邱明月

（南京森林警察学院，江苏 南京 210023）

21世纪是大数据时代，数字化建设是新时期社会经济发展的主要趋势，计算机网络技术已经被广泛应用在包括交通、建筑、教育、金融等各个行业领域。云计算、互联网、移动终端等的出现，使其可以利用网络平台数据资源共享的特性，来自动分析各项数据，实现各部门之间有限的资源整合，从而为海关缉私情报工作提供重要的信息来源。但在实际的大数据技术应用过程中，依然存在部分的问题，影响到海关缉私工作的开展。

一、简析海关缉私情报工作

海关缉私情报工作主要是海关总署情报工作部门依法获得的关于走私等非法活动的时间、地点、人物、事件、起因等，并对搜集到的情报信息进行汇总、分析，最终得出真实、可靠的情报结论，从而可以高效履行海关社会管理职能，准确掌握打击走私的主动权，确保缉私工作的开展，提高海关通关的效率。[1]

二、大数据技术在海关缉私情报工作中的重要性

（一）拓宽情报来源

新时期走私犯罪手法存在痕迹证据弱化，多种违法犯罪活动交叉进行等复杂化的特点。大数据技术的覆盖面广，信息来源广泛且具有数据自动化处理速度快等优势，海关缉私部门重视系统化、科学化、一体化的大数据技术应用，可以拓宽海关缉私工作的情报来源，实现监管场所信息、稽查数据、执法数据等信息的有效结合，化解当前情报资源匮乏的情况。

（二）提高情报分析水平

情报是各类复杂信息的总和，其数据本身具有的价值有限，如何从有限的数据中提取出有效的情报信息才是海关缉私情报处理的重要内容。[2]通过大数据处理技术，围绕整个海关运行的核心来建立相应的数据库，利用多维分析、结构分析、挖掘分析等分析技术来对复杂的数据进行分析和汇总，可以实现跨部门、地域、关区、时间的协作互助，能够有效提高海关缉私情报分析的水平。

（三）预防走私等行为的出现

情报处理工作的核心目的就是通过现有信息来预防和控制犯罪行为的出现，大数据技术具有海量的数据信息，其应用技术的核心就是自动识别并且分析数据信息，从而更有针对性地对各类行为做出预测。大数据技术在海关缉私情报工作中的应用，可以有效提高缉私情报部门的预测能力，使其掌握打击违法犯罪行为的主动权，能够在很大程度上预防走私等行为的出现。

三、目前海关缉私情报工作中存在的问题

（一）缺乏大数据意识

虽然新时期大数据技术的出现概率很高，但是绝大部分人们认为大数据技术只适用于互联网、金融、教育等行业，与海关缉私、监管等的工作没有关系，甚至于海关缉私部门管理者的传统管理观念都没有发生转变。部分管理者缺乏大数据思维和意识，外加受部门权限、系统平台等的影响，对大数据技术的深层次应用如智能研判、预警布控等尚不完善，就会导致其不了解或者不认可互联网资源的优势，忽视非结构化数据的应用，影响海关缉私情报工作的开展。

（二）缺乏专门的情报来源

由于各海关系统之间的数据规范和标准不统一，不同部门之间的联系多是纵向贯通、横向隔离的状态，又因为申请查询涉案情报的程序烦琐，就会导致缉私情报的数据资源信息共享不及时，出现信息分散或者滞后的现象。如新时期走私犯罪的交易形式也不断信息化，目前很多走私行为的交易都是利用未实名或者他人身份证件名下的银行卡、支付账号等形式，借助国外网络隐蔽性强的服务器，来实现远程、非接触式的走私结账，并将所得钱款经由多渠道分批转移到不同的账户中，如果各部门之间的数据共享不及时，那么就无法在第一时间截住赃款，从而影响稽查工作的顺利开展。

