文/ 莒南县洙边镇财政经服务中心 陈海明

一、存在问题

1.财务制度不健全。当前，我国农民专业合作社普遍存在财务制度缺失的问题。从会计核算上看，主要体现在对会计科目和分录混乱，以及会计操作不规范。例如，在进行财务管理的过程中经常会出现，由于没有规定统一的会计科目和分录导致某些经济业务没有得到准确的记录。管理人员无法通过各类会计记录准确掌握资金的流向，导致不能对资金进行有效的控制，造成了资金的大量浪费。除此之外，由于缺乏行之有效的财务制度，导致组织内部会计记录混乱、原始凭证缺失等现象时有发生，这就大大增加了组织内财务管理风险发生的可能性。

从内部监督上看，由于缺乏行之有效的内部控制制度，使得财务管理工作中很多流程未能得到有效的监督。缺乏统一的行为规范，诸如白条入账这类不规范乃至违法的行为时有发生，导致财务工作风险增加。

2.从业者素质较低。我国农民专业合作社财务管理人员普遍人手不足，且从整体上看，存在素质低下的情况，很多农民专业合作社为了最大限度的压缩成本，直接不设置会计机构和聘请会计人员，而是将会计核算等财务管理工作交给兼职人员来完成，而兼职人员由于流动性较大，缺乏稳定性，因此水平参差不齐，有的缺乏专业的财务管理知识和技能，有的甚至直接无证上岗，这就造成了农民专业合作社的会计核算工作时常发生错误，财务管理工作缺乏统一的标准，难以做到规范化。无法为组织决策提供数据支撑的作用。

3.收益分配不合理。农村合作社的收益来源于全体成员共同的努力，因此与每个人利益都息息相关。目前，农民专业合作社的分配制度普遍缺乏合理性，组织内部利润分配不均，随意分配利润的现象时有发生。盈余分配并未按照国家统一的会计制度规定进行，组织内部也未能制定相关章程和规定加以规范，这就造成了盈余分配的混乱。有的农民专业合作社，利润分配完全由负责人全权负责，无需经过社员，很多时候社员甚至无法做到知情，具有较强的随意性，相关经济业务不能及时入账。有的负责人和社员对利润返还，现金分红等没有统一的标准，有的农民专业合作社甚至完全没有股金分红。农民专业合作社这种不明确、不规范的利润分配方式很容易造成负责人与社员之间不可调和的矛盾，影响农村合作社的生存和发展。

二、对策研究

1.完善财务制度。“十四五”期间，我国乡村振兴的重点仍然在于制度的创新，通过制度创新来释放改革的红利，从而推进农村的现代化建设。从会计核算上看，要求组织内部的财务管理人员严格遵守国家统一的会计规范和制度，照章办事，将会计核算的每一步都落到实处。组织内部会计人员要使用国家统一规定的会计账户和会计分录进行核算，并按照权责发生制对会计人员进行管理，落实每个财务管理人员的责任，使个人的权利和责任相统一。应在内部建立数据库来协助财务管理工作的展开，除此之外，广泛使用财务软件来简化财务核算的过程，提高财务信息收集和处理效率。

从内部监督上要建立严格的内部监督体制，保证财务管理工作人员的行为合乎《内部控制规范》《会计法》《会计基础规范》等法律法规的规定。严格执行不相容职位分离制度，授权审批制度等内部控制制度，同时，建立制度化、常态化的查验机制，对内部控制制度运行情况和有效性进行查验，保证财务管理各个环节的有效运行。

2.加强人才队伍的建设。农民专业合作社财务管理人员的素质会直接影响到整个组织的财务管理水平，因此必须按照一定的标准和程序对财务管理人员进行有效的甄别和筛选，调出现阶段组织内部不符合要求的财务管理人员，任用选择责任心强，具有专业技术能力的人员。并且在对财务人员进行筛选和调整后，应该根据组织的实际需要和财务管理人员自身的情况对财务管理人员进行定期的培训，以更新知识，提高业务能力，同时，重视财务人员道德水平的培养，增强财务管理人员对财务制度和规范的重视程度，提高其责任感。另外，可以通过组织学习交流等方式，为本组织财务管理人员提供去学习和进修的机会，培养专业化的农业经济人才。

3.制定合理的收益分配制度。合作社的管理者应该按照国家统一的会计制度规定和合作社内部的章程对农村专业合作社的利润进行合理分配，只有这样，才能真正做到每个社员都能够享受到合作社发展带来的成果。为保证组织的长远发展，国家规定对于年末的盈余要按照一定的比例提取法定的盈余公积，作为日后组织继续发展的资金，剩余的部分，在按照组织规定提取一定比例的任意盈余公积后，应按照一定的分配方式分配给组织内的各个成员。公平的利润分配政策是增强组织内部成员凝聚力的根本保证。为了促进组织的稳步发展，农民专业合作社要建立风险基金，实行专款专用，提高组织对于外部市场风险的抵抗能力。

农民专业合作社作为一种新型的经济主体，通过农户“捆绑式”参与、扶贫产业“链条式”带动，与资源“整合式”投入构建利益共同体，增加农民收入，促进农民脱贫致富的同时，也推动农业现代化建设，达到一加一大于二的经济效益。然而，财务管理在合作社组织发展中发挥着至关重要的作用，因此，只有针对农民专业合作社中财务管理问题，及时采取措施加以解决，才能防范财务管理风险，提高财务管理效率，从而促进农民专业合作社整体管理水平的提升，促进农民专业合作社的进一步发展，保证农民专业合作社在农村发展中发挥更大的作用。