广东证科会计师事务所 杨 帆

代理记账是指将企业的会计核算、记账、报税等一系列工作全部委托给专业记账公司完成，《会计法》第36条明确规定：不具备设置条件的企业应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。企业自领取营业执照之日起30日内需要办理税务登记，后续要设置账簿定期纳税申报[1]。不论该企业是否已开展实际经营，记账报税是每个市场主体应履行的责任。东莞是有名的世界工厂，制造业名城，市场主体较多，而众多的商事主体中以小微企业为主，这些小微企业尤其在初创期业务简单规模较小的时候，在专业性、节约费用、省时省力等方面，代理记账公司比专职会计更具有优势[2]，在市场经济发展中整个东莞代理记账行业蓬勃爆发，但随之而来就是行业信息透明度低，规范化程度等问题亟待解决。

一、东莞地区代理记账行业现状

（一）行业发展快速

东莞代理记账行业发展程度较为迅猛。从需求端来看，商事主体数量增长较快，据公开披露数据，截至2020年底，东莞共有各类商事主体134万户，同比增长8.3%。从供应端来看，据天眼查数据，东莞有代理记账经营范围的公司有3 815家，2020年当年新增476家，同比增长14.3%。会计服务企业增长速度超过企业数量的增速。商事主体中大多是中小微企业，由于中小企业规模小、业务量小，很难单独建立会计部门和专业账簿，为了降低成本，企业只能或者更倾向于财务外包。旺盛的客户需求滋生了一大批会计人员致力于专职代理记账公司，辅助小微企业成长。另外随着经济的不断发展以及国家对代理记账行业政策制度的不断完善调整，更促进了代理记账行业的迅速发展。

（二）市场竞争激烈

东莞中小微企业占总商事主体的70%以上，数量庞大，对代理记账业务的需求骤增，导致该行业异常火热，代理记账协会、代账软件层出不穷，竞争指数急速攀升。代理记账市场需求大、入行门槛较低，会计从业证取消后对会计人员没有专业限制，更加剧了从业竞争者数量。且各个代理记账公司提供的产品或服务大致相同，一般以公司注册注销变更和代理记账等基础性服务为主，体现不出各代理记账公司服务差异；随着信息技术迭代更新，税务事项全程电子化的推广，行政办事简单、便捷、免收费，个人自主办理工商、税务事项越来越多，代理记账行业大环境的竞争更加白热化。

（三）行业鱼目混杂

截止到2019年，东莞地区代理记账同行数量超过5 000家，而具备代理记账许可证的机构仅有800多家，客户对会计从业人员的要求是可靠比专业更重要，很多客户在选择代理记账机构时更多依靠熟人介绍，老乡推荐。并不看中该机构是否符合代理记账资质要求，也对代理记账资质不甚了解，以至于代理机构在业务拓展中更关注人际交往。代理记账机构发展中缺乏质量控制，会计人员职业规划和职业提升不是机构的目标方向，把业务绩效作为评价指标的第一位，不注重代理记账内部质量的提升。很多代理记账机构不办代理记账许可证，甚至个人参与到代理记账的业务中，游走在政策监督的边缘外[3]，整个行业缺乏统一的标准和规范。

二、东莞地区代理记账行业发展存在的问题

在为企业减负鼓励自主创业促进经济发展的进程中，代理记账行业发挥了积极的作用，极大地解决了中小微企业创业者财税方面的后顾之忧。但随着东莞地区代理记账行业的高速发展，诸多问题突显，行业规范度有待提高。

（一）服务客户以小微企业居多，客户对会计认知程度不高

会计服务来源于会计法的要求，但是对中小企业来说，由于公司注册之后必须要进行税务登记，因此税务服务才是更直接的需求，导致了中小企业对代理记账的认识度不高，认为代理记账就是做税务申报，这些小微企业资产规模较小，员工人数不多，经营收入不高，以至于很多小微企业的负责人对会计要求比较低，甚至很少关注会计工作。把没有收到税务风险提示或税务罚款通知当成衡量代理记账机构是否合格的唯一标准。在东莞代理记账行业中，由于客户对会计的要求较低，代理记账机构的会计人员人均负责40-50家小微企业的代理记账工作，代理记账从录单到报税已经形成标准化流水线作业，难以深刻认知会计对税务、企业管理、预算和业绩分析的支撑作用。没有真正做到通过财务会计的记账发现公司经营存在的问题并加以改善。而一些较大的公司将设立会计部门参与管理，认为这不仅可以帮助会计人员全心全意为公司服务，还可以减少泄露商业机密的风险。为了节省公司成本，会计人员还将担任其他职务，例如物流，客户服务和管理等岗位。诸多原因导致代理记账服务的客户大部分都是规模较小的小微企业，它们对价格敏感，也不能理解会计服务的价值。

