李晓彤 穆中杰

（河南工业大学，河南 郑州 450001）

1 河南省生态农业发展的优势

1.1 天然的耕地、气候优势

从耕地面积来看，河南省现耕地面积位居全国第二。2017—2019年，河南省新增耕地16.13万hm2，2019年河南省耕地面积达0.081 5亿hm2，与国家下达的目标相比，超过了12.93万hm2。广阔的土地资源为河南省农业生产提供了基础农耕条件，生态农业发展的耕地优势十分明显［1］。从气候条件看，河南省全年有265～330 d为无霜期，年平均气温一般在12～15℃，全年降雨量为520～1 430 mm，属于亚热带与温带过渡性气候，这一地理优势为河南省生态农业发展提供了适宜的气候条件。河南省农产品生产和输出在全国占很大比重，是一个农业大省。调查数据显示，2019年河南省粮食种植结构进一步优化，粮食总产量出现了新突破，超过了国家粮食总产量的1/10。

1.2 生态农业品牌化发展力度逐渐增强

随着河南省农产品品牌化建设力度逐渐增强，为生态农业带来了强有力的发展动力和较高的经济效益。河南省内涌现出了大量的农产品知名品牌，如“沁丰园”葡萄、“金农情”小米等无公害农产品品牌，“绿宝农业”甘蔗、“豫政丰”西瓜、“碧夫源”香菇等绿色食品品牌，古寺郎胡萝卜、嵩县皂角刺等农产品地理标志品牌［2］。河南省省级特色农产品多达上百种，其中灵宝苹果、兰考蜜瓜、西峡猕猴桃、温县铁棍山药、汝阳番薯、杞县大蒜、柘城辣椒、新乡小麦、永城富硒小麦粉、正阳花生、平舆白芝麻、泌阳夏南牛、郏县红牛、郑州黄河鲤鱼、信阳毛尖及济源冬凌草这16个河南特色农产品入选中国农业品牌目录，数量居全国第二位。

1.3 产业化、标准化发展步伐加快

近年来，河南省生态农业产业化和标准化发展初具成效，在农业基地建设、订单农业、龙头企业扶持等方面均取得了显著成果［3］。生态农业的生产具有明显的地域性，很多地方的生态农业已发展成为当地的支柱产业，给当地农业产业发展起了良好的带头作业，促进了当地经济的发展。产业化、标准化的生产模式提高了农民参与种植的积极性，保证了农产品的质量，对当地生态农业的发展具有促进作用。

2 河南省生态农业发展存在的问题

2.1 生态环境恶化，制约生态农业发展

近年来，河南省生态环境得到极大改善，但由于部分农民和企业的生态保护意识仍比较淡薄、采取的农业生产方法不当等，造成很多地区生态环境遭到破坏［4］。许多农业生产经营者缺乏可持续发展意识，一味追求自身利益罔顾生态发展规律，致使生态环境污染严重。此外，很多农民素质文化较低，农业生产方式不够科学，在农作物种植过程中滥用化肥、农药，造成土壤和地下水污染严重。同时，受传统农业种植方式的影响，农户种植多为单一的农作物，致使河南省部分地区出现水土流失的情况。

2.2 生态农业技术人员缺乏

现阶段，河南省大部分农业生产者文化水平较低，农村高中和中专教育程度的人口所占比重仅为8.6%，这一比例不及河南省城市水平的1/3。农户大多缺乏从事生态农业的理论知识，多数凭借自身经验从事农业生产及经营，对于农业市场趋势的判断和把握有所欠缺，很多生产经营者盲目跟风，不能及时抓住市场机遇［5］。农户自身的创新能力较弱，缺乏创造性，不能很好地结合互联网信息技术，对生态农业发展的了解较少。另外，河南省现有的农业环保组织机构较少，且缺乏专业的农业环保人员，乡镇农技站大多更重视一般的农业技术推广工作，对生态农业理论知识和技术掌握较少，生态农业技术人员十分缺乏。

