彭育红，李江红

（1.湖北创景林业勘察设计有限责任公司，湖北宜昌 443000；2.长阳土家族自治县资丘林业管理站，湖北宜昌 443000）

随着社会的飞速发展，我国各行各业呈现出蓬勃发展的态势，经济水平有了极大的提升，但是在生态环境保护中仍面临诸多问题。现阶段，我国森林保护工作受到了大家的普遍重视和关注。加强天然林保护工程，对改善区域生态环境具有直接影响。目前我国林业资源短缺，其相应的需求指标也在不断上升，加强天然林保护工程对于改善区域生态环境、全面提高人们的生活质量、推动区域经济可持续发展具有十分重要的意义。但是我国现阶段在天然林保护工程中存在很多不足和问题，需要在森林管护中不断总结改进，从而全面提高森林管护的整体水平。本文主要针对天然林保护实施工程所存在的问题进行了相关探讨，同时提出对于加强森林管护工作的几点策略，希望能够在推进天然林保护工作中为工作人员提供参考。

1 天然林保护工程中存在的问题

1.1 缺乏保护意识

森林管护工作难以推进，更多在于人们缺乏森林保护意识，没有意识到保护森林的重要性，因此这时需要加强人们对于森林保护的认同感，加强人们的保护意识。一是对森林管护知识宣传不到位，特别是对于森林防护相关知识、森林火灾造成的后果及带来的巨大损失认知度不够，林区群众普遍存在麻痹思想。二是负责森林管护工作的相关人员未能意识到自己工作的重要性，没有形成清楚的认知，管护力度不足，工作敷衍了事，使得自我管护区域内的森林资源被一部分人乱砍滥伐，导致森林资源被破坏。三是林区群众存在“靠山吃山”的思想，利用身边的森林资源想要谋取自身的利益，听不进管护森林工作人员的劝导，给管护工作带来了一定难度。由此，需要加强对天然林保护工作的相关宣传，从而使得森林的管护工作能够有效推进。

1.2 管护工作人员的专业素质

一线森林管护人员，基本都是从当地群众中聘用，而且生态护林员全部为当地的建档立卡贫困户，因此多数管护员并没有专业的素质和相应的管护知识。相当一部分管护员年龄偏大，有的到退休年龄后却依然在管护岗位上。因所聘的管护人员并没有得到系统化的专业知识培训，还有一些并没有上过学，学历普遍偏低，个人素质亟需提高，更为关键的是自身对于森林的管护并不具备较为系统完善的知识和技能，普遍缺乏管理经验。有的管护人员虽然接受过专业知识技能培训，由于责任心不强，缺乏严谨负责的态度，也会影响管护效果。以上这些问题直接影响着森林管护工作的开展，导致管护工作效率偏低。由此可见，要想有效地提高森林管护工作水平和效率，需加强所有管护人员的专业素质的培养。

1.3 缺乏资金投入，工作人员的薪酬不合理

天然林保护工程已经实施近20年，在工程实施过程中，一直存在静态投资和动态管理不协调问题。这些年，我国的社会经济不断发展，经济水平也得到了提升，但多数森林管护人员的工资并没有得到适时的调整，管护工资设定不科学、不合理，目前管护人员工资普遍偏低，人们对森林管护工作的积极性不高。同时伴随着天然林保护工程的推进，退耕还林、三北防护林等多项林业重点工程的实施，新造林地的面积不断增加，管护资金严重缺乏。

1.4 人均管护面积过大，管护面积划定不科学

随着天然林保护工程深入实施，造林绿化力度不断加大，各地新造林地面积逐年增加，森林资源管护区域面积逐年扩大。由于管护资金不足，无法增加管护人员，而新造林地面积不断扩大，管护人员管护面积也相应增加，给管护工作带来了一定压力。同时，有的地方给管护人员划定管护面积时，未能充分考虑管护区域的难易程度，甚至有些采取平均分配面积的方法，管护面积划定不科学，部分管护人员有抵触情绪，造成管护效率不高。

2 加强天然林工程保护的相关策略

2.1 推进森林管护工作的相关宣传

开展森林管护宣传是天然林保护工程的基础性工作，加大森林管护工作的相关宣传，对天然林保护工程的实施大有裨益，通过多形式、多渠道的宣传，林区广大群众对于森林保护的意识会有所提高，能够为管护人员在进行森林管护过程中提供诸多帮助。最关键的是要对所有森林管护人员提供森林管护专业知识相关的培训，通过培训全面提升管护人员相应的理论知识，帮助其掌握森林管护方面的实际技能。

在集体组织宣传活动的同时，一定要让管护员加大管护区域内的宣传力度。通过宣传让林区群众充分意识到森林被破坏后所造成的严重影响，让其意识到保护森林的重要性，从而提高人们对于森林保护工作的重要认知；通过宣传让林区群众知道如何去更好地爱护森林、保护森林。

2.2 完善相关的森林管护制度

森林管护制度建设是天然林保护工程的关键性环节，森林管护人员需制度的约束。通过提升管护人员的专业素质，使其能够在法律法规的要求下进行森林巡护。管护人员还能基于自身常年的工作经验，对于制度规定中出现的较为不合理的内容进行相应调整，使管护制度更加完善规范。

2.3 加大资金、人员的投入

加大管护资金投入是天然林保护工作的重要手段。林场的工作人员是进行森林管护工作的基础，对于奋战在一线的员工，在制定和完善关于森林管护人员的薪酬制度时，需要合理制定资金的上浮标准和要求，适当增加森林管护的资金投入，尤其是新造林地，要将其纳入保护的区域中，使其得到合理的保护。同时在调整管护工作人员工资时，要结合社会的经济发展水平进行综合考虑，进行合适的调整修改。纳入基本医疗保险和养老保险，保障员工退休后的生活待遇。对于森林管护区域面积也要进行相应的调整，使其更加科学合理，增加和完善区域的基础设施，以此提高管护人员的生活水平，提高管护人员对工作的积极性。与此同时，要落实好天然林保护工程的基金补偿相关制度，不断完善管护机制，提高森林管护效能。另外针对人均管护面积过大的问题，最直接的解决办法是增加管护人员，通过增加管护人员缩小人均管护面积，从而推进森林管护工作的有效开展。

3 结语

综上所述，我国森林资源较为丰富，但是在长期的发展过程中，为了满足经济的发展以及社会对于林业资源的需求，许多地方对于林业资源采取的是掠夺式开采，在导致资源浪费的同时，也在一定程度上影响了区域经济的发展。与此同时，随着经济的不断上升和发展，我国对于林业资源的需求量呈爆发式的增长，从而对于森林资源保护工作提出了更高的要求，使森林管护工作逐渐变难。因此在这样严峻的形势下，必须加大天然林保护工程实施力度，落实管护措施，进一步推进森林管护工作，全面提升管护水平，使天然林保护工程迈上新的台阶。