（三）情报处理人员的综合素质有待提高

大数据时代是知识经济发展的时代，高素质的情报处理人员是确保海关缉私工作正常运行的重要因素。各部门在专业化管理人才建设方面还存在欠缺，部分缉私情报处理人员并非专科出身，其存在人才专业的局限性，又不重视人才的培养，如分析情报信息时的思维固化，大数据专业技术水平有限等，外加相应的计算机资源设施不完善、大数据系统更新较慢等，都会使大数据研究应用人才紧缺，导致缉私情报管理工作的效率降低。

四、利用大数据技术是提高海关缉私情报工作的有效措施

（一）提高对大数据技术的重视程度

海关缉私情报部门要不断宣传大数据技术对于海关缉私情报工作的重要意义，从而不断提高所有缉私情报人员对大数据技术的重视程度。如利用大数据技术建立案管中心，将海关缉私案件的所有过程包括音视频资料、文档纸质材料等全部证据信息采集到电子数据库的执法办案平台，重视对执法办案流程的监督与管理，做好数据信息安全保密和综合查询以及统计分析工作，从而可以实现高效完善的缉私执法办案信息化管理，真正做到缉私情报的全覆盖和可追踪。[3]

（二）合理下放技术手段，建立多元化情报信息共享

首先，可以由政府牵头，合理规划海关辖区内环境，联系附近群众和商户共同打造覆盖范围广、画面清晰度高的视频监控系统，减轻政府压力，打造海关辖区内一体化监控。海关稽查情报人员可以依据数据可视化技术和高清视频、音频传输技术，来实时监控海关内的所有情报信息，并且可以直接全面地观察到整个海关辖区内的环境，然后依靠智能化指挥调度技术，就能够及时解决各种稽查过程中遇到的问题，并且为后期的现场取证调查、信息摸排等工作带来便利。

其次，海关稽查部门可以根据实际海关辖区的地理环境、运输状况等工作需要来合理下放技术手段，如数据拦截、追踪、定位等可以锁定走私嫌疑人银行账户和基本信息，可以实时监测非正常电话通信等的流向，确保稽查情报信息获取的及时、准确和可靠。依靠缉私单兵系统、指挥系统、PGIS系统等可以实现缉私行动中的跨区域指挥，其中需要情报人员经过实名登记、人脸或者虹膜信息识别验证准确无误之后才能进入该系统，且系统自动开启全程录像功能，并且上传至其他系统的数据库进行备份；使用完毕后，使用情报人员需要填写相关的使用说明和事件发生经过，这样就可以有效保证该下放技术手段的安全性。

最后，为有效解决新时期走私案件的复杂性，要加大系统建设的投入力度，重视规范管理海关网、公安网、互联网等各系统之间的数据规范和标准，依托技侦、反恐、指挥、网安等主战警种，实时共享各系统之间的案件资源信息，来最大化地利用各系统之间的情报资源；建立非设关地走私情报研判分中心，运用现代化的分析工具和系统技术，来汇集、分析各类情报资料信息，从而形成动态化、预警性的情报产品，提高走私案件办理的质量和效率。

（三）提高情报人员的综合素质

提高海关稽查情报人员自身的大数据信息化意识，使其具有良好操作互联网的技能，能够充分利用大数据技术来开展情报搜集和处理工作；重视组织缉私情报工作人员进行专业课程的学习，将理论与实战相结合，着重提高新时期情报工作领域的专业化人才质量，使其具有较高的综合素质；各系统之间要加强业务指导，可全国联网利用大数据信息管理平台进行工作交流和业务学习，促进缉私情报管理工作的开展；设立适当的奖罚制度，针对缉私情报收集能力高、工作付出努力多的人员通过公开、透明、公正的考核，对其进行物质奖励或通过召开全体会议对其进行表彰，不断激发情报工作人员的积极性。

五、总结

综上所述，海关缉私情报工作人员需要不断提高对大数据的重视程度，相关部门要合理下放技术手段，建立多元化的情报信息共享系统，重视提高情报人员的综合素质，坚持建设智慧海关，能够有效适应大数据时代的信息化发展趋势，可以有效遏制违法犯罪行为、防范走私风险，有助于海关缉私情报工作的开展，并推动其朝着信息化、智能化的方向发展，从而维护社会和国家的稳定。