2.3 生态农业资金投入不足

从事农业行业的投资时间较长、见效慢、收益少且受自然环境影响具有很多的不确定性，农业发展需政府的宏观调控和财政支持，但目前河南省对农业发展的资金投入情况并不乐观。生态农业发展需大量的技术引进投入、设施建设投入、设备配置投入等，但随着河南省工业的不断发展和城镇化的推进，政府对农业发展的投资比重呈下降趋势，生态农业建设的资金投入十分不足［6］。很多地区的生态农业投资区出现资金短缺的现象，已成为制约生态农业发展的“瓶颈”。

2.4 生态农业设施建设不完备

基础设施建设是生态农业生产的必备条件，对生态农业发展具有十分重要的影响。生态农业是一种包含多种学科的复杂工程，相较于传统农业生产对基础设施的要求更高。现阶段，河南省农村的农业基础设施建设十分不完善，很大程度上抑制了生态农业的发展［7］。大部分地区的农业基础设施较为落后，仍是采用传统的农业设备。例如，农田水利灌溉设施费时费力，部分地区的设施更是因缺乏监管而逐渐老化，给农业生产造成了极大不便。很多农村道路建设仍有待提高，电网没有大范围普及，信息化水平较低，这些均不利于生态农业的发展。

3 河南省生态农业发展对策

3.1 改善生态环境，保护生态资源

由于水土流失、土地沙漠化等原因造成河南省部分地区耕地面积减少，政府应制定相关土地政策，严守耕地红线，引导农户科学种植，严厉打击滥伐森林现象，降低土地水土流失现象［8］。各地农业部门应对农业生产中农药、化肥的使用量制定相关标准，倡导农户使用纯天然新型肥料和有机化肥等，防止土地及水资源遭到过度污染；应引导当地农民及企业正确、合理利用水资源，减少对水资源的浪费；严查严防部分农村地区秸秆燃烧现象，减少农业生产造成的大气污染。另外，要增强农户的环境保护意识，促使其从自身出发保护生态资源，多方面入手改善河南省生态环境。

3.2 培养和引进生态农业技术人员

技术人员对生态农业的发展起着决定性影响，河南省应重视对生态农业技术人员的培养和引进。首先，加强培训，培养一批适应现代化规模生产、绿色生产的种植、养殖及加工等的生态农业技术人才。其次，要积极搭建帮扶和创业发展平台，由政府机构主导，与当地农民合作社、教育机构、企业部门等联系起来，围绕生态农业知识技能培训、生态农业生产理论知识培训及生态农业市场经营培训等方面，落实对当地农民的培训机制。最后，建立政府支持体系，完善人才引进激励政策，加大对生态农业人才的引进力度，并在土地利用、资金贷款、税收减免等方面给予优惠支持。

3.3 加大生态农业资金投入

当地政府应完善各项支农政策，通过宏观调控加大对生态农业的资金投入，对生态农业的信贷、税收等方面给予一定的优惠政策，鼓励和引导当地农民及企业发展生态农业；要加快对生态农业生产的改善工程，实施荒地、废弃地和闲置地的复垦工程［9］；实施龙企提升和食品加工壮大工程、农业品牌创造工程、土地流转加速工程、农民专业合作规范工程和新型农民培训工程等，全方位着手加速河南省生态农业产业化发展。另外，应加大对生态农业的宣传力度，促使当地农民及企业认识到发展生态农业的可观前景，加大对生态农业的资金投入力度。

3.4 完善生态农业设施建设

发展环保、高效的新型生态农业，农机、水利等基础设施建设尤为重要。当地农业部门应实施设施农业扩展工程，扩大生态农业的生产规模；加强生态农业区的道路设施建设，完善农田水利等基础设施建设，政府和农业部门应多向当地农业生产者推广现代水利灌溉技术，以改善传统农业灌溉方式的烦琐性，提高水资源利用效率和农业生产效率。另外，还应加快生态农业建设区的信息化建设，完善农业生态区的电网设施建设，保证快速高效的信息互通和信息共享，为生态农业提供便捷的发展环境。