吕 军

（山东警察学院，山东 济南 250014）

依法治警，指的是公安干警坚持党的绝对领导，在履行工作职能时，严格依照法律的标准。警察的权力是国家依照法律规定授予的，警察在行使权力的时候要严格遵守法律的要求，不能与法律相悖。依法治警是时代发展的必须要求，对国家的法治建设和警察队伍的建设都有着重要意义。依法治警是警察素质提升的重要举措、现代社会文明进步的重要标志以及公安机关廉洁清正的重要保证。

一、依法治警原则的重要意义

（一）是警察队伍素质提升的重要举措

警察队伍需要非常高的综合素质，依法治警是提升警察队伍综合素质的重要举措。警察队伍在具体任务执行的过程中，常常遇到意料之外的各种复杂情况，既包括人民之间的矛盾摩擦，又包括性质极其严重的违法犯罪行为。依法治警原则的实行是由警察队伍本身的工作内容和工作性质决定的。法治社会建设不断完善，就要求警察队伍具备更高的工作素养和法律意识。在依法治警的社会环境下，警察队伍的综合素质表现为依照法律要求解决工作中遇到的问题的能力[1]。

（二）是现代社会文明进步的重要标志

依法治警原则的提出和实行，是现代社会文明进步的重要标志。人类社会的发展，是从远古的蛮荒到现代的文明逐渐过渡的，在古代和警察有着类似职能的职业就是衙门里的捕快，捕快负责各种案件的调查和辖区治安的维护，但是捕快工作的根本目的是维护封建统治的需要，很多时候在和老百姓的接触中，捕快的权力得不到监督和制约，就容易出现暴力执法的情况，除此之外，封建年代冤假错案的发生率也非常高。在当今社会，警察工作的根本宗旨是为人民服务，警察的权力受到法律的约束，警察的工作受到法律的监督。因此，依法治警原则的实行标志着现代社会的法治建设更进一步。

（三）是公安机关廉洁清正的重要保证

警察队伍是由一个个具体的人来组成的，人非圣贤，每个人都很难做到完全的自律，警察也不例外。依法治警是公安机关廉洁清正的重要保证，只有把警察的权力关进制度的笼子里，才能避免警察权力的滥用。我国的警察队伍是人民的警察，警察队伍来自人民群众，也服务于人民群众，必须保持廉洁清正的工作作风。但是警察队伍的腐败现象也偶有发生，如公款吃喝、收受贿赂以及贪赃枉法等，这些行为引起了广大人民群众的失望与痛心。只有坚持从严治警，才能保证警察优良工作作风的形成和队伍纯洁性的坚守，警察队伍中的不良现象才能被肃清。

（四）是公安机关公信力的重要保证

公安机关是重要的执法机关之一，在其执法的具体过程中，必须对人民负责，对法律负责。公安机关的威信取决于人民群众的信任，依法治警是公安机关公信力的重要保证。人民对公安机关的依赖信任，取决于方方面面的要素，如人民对警察队伍科学执法及文明执法的期待或者公安机关在和人民群众的接触之中建立的深厚感情等[2]。公安机关公信力的形成过程，实质上就是一个取信于民的过程。公安机关作为重要执法机关，必须代表人民的利益和人民的意志。依法治警可以有效减少警察队伍中的失职渎职，提高警察队伍的执法水平，从而得到人民群众的信任和依赖。

二、依法治警原则应把握的问题

（一）立足教育

在依法治警原则的具体实行中，首先要做的就是立足教育，令警察队伍树立较强的法治观念，掌握充足的法制知识。对于有过违纪违法记录的个别民警，要对其进行针对性法制教育，使其思想和工作态度回归正轨。在依法治警原则的教育实践中，首先，可以邀请法学专家对民警队伍进行法律方面的授课，让民警队伍对法律知识有全面和正确的认识，从而使得民警的法律观念得到增强。其次，可以积极推行对公安院校的教育改革。以往的警察教育中，更倾向于职业所需的专业技能，在依法治警的大背景下，警校的教育中可以增添一些法制方面的内容，为我国的警察队伍培养高素质懂法律的后备人才[3]。

