，才能吸引更多的年轻人、中高端人才就业创业，形成良性循环。

此外，4437工程培训中还有直播带货、海外销售的内容。结合电商直播兴起、带动轻工业转移的背景，将为东北企业扩大市场提供良机。

近年来，以直播电商为主的网红经济迎来爆发，不仅提振市场消费，也为经济社会发展赋能。以主播的个人诚信替代商品的诚信，将商品流通重新拉回熟人社会——这种打破传统地域约束、加速商品流通的网红经济，或成为东北振兴的新机遇。对于东北地区来讲，直播电商能做到的远不止于此。东北可以通过现有的小企业扩产能、存量资本创业、梯次承接产业转移等方式加速如泳装等轻工业发展，使得小微企业“遍地开花”，带动区域繁荣。

工会助力服务民营经济发展

实现全面建成小康社会的目标，既要讲国强，也要讲民富，这都需要一大批企业支撑。东北振兴与否的重要标志，不仅在于GDP增长多少，更在于能否为各种市场主体提供良好的生存发展空间。经济发展要有所突破，必须再造微观基础，强化微观主体。我们除了深化国有企业改革，另一个重点就是大力发展民营经济，使民营经济成为市场经济微观基础的主体。

民营经济与市场经济紧密结合，是最富活力和创新精神的经济形态。民营企业与国营企业相比，有着先天的体制优势——产权明晰，决策自主，机制灵活，市场运作效率高、成本低。同时，民营企业自身有着强烈的发展愿望，有着强烈的投资和市场开拓欲望。那些经济发展快、效益好、活力旺的地区，都是市场经济微观基础好的地区，在那里，民营经济活跃，在社会经济中处于主导地位。当今中国，民营经济发达的程度，就是区域经济发达的程度；区域经济发展的差距，就是民营经济发展的差距。近年来，东南沿海地区之所以快速发展，民营经济发展迅速是重要原因。

企业是市场竞争的主体，民众是创造财富的主体。政府、工会的服务对于企业、对于民众不是恩赐，是本位，是天职，是相关干部具有现代素质的表现。现代行政的理念，就是一种服务的理念。地方政府和行政力量需要转变领导经济工作的方式，把直接介入微观经济管理的思维定式转变过来，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。克服定项目、定速度、定产量、定调子的习惯，克服动辄直接派干部到企业帮扶指导的习惯，克服通过行政渠道和所掌握的政策资源，直接干预市场、干预企业行为的做法，树立起企业，特别是民营企业技术改造、招商引资决策主体的观念。真正从“官本位”转向“商本位”和“民本位”。

此外，对各创业主体，在群众创富意识还不强烈的情况下，要多宣传那些勇于致富、带头致富的能手，同时培植下岗职工积极创业，解决好老百姓想富、会富的问题，营造浓烈的全民创业氛围、兴起全民创富热潮，让民营经济成为老工业基地振兴的生力军，在创富中起到领跑作用。

葫芦岛兴城已具备一定的民营经济发展底子，泳装产业覆盖面、渗透率均高，在兴城打车，和出租车司机聊天，他都会告诉你一件泳装生产的环节。未来，兴城可以把产业作为立城之基、兴城之本，坚持以新兴产业为主导，瞄准高端产业和产业高端，进一步优化产业结构，促进产业集聚，提升产业园区支撑力，推进城镇化建设，实现以产兴城。

让每一个劳动者都成为活跃的经济细胞，让沉淀着的民间资本成为创富的源泉。大力发展民营经济，市场经济的大环境才能培育起来；只要老百姓都忙活起来，民营企业都活跃起来，社会财富才能很快聚集起来，东北人才能真正的富起来。