王健生，李明苗，江 丰，袁登荣

（南京市植保植检站，江苏南京 210036）

0 引言

2015年来，南京市农业植保部门认真贯彻落实《到2020年农药使用零增长行动方案》，突出生态优先、绿色发展导向，加快转变病虫害防控方式，通过推进专业化统防统治、推广绿色防控技术、推行精准科学施药，深入开展化学农药减量使用工作，取得良好成效。

1 主要做法

1.1 强化农药减量责任落实

南京市高度重视化学农药减量工作，农药减量工作上升到各级政府层面，2017年初，南京市政府全面开展“两减六治三提升”行动，将“到2020年确保农药使用量零增长”纳入地方政府考核目标。2019年6月，南京市委市政府印发《南京市沿江5 km化肥与化学农药“两减”工作方案》，启动沿江5 km区域“两减”工作，全市沿江5 km区域共涉及到8个街道、1.2万hm2耕地，是全市“两减”工作中的重中之重，着力打造全国沿江化肥、化学农药“两减”示范带，扎实推动长江大保护，助力农业绿色高质量发展。2020年10月，市委市政府《关于印发南京市探索率先基本实现农业农村现代化行动方案（2020—2022年）的通知》明确2020年主要农作物化学农药使用量较2015年下降18%。市区植保部门每年制定重大病虫防控方案，明确农药减量控害技术措施。

1.2 推进绿色防控示范区建设

强化项目带动，2018年起共建设省级绿色防控示范区41个，核心示范面积共计0.2万余hm2，作物品种涵盖水稻、蔬菜、茶叶、草莓、西瓜等。结合示范区建设，在项目区及周边因地制宜大力推广绿色防控技术和产品，技术辐射面积近2万hm2，其中：江宁区淳化街道、浦口区桥林街道、高淳区东坝街道等水稻绿色防控示范区应用“种子处理+无纺布覆盖育秧+生态调控+杀虫灯+生物农药+科学用药”的技术模式，溧水区华成蔬菜绿色防控示范区应用“清洁田园+生态调控+综合诱杀”的防控模式，六合区平山茶叶绿色防控示范区应用“清园控害+理化诱杀+生物农药”的防控集成技术，均取得了较好的防控效果。经测算，绿色防控示范区内生物物理等绿色防控技术覆盖率50%以上，水稻化学农药使用量较对照区减少20%以上，果菜茶等园艺作物减少30%以上。

1.3 推行专业化统防统治

在省级专业化统防统治项目基础上，南京市级财政自2015年起安排专项资金（表1），通过扶持引导专业合作社、植保服务公司等社会化服务主体开展专业化统防统治，解决传统农业经营主体和分散经营模式“滥用药”的问题[1]。项目有力地促进了统防统治工作发展，截至目前，全市共发展植保专业化服务组织300家，其中经工商部门登记注册的专业合作组织107家，自走式喷杆喷雾机183台，植保无人机数量达到209架，日防控作业能力1.36万hm2，全市专业化统防统治覆盖率达67.7%。据统计，2020年南京艾津植保有限公司在水稻统防统治项目区施药4次，比农户常规防治减少了1～2次用药，农药减量20%以上，水稻防效达95%以上（高于农户自防效85%），服务对象满意度98%以上。

表1 2015—2020年来省市专业化统防统治项目情况

1.4 做好科学用药技术服务指导

测报是防治基础，市区农业植保部门加大田间病虫害调查频次和范围，实时掌握田间病虫发生发展动态，市站每年完成病虫害发生动态汇报200余期，发布全市病虫预警信息15期以上，为重大病虫科学防控提供坚实的技术基础。开展“科学用药进万家”行动，市区每年开展培训近100场，培训4 000余人次，发放资料70余万份，同时利用微信短信、广播电视等多形式广泛开展科学使用农药技术宣传，提升农药经营者的病虫诊断能力和农药使用者的科学用药水平，减少农药销售、使用过程中的“乱开方、乱指导、滥用药”现象，有效减少农药使用次数和使用量。病虫防治关键时期，组织农技人员下沉到田间一线，指导专业合作社、家庭农场和大户等严格遵守农药安全使用规定，杜绝超范围、超剂量用药。

2 取得成效

全市植保专业化统防统治覆盖面逐年扩大，绿色防控覆盖率稳步提升，主要农作物化学农药使用量连年下降，2020年统计局初步数据，全市化学农药使用量1 165 t，较2015年削减31.3%（表2）。

表2 2015—2020年农药使用量零增长工作成效

3 存在问题

1）推进农药减量使用是一个系统工程，涉及部门广、环节多，稻麦油菜、园艺、林业以及非耕地用药等等，需其他相关单位和农业各部门协同配合，加强顶层设计，进一步强化信息交流、明确职责分工，共同推进农药减量工作。

2）农药使用量和病虫害发生程度、农作物种植面积等密切相关，草地贪夜蛾、小麦赤霉病、水稻稻瘟病、稻飞虱等农作物病虫害近年多发、频发、重发，为确保粮食安全，农药减量压力较大。

3）植保公益性服务点多面广，工作量大，区级以下普遍存在植保专业技术人员老化、队伍断层等问题，镇街几乎无专职植保员，基层植保测报、防治指导力量缺乏。

4 意见建议

1）继续大力发展统防统治。统防统治补贴项目是推进化学农药减量的有力抓手，通过项目扶持，可以有效管理监督服务组织实现“少用药、用好药”，下一步南京市进一步扶持发展农业植保“托管化”服务，加大对专业化防治组织的专项扶持，培育多元化、规范化的生产经营性服务组织开展植保社会化服务，构建全市现代公共植保防治体系[2，3]。

2）强化绿色防控示范带动。按照“提质扩面、三级联动”要求，积极构建“省有示范区、市有示范片、县有示范方”的绿色防控示范建设格局，做好省级农作物绿色防控示范区建设，扩大市级绿色防控示范片规模，增强绿色防控示范区的技术引领，进一步提高农作物绿色防控技术覆盖率[4，5]。

3）进一步完善农药强度监测。制订和完善市级农药使用强度监测实施方案，科学设置监测样点，细化工作任务，确定监测内容，准确掌握全市农药使用状况，为推进农药减量提供技术支撑。