谢鹏程，黄 洁，关念云

（广东省韶关生态环境监测中心站，广东 韶关 512000）

现阶段，在城市发展的过程中，广大人民群众生活水平在持续提升，不过却带来了新的挑战——噪声污染。结合群众反馈，我们可以了解到，大部分城市区域非常适合居住，不过噪声污染却难以彻底消除。夜间的较大车流量、工厂夜间作业以及城中小区日常生活都将引发一定的噪声污染。

1 目前城市噪声污染的现状分析

如今，国家在建设城市的过程中，噪声污染的情况逐渐多发，市民对于噪声的不满也正逐渐累积，各级部门需协同生态环境部门，加大关注城市中噪声污染的情况，结合噪声监察监管要求，将噪声控制在合规范围，持续优化噪声污染防治流程[1]。

对于当今的城市发展而言，伴随市民生活水平的提升，噪声污染问题带来了全新挑战。结合群众的反馈可知，大量城市的生活条件较为优越，不过伴随的噪声污染却难以处理。夜间存在较大的车流量，工厂作业以及小区建设都将造成大量的噪声污染。在诸多影响因素中，汽车带来的噪声占比最高，其能够使得市民外出更为便捷，但由于交通状况的复杂性，不论昼夜都难以避免鸣笛声所带来的噪声污染。所以，应该对交通问题作出重点研讨，同时对工厂以及建筑等角度进行噪声污染的研究，并提出相应的治理方式。

2 城市噪声污染防治路径与策略

党的十九大报告指出，我国社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。噪声污染损害人体健康、影响人们的生活质量、不利于社会安定。因此，加强噪声污染防治已引发各级管理部门、监测部门及广大民众的高度重视。城市人口量密集，发展迅猛，势必会引发一部分环境污染的问题，政府与相关部门都在为解决这些问题而努力。

围绕现阶段防治措施，针对城市依旧具备的噪声污染情况，依据部分新兴技术，提供如下措施以作参考：

2.1 健全管理机制，优化布局

在城镇化建设过程中，应当确立管理机制，使市民可以切实了解相关法律规定，才能够最高效地处理问题。对于存在工厂的城市区域，应该制定具体规章制度，落实在时间点上，坚决禁止工厂在市民休憩的时间段造成噪声超标。在建设工程区域同样应当实时监察，确立监察制度，号召市民共同监督，营造城市更良好的居住环境。在居民区、校园和医院等区域，尽可能减少建筑工程，防止造成污染。此外，应使新建建筑与交通干线存在一定距离，防止彼此噪声叠加，加剧噪声污染情况，造成更大的问题。

应当切实建设以及落实环保相关的法律规定，进而为噪声污染的防治作业打下良好基础。建设行政管理规章制度期间，需广泛征求各个监督部门以及广大人民群众的意见及建议，更为集中地获取社会迫切需要的反馈意见。同时，生态环境部门还需结合法律规定，全面完善行政管理规章政策，以此优化污染防治体系。规章制度的落实，可以为污染防治提供法律基础，令环境噪声的监察以及管理有法可依、有章可循。

2.2 合理利用技术，加强治理

城市化进程，为广大人民群众的生活提供了更多便利，在近期体现得尤为明显。对于城市化而言，建筑工程的设计及实施工作也能切实防止噪声超标。建造民居的过程中，需要广泛应用隔音的材料以及技术，使得墙体具备降噪能力。大部分时间里，建筑层数与市民居住的舒适度存在紧密联系，楼层较高的住户多会在日常开窗，不过如果开窗，便将有大量声音进入房间，所以对于现阶段的技术能力而言，需要将“不开窗”视为条件，制定隔音标准。城中的汽车是噪声污染的重要影响因素，与建筑物相较，设计车辆的过程同样需要应用防噪技术。虽然交通安全非常重要，但是防治噪声污染也尤为关键，在道路两旁，能够应用绿色植物展开噪声吸收的工作，地表上同样能够应用技术来控制噪声生的传播。将科学技术进行合理应用，可以更为切实地提供良好生活条件。

2.3 重点防治夜间噪声

减少噪声污染是环境舒适的基本要求之一，夜间噪声的防治工作应当得到更高的关注。在夜间，大部分市民都处在睡眠状态中，不过大量噪声污染都是在夜间形成的，例如：汽车过量鸣笛，工厂超时作业等。对于汽车在夜间过量鸣笛的情况，公路两旁需要具备醒目标语，同时应该区分时间阶段，规定哪些时间段严禁鸣笛。校园、居住区和医院周边区域应切实设置拍摄设备，开展严格的噪声污染防治工作[2]。