（二）从业人员素质参差不齐，人员流动性高

据东莞初级会计资格考试网统计数据，近来年东莞地区初级会计考生年均报考人数接近2万，但普遍存在教育水平不高，大专学历所占比例不足50%，大部分从业者不是会计学专业毕业，缺乏会计基本的专业知识。虽然代理记账机构的业务相对来说比较简单，但会计工作是知识的应用，需要在实践中不断改进和增强。会计工作涉及统计，会计，税收，法律和法规，以及该行业中必备的全面素质专业知识。但当下从业人员入门门槛较低，素质参差不齐，对会计功能和会计工作的重要性还没有全面的了解，他们大部分还停留在会计只是日常的记账，记录和报告，并没有真正理解会计监督职能的广泛含义，除专业知识外，现行的会计制度对会计人员全面知识和业务能力的要求，也是目前代理记账从业人员所缺失的。代理记账公司数量增加很快，加上客户对代理记账认知度不高，在市场竞争中难免会以低价来留住客户，低价又只能降低服务质量，这又加剧了客户对代理记账行业的低端企业形象。低价竞争使专业代理公司盈利困难，也拉低了代理记账会计的收入，致使会计人员流动频繁。

（三）业务发展受阻价值得不到体现

代理记账准入门槛较低，高质量专业人才团队的代理记账公司较少，从业人员素质进一步影响业务范围，主要从事代理记账、公司注册等基础性服务，高端服务项目较少。东莞代理记账行业的基础性服务市场收费没有统一标准，决定服务主体和服务价格的权利属于受托人，存在买方市场现象。有些代理记账机构为了开拓业务，通过低价恶意竞争不计服务成本，甚至常常妥协于委托人的不合理要求，行业乱象导致高质量的代理记账机构有可能承接不到业务，从而出现劣币驱逐良币现象。在强竞争和低收费的市场环境下，相当数量的代理记账公司只能通过拓展企业融资以及环保代办等其他非财务服务来实现盈利，代理记账服务反而作为引流手段变成副业，记账业务价值没有在企业发展中得到体现，不利于整个代理记账市场良性发展。

三、加强对东莞地区代理记账行业规范化发展的对策建议

为了更好地履行代理记账行业职能并坚定地确保东莞中小企业的成长，提出以下几点建议：

（1）提高会计从业人员素质，通过内部培训，参与代理记账协会交流等方式强化机构内部质量控制，把记账服务和人员素质提升纳入代理记账机构日常管理工作范畴。营造品牌形象，扩大服务领域，优化服务质量。代理记账机构应扩大规模，深入市场，宣传其运作方式和代理记账的优势；使用专业技术来帮助服务客户实施其财务和税务计划，逐步扩大服务范围，并通过扩大服务空间和提高服务水平来促进发展，确保服务价格上涨。

（2）加强与企业的沟通与合作，实现互利共赢。只有加强与企业的沟通，代理记账才能为企业提供更专业的管理服务。会计人员必须对客户和老板负责，不仅要完成客户分配的任务，而且还要努力执行政策下应享有的税收优惠，通过会计报表分析并及时向客户反馈客户公司管理问题，及时发现问题并解决问题，以帮助公司成长，并使客户和代理记账机构实现双赢局面，真正打造代理记账行业核心价值。

（3）加强继续教育，组织会计从业人员进行有关法律、法规和会计专业知识的培训，鼓励会计从业人员继续学习增值服务。鼓励从业人员报考初中级会计职称或注册会计师资格考试等，把理论知识的学习应用到实际工作中，学以致用，进一步提升从业人员专业胜任能力。还可以定期和不定期地安排会计人员学习新的商业模式、会计准则、法律法规，通过提升代理会计人员的专业水平和道德意识，形成知识壁垒，构建企业经营护城河。

（4）政府应充分发挥作用，积极指导和监督代理记账行业的日常管理和发展。此外，应加强对各种商事实体，特别是中小型和小微企业的法律教育，并加强对税收违法行为的打击。通过警告教育和行政处罚并维持税法权威，增强中小微企业的法律意识，以遵守法律，从而迫使会计从业人员不断提高其专业能力，以更好地为客户提供服务，实现行业与经济发展共成长。