（二）法大于权

法律是一切公民的所有活动的准绳，任何违法犯罪的行为都不能为法律所容。法治必须大于人治，法律具有至高无上的权威。在依法治警原则的要求下，法律的威严大于警察的权力，当以往的经验、上级的命令与法律产生违背的时候，就要以法律为准确规范。法治的作用之一就是对公权力进行规范，警察的权力同样要在法律的规范之下发挥作用。就目前中国的法治进程而言，依法治警必须落到实处，警察队伍在许多工作内容的处理中，必须依法照章办事，而不能为了图方便就打法律的擦边球，对于这种法律边缘进行试探的行为必须依法处理严肃批评。

（三）干部带头

在依法治警原则实践的过程中，要发挥好警察队伍中干部的带头作用。上行下效，首要的是让警察队伍中的职位高者和资历老者带头学法知法守法用法，才能有效促进依法治警工作的有效开展。这些警察队伍中的干部率先树立了法律观念以及掌握了法制知识，可以对其他民警起到榜样的作用。除此之外，警察队伍中的干部领导也应该自觉增强自身的法律观念，加强自身的法律修养，更好地发挥自我批评自我成长的优秀工作作风。最后，警察干部还应该关心和了解自己下属民警的思想动态和工作情况，对其进行法律知识的普及和思想政治上的指导。

（四）违法必究

公安机关作为重要的执法机关，警察队伍中一旦出现违法行为，其后果远远比普通群众的违法行为更加严重。在警察队伍的日常工作中，要严格做到违法必究，依法治警就必须从严治警。警察队伍有着服从命令听指挥的工作要求，法律作为具象化的工作指令，是警察队伍必须遵守的准则。强制性是法律的重要性质之一，任何人违背了法律都要依法处罚。公安机关作为执法机关，其违法犯法行为更是要严厉打击违法必究。违法必究可以落实到对警察队伍日常工作的有效监督上，如纪检部门或者公安机关内部的监察部门可以对警察队伍的日常工作进行突击巡查。

（五）结合德治

相较于普通群众，警察队伍需要更高的政治思想觉悟。高尚的思想道德在警察队伍的具体工作中发挥着重要的作用，在依法治警的具体实践中要注意与以德治警相结合。加大对警察队伍的思想道德教育可以增加警察队伍的是非判断能力，可以为警察队伍法制教育的工作奠定必备的基础。在法制教育与德治教育的结合中，首先，可以举办定期的思想教育讲座，对警察队伍进行思想道德观念的正确树立，纠正模糊的或者是错误的观念。其次，可以进行警察队伍内部的榜样树立，如抗疫先进个人的事迹宣传等，可以让广大民警感受到英雄就在自己身边的榜样力量。最后，可以建立交流的平台和渠道，让民警们可以将近期的思想感悟或者新学到的法律知识进行交流和分享，不仅可以巩固法制教育和德治教育的成果，还可以加深警察队伍内部的交流互动[4]。

（六）从优待警

警察队伍因其工作性质的特殊性，在实际的工作中经常不能准时休息或者下班，甚至可以说警察的工作是处于全年待命状态，在特殊情况下还会面临巨大的工作危险。因此，从优待警是依法治警中非常必要的一环。当前警察队伍的待遇普遍偏低，对于公安机关的经费支出比较不足，这在一定程度上制约了警察队伍的工作效率和战斗能力。首先，财政方面要提高警察队伍的工资待遇以及津贴福利，让警察队伍的物质生活得到保障。其次，公安机关的领导要积极创造物质条件，为警察队伍多渠道筹募经费支持，使广大民警的福利待遇得到切实提高，工作中装备设备的性能也得到保证。最后，由于警察工作经常因实际情况需要节假日出勤加班，可以增加对民警队伍的节假日关怀，让辛苦工作的民警感受到温暖和安慰。

三、结语

警察队伍的建设对社会的稳定和发展有着非常重要的作用，依法治警是建立守法高效的警察队伍的重要保证，依法治警对于提升警察队伍的执法能力、提升警察队伍的法律素养以及提升公安机关的社会形象都有着重要的作用。在警察队伍的建设中，必须坚持依法治警的原则，立足于人民和历史的需要，打造出“听党指挥、能打胜仗且作风优良”的警察队伍。