杨 勇

中共云南省委党校，云南 昆明650111

数字经济，也称为智能经济，是一种知识经济，是信息经济的关键要素。作为提高效率和优化经济结构的重要动力，在半个多世纪的时间里，随着全球信息技术的几经变革，它极大地促进了社会的发展。在过去的十年中，在信息技术的爆炸性的创新推动下，5G网络、移动可穿戴设备、人工智能等创新的工业形式不断涌现，数字经济已俨然成为当今经济增长的主要动力，是新一轮的全球工业竞争的制高点。

一、什么是数字经济

数字经济是一系列以数字知识和信息为生产要素，以现代信息网络为重要载体，有效利用信息和通信技术的经济活动。数字经济是人们认识、选择、过滤、存储和使用数字信息，实现最优资源分配，促进经济高质量发展的一种经济形式。随着网络基础设施的不断完善，云计算、区块链、物联网等信息技术的不断升级迭代，信息处理的数量、质量和速度的能力不断提高，工业经济转变为信息经济，显著降低了社会交易成本，促进社会生产力的快速发展。

每一代信息技术都将促进数字经济的新一轮发展。当今的数字经济正在从以“Internet+”作为主要模型的移动网络时代向“smart+”模型发展。人工智能引领技术革命和产业转型的战略技术，推动着关键技术的发展，具有强大的影响力。数字经济的发展必须要顺应这一发展趋势，抓住新一轮人工智能信息技术的领导地位，提前规划实施，促进转型和发展，激发新的动力。

传统的数字经济，理解为数字化、信息化加入到机械生产的各个环节。加入了人工智能的数字经济，已经改变了人与机器的关系，不是甲乙双方，而是机器参与到了人的决策过程，以更强大的算力，更全面的画像，给出更精准的态势感知。

二、让新的生活形态赋能数字经济快速发展

农业经济、工业经济之后，人们迎来数字经济。核心要素从土地到机器，再到大数据，大数据是一种基本资源和战略资源，是提高人们生活质量的“富矿”。大数据有助于建立坚实的信息“基础”，数据元素参与更多价值的创造和分配，促进拉动经济增长。网上在线零售相比较传统零售来说，具有更大的成本优势和更快的运行效率，对于零售企业，库存周转天数和账期是衡量一个企业运行效率的最重要的2个指标，网络零售商在这2个指标上的表现远远优于线下零售店。网络零售有线下实体店难以比拟的优势，如海量的货柜，不受物理空间的限制等。早期的网络零售多数是以标准化商品起步，如图书、酒水。但是非标准化商品、个性化商品有很大的机会，如生鲜产品，标准化很低，流通的损耗很大，但生鲜是一个高频的消费，随着数字经济向用工等领域的嵌入，“外卖小哥”等新工种的参与，网络零售业深度融入了人们的生活。国家统计局发布数据显示：2020年1-2月份实物商品网上零售额同比增长3%，占社会消费品零售总额的比重达到了21.5%，比上年同期提高了5个百分点。3D打印设备、智能手表等电子产品产量增长都在100%以上。新兴的信息技术给人们的生活工作带来了极大的便利，更是赋能新兴产业，推动经济发展。

随着社会的发展，越来越多的数字化生活场景出现，数字经济也随之呈现出了优势。“拿钱去买张电影票”“吃饭叫服务员点餐”等很多传统的线下消费的行为已经消失，商家必须改变以往的经营模式，每个人的点赞会成为消费导流，“吸引眼球”就吸引了消费。

消费上了网，服务也从线下转到线上，跟随适应人们居家办公生活的消费需求。商家在服务消费者的过程中，会有数据的积累，通过性别、年龄、购买习惯、发展情况等等，原来的察言观色“经验”，会通过数据更为直观和准确地反映需求。商家也因此可以调整货品的种类，促进提升服务的质量，在一定程度上促进消费市场的供给侧升级，激活消费市场。数字经济的快速发展创造新的就业机会，“直播带货主播”“Internet Marketer”等新岗位的出现，就业生态系统在悄然改变，数字技术的发展，使得数字经济有了更明显的优势。

数字经济之所以能脱颖而出，是因为数字经济有效激活消费市场内循环，带动更广泛的就业，包括共享就业、自主就业、灵活就业等在内的多种就业创新，成为了市场驱动。从消费的角度来看，数字经济以实时流计算，在线分组，家庭服务等新业务格式来满足消费者需求并增加消费者需求。数字经济在经济活动中提取的大量数据，通过数据清洗，更好地反馈源头的原材料供给和生产环节，有效聚合数据并分析，就能及时提供给供需双方，生产者能更为高效地组织生产，运营者能减少仓储，更为集约科学调运商品，让消费者的需求亦能更好地得到满足，得到更优质的消费体验。生产、分销的提速，能激发人们的消费意愿，从而推动消费市场的不断增长。