对于工厂的超时作业情况，政府需要采取严格的惩罚手段，针对违反规定的工厂要铁面无私，号召群众督查，设立奖惩措施。各级政府以及监管部门需要周期性展开巡查，不间断地为工厂人员科普噪声污染危害，从源头上应对噪声污染。

2.4 加强监管能力，依法处理噪声

2.4.1 提升环保执法装备水平

全面明确城市噪声违法情况，处置需要依据切实证据，同时严谨推进行政处罚手段，使受罚者认可处罚重点在于整治理念，所以一定要扭转基层缺乏监察设备的情况。为提高执法的实际成效，在执法期间，持续从生态环境部门进行取证，同时，各级政府需要大力支持，提供资金，优化执法设施的水平。此外，生态环境部门需要将执法设施设置水平引入考核中，不但可以切实提升执法效率，还能够确保噪声污染防治作业的顺利展开。

2.4.2 提升环保执法人员自身能力建设

培训执法人员的业务水平，不但要提升执法人员服务人民的能力，还需要提升执法人员的执法强度；通过思想政治教育，提升执法人员服务于人民的觉悟和素养；同时，借助严谨的考核项目以及奖惩措施，持续体现服务于人民的责任以及使命。

2.4.3 加强对环境保护的宣传工作

宣传噪声整治相关环保工作，使广大人民群众明确工作性质，并主动加入到宣传活动中，令噪声污染防治同城市生态文明建设的工作能够相得益彰。同时，还应当结合现阶段传媒方式，展开切实宣传，不但能够稳定社会，迅速切实化解矛盾，还能够确保社会得以进一步发展。

2.5 完善衔接配合，建立工作机制

伴随城市的持续发展，对于噪声的监察管理工作，不仅仅属于生态环境部门自身的职责，还属于集体性的挑战，其应当结合各级监管部门合作展开交流、调配、努力，才可以切实实现对噪声污染的防治。此外，各级部门积极配合，集中调配资源，协调联动，加大对噪声污染问题的监管。同时，要推进生态环境部门集中化考核、受理、督查的方式，创建噪声污染相关一致化的备案机制；创建联合执法防治城市噪声联席会议机制，应对噪声污染的重大联运情况，方便迅速解决城市噪声污染情况；创建紧急预案联动调查系统，切实落实对于城市噪声的监管，令管理执法工作可以有效衔接；创建全面的城市噪声案件移交系统，令噪声污染情况的执法过程更为规范。

2.6 强化噪声监管，落实铁腕治污

需要切实进行提前预防，才可以切实落实城市噪声污染的防治。对于噪声污染情况应建设信访问题预警平台，此外还需提高平日的执法强度，广泛吸取各层面建议，针对产生城市噪声污染各方面因素以及可能具备的隐患，逐一展开严密调查，以此做到防患未然，将城市噪声污染情况迅速扼杀在萌芽状态。

同时，生态环境部门在面对复杂情况时，禁止互相推脱，应积极探究应对方式，严谨“踢皮球”情况产生，迅速处理触犯群众利益的噪声热点情况。切实推进城市噪声污染的防治，提升信访案件处理的速度以及质量，此外，还需确认各个噪声相关案件的处理周期，顺利推进城市噪声污染的防治工作。

2.7 加大车辆噪声防治力度

交通运输所造成噪声属于噪声污染的核心源头，因此，在防治噪声污染期间，需要注重对于交通噪声的防治工作。交通事业发展迅速，所以针对交通噪声的防治更需提上日程。

汽车噪声大体由鸣笛噪声以及发动机噪声所组成。因此，防治汽车噪声工作大体从这两个角度着手。一方面，结合声音传递的原理，可以围绕发动机来做文章，在其上添加坚实的真空外壳，令噪声难以传达至外部；另一方面，可以应用卫星遥感技术，使得鸣笛声仅能被前方车辆所接收，避免噪声传达外界。平日，大量司机在候车的过程中，肆意鸣笛，造成了大量噪声。所以，要求司机加强驾驶安全意识，维持平和的心态，降低“路怒症”情况的发生。

2.8 增设隔音措施，用绿化带降噪

近些年来，出于城市化需求，建筑工程持续增加，使得绿化范围逐渐被压缩，进而使噪声难以得到切实阻隔。同时绿化范围的缺乏，还将引发一定环境问题。因此，环境部门需要在公路两侧建筑周边增添绿色植物，一方面，能够阻隔噪声传递，另一方面，对于环境保护也具备积极意义。

3 结论

总之，城市化发展进程中存在的一些隐形问题，在现阶段正逐渐进入人们的视野中，但解决起来依旧存在一定的困难。所以对城市噪声污染的防治，应从政府、法规、群众多角度出发，才可以切实取得理想的效果。