建设工程合同情势变更原则的适应与要求

2021-11-26宋渝峰

法制博览 2021年2期

宋渝峰

（广东金舵律师事务所，广东佛山 528000）

建设工程合同的情势变更，需要从情势变更原则和要求等方面去展开运用。合同情势变更当中，积极运用客观事实原则、合同履约原则、难以预测原则、责任利益原则，在合同情势变更的效力、程序、风险等内容中去提升建设工程合同的有效性和平衡性，推动建设工程领域的健康稳定发展。

一、建设工程合同情势变更价值

（一）建设工程结算方面的价值

建设工程中的合同金额是对整个建设项目成本的一种明确约束，但由于建设项目本身的特殊性，在工程实施过程中一些具体内容往往难以在合同当中进行全面规定，这就会造成建设工程结算时，金额总量与合同约定存在差异的情况。在建设项目当中，工程成本的核定模式主要包括了单价核定、总价核定等。在合同的实际履行过程中，对于必须进行的项目价款的调整，需要在合同当中予以说明[1]。工程实施过程也会遇到一些难以预测的情形，这些情形的出现就会导致合同结算差异。通过建设工程合同情势变更原则，能够对建设工程合同中由于难以预计因素的影响，对建设工程参与方造成的损失进行弥补，从而更好地维护建设工程实施的良好秩序。

（二）建设工程工期方面的价值

建设工程普遍工期较长，在工程项目建设中，需要明确工期限制，这对于建设工程参与方来讲，具有一定的难度，容易出现工期方面的风险。建设工程的实施过程是一个连续的，难以对每个环节都准确预测的项目内容。由于一些未可知因素的影响，建设项目参与方无法全面地形成工程实施的预计。如在建设工程中，工程实施要想顺利开展，往往需要建设土地的征收。在建设土地征收当中，如果出现了被征收方对征收补偿不能接受的情况，土地征收工作就会被耽搁延长，从而导致建设工程项目整体工期的延长。这样一种难以预计的工期风险，往往会给工程参与方造成巨大的成本超支，从而带来经济损失。另外，建设项目的施工过程中，也会出现较多的工期影响因素，如施工过程中出现长时间连续性的暴雨等，导致施工不得不中断的情况[2]。建设工程合同当中，无法对这种突发性的因素进行说明，运用建设工程合同情势变更原则，可以维护施工方利益，允许结合气候因素的具体影响进行施工工期延长。

二、建设工程合同情势变更原则

（一）客观事实原则

在建设工程合同情势变更的原则中，客观事实是重要的基础。建设项目合同内容以及履行，都应当遵循客观事实，当建设项目参与方需要进行合同变更时，变更的依据需要符合客观性和真实性，如建设工程施工当中受到外界气候影响，难以继续施工，或者在建设项目施工时，由于经济市场出现巨大波动，导致了工程施工材料价格发生较大变化等[3]，这些客观事实可以作为建设工程合同情势变革的主张权利。以客观事实为依据变更建设项目合同，有助于保护项目参与方利益的同时，也能够更好地维护项目的有效实施。

（二）合同履约原则

建设工程合同的履约，也是情势变更的重要依据。建设项目合同情势变更原则，宗旨是维护项目参与方在正常的履约过程中的合法权益。但如果建设项目参会方并未根据合同内容履行，已经构成了合同违约责任，在违约情况下如果出现了情势变更的情形，则不受到情势变更权利的保护。据此可以看出，建设工程合同履约，是运用情势变更原则的前提，这也凸显了情势变革原则适用于建设工程项目中的无过错方[4]。情势变革权利赋予建设工程参与方时，这种权利的主张也是参与方决定是否执行，如果建设项目中获得情势变更权利一方并未主张行使该权利，则该权利作为权利人放弃处理。

（三）难以预测原则

建设工程合同情势变更的最终目的，是为了避免合同执行过程中一些难以预计的，无法预先在合同中说明的事项造成的工程参与方利益损失。可以看出，合同情势变更的一个重要因素，是合同执行时的难以预测性。这也就限制了建设工程合同执行时的情势变更范围。如果应当能够预测到的一些工程项目影响因素，对建设工程实施造成不利作用时，并不能适用合同情势变更主张[5]。在建设工程合同情势变更中，要符合事先难以通过当时的经验或者资料等预测这种变更的发生，另外这种变更无法被克服。对于情势变更情形不能被克服，是指虽然在建设工程合同签订时，无法预测这种变化，但在建设项目实施当中，即便出现这种不利变化，也可以采取有效措施予以应对。

（四）责任利益原则

建设工程合同情势变更还是一种对工程参与方的保护。在合同情势变更中，很重要的一点，就是给工程参与方造成的利益损害。这种损害的发生，其责任不能归于其他的工程参与方，也就是外因所造成的利益损失[6]。如果在建设工程实施过程当中，虽然出现了合同内容的变化，但这种变化并未给工程参与的任何一方带来实际损失，那么就不能适用于建设工程合同情势变更原则；或者在工程合同履约阶段中，合同内容的变化确实给某个项目参与方造成了利益侵害，但这种侵害的主要责任可以归结为其他参与方，那么也不能使用合同情势变更原则，这种损失需要实施损害行为的一方进行赔偿。

三、建设工程合同情势变更应用

（一）合同情势变更的效力

在建设工程的合同情势变更应用中，需要对变更内容的效力进行约束。变更的主体是工程项目合同，那么变更的效力就要从合同方面进行体现。合同的变更主要包括了建设工程项目合同内容的变更，以及合同的解约。合同变更需要遵循着平等、公开、公正的原则，对于建设工程项目合同的变更，需要经过合同签署方共同的同意才能够实现。对于合同内容发生的变更，如建设项目金额的增加或减少、工期的延长或缩短等，这些具体数量上的变更，在建设工程合同存续期间内，可以运用合同情势变更的准则，以保护合同签署方利益的角度去进行运用[7]。合同情势变更效力，在这种情况下需要体现出对建设项目参与方利益的维护和平衡，从而消除合同变更所造成的不公，如果合同签署方对变更结果仍然不能形成一致意见，可以本着自愿原则解除合同。

（二）合同情势变更的程序

在建设工程合同情势变更的应用中，还会涉及突发变更情况。在突发变更合同内容时，由于事件的不可预见性以及不可抗力性等因素，可以先行使变更程序，后与合同其他当事人进行协调。这种情况下，对于合同情势变更已经发生的，如果其他合同当事人存在不同意见，可以先通过协商解决，如果协商仍然不能达成一致意见的，可以申请仲裁或者提交法院解决。

（三）合同情势变更的风险

由于建设工程合同的变更，会存在一些经济方面的风险，如造成合同签署方的经济损失等。这些风险是由合同变更引起，那么就需要在建设工程项目合同签订时，尽量全面有效地进行风险预测。在合同风险中需要关注这种风险是属于无法预测的，还是属于能够被经验和知识等进行推测出的。如果是属于前者，这种合同变更风险无法被有效判断和预防，就需要应用合同情势变更进行解决。