三、让数字经济在创造服务中持续快速发展

5G时代，让数字经济有了另一种新的发展可能，加快了技术创新力还顺势优化了产业结构，带动了5G在社会生活环境下的应用，对新型基础设施建设也形成了巨大需求和强大推动。数字经济在这个时代已经成为了吸引就业，实现经济快速增长的新助力。创造服务，创造需求，数字经济将保持发展优势。

要促进数字经济中的服务发展，人们必须首先鼓励和支持自营职业，培育多种独立和创新的工作，例如实时网络广播、依托新的视频平台的直播带货等小型电子商务。二是着眼微经济行为，鼓励多样化从业，主业之余到跑车平台、快递平台、知识分享平台等基于互联网的微型应用程序和微型产品，进行多样化执业，多样化创造。第三是加强灵活就业中劳动权利的保护，积极寻求多种实践。疫情期间，许多个体工商户和小企业主都面临着生产生活压力，只有培育消费市场，包括开放地摊经济等多种途径实践，才能创造更多就业、创业机会。以此同时，政府管理部门要完善线上线下服务模式，为新的自主创业和就业提供帮助，帮助规范商业行为，探索新纠纷的解决方式，对新业态完善准入，并给予更完善的社会保障，鼓励个体经济的数字化创新发展。要持续促进经济发展，必须要进一步优化商业环境，监管者须在数字经济这个概念下，建立新的服务思维，去发现、分析，提供公平、公正、开放和可预测的市场环境。更为有效地保护灵活工人员的权利，使新的就业空间更加开放。

第一，需加强整体数字化转型理念。企业需重新组织自身的定位和业务定位，更新企业内部配置，以更好地满足数字化转型的需求获得更大的灵活性。管理者需有数字经济思维，交易上了网，服务也要上网，对新兴出现的互联网金融等要有更好的规则制定和服务优化，要构建一个清澈有信用的数字经济场。消费者亦需要不断学习，从数字上看到自己的需求，进行取舍，便捷自己的生活，要通过数字经济，真实的有获得感。

第二，要加强学习。企业要促进从研发、设计、生产各环节，运营管理和服务各领域的数字化转型，促进产业链中的上下游企业一体化建设，促成物流和贸易市场等渠道的进一步集成，培育大型企业引领，中小企业匹配的数字化产业生态系统，为经济的高质量和可持续发展提供坚实的支持。企业要对员工进行培训，尤其是数字经济和共享经济所需的新知识和新技能的培训，可以让员工的创造力与价值链上的市场机会保持一致。管理者需要通过学习找寻到方法，面对新技术新运用，监管手段和措施不能太滞后，要及时学习并跟进管理。比如对一些新兴出现的直播带货等形式，产、供、销，以“打赏”的方式结算等，如何界定，互联网不是法外之地，管理要学习发现方法、跟进手段，有效去巡查管理海量的交易。消费者学习使用各种APP，新运用的同时，还需要学习相关的法律法规，不能在消费的同时触犯法律。

第三，积极构建数字经济的营商环境。管理者要遵守市场规则，在“放管服”的过程中，推进“一颗印章管审批”“最多跑一次”，推行“多证合一”“掌上办”“指尖办”，通过改善营商环境，激发市场活力。需要研究市场，围绕数字经济发展的需求，找到市场、经营者、消费者的“热点”“痛点”“难点”，列出问题清单，统筹协调解决，努力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，真正把服务落到实处，增强企业和群众的获得感。一是积极主动承担政务服务、电子政务、行政审批制度改革。尝试构建“24小时网上办事厅”，提供24小时自助服务，聚焦专业招商、以商招商和代理招商，开通项目落地绿色通道。实施中资、外资备案制管理加负面清单管理模式，加强投资企业的动态监管。二是服务要标准化、专业化。面对数字经济运转“吞吐量”越来越大、工作要求越来越高，服务对象、内容、方式发生深刻变化的新形势新要求，不断深化政务流程优化再造，强化规范引领和制度建设，加强学习培训和能力提升，要真正以“高效、标准、规范、专业”为目标，真正为数字经济的发展提供全方位、全链条保障。三是提升经济风险防范化解能力。警惕“黑天鹅”事件，防范“灰犀牛”事件。要有防范未然的绸缪，亦有应对的方法储备和化解风险挑战的能力。要打好防范和抵御风险的有准备之战，从最坏处着眼，做最充分的准备，努力争取最好的结果。

四、结语

总之，数字经济的出现，悄然让人们的生活发生了深刻的变化。但数字经济发展过程中，难免有些先行先试的莽撞，这需要给一些发展以容错的机会，但亦必须保持高度警惕，防控经济风险。要确保发现在早、防范在先、处置在小，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。