李 娟 周文莉

（河北司法警官职业学院，河北 石家庄 050081）

本文主要论述省级智慧司法行政体系在建设、落地时取得的阶段性成果及出现的一些问题，并探讨相应的解决方案。

以河北省为例，省级司法行政系统信息化建设虽取得了极大的成就，各个业务领域的信息化建设亮点频现，特点突出。但在各平台、系统的功能不断优化、升级的过程中，也逐渐暴露出信息共享不足、平台沟通不畅的问题，信息孤岛现象逐渐在各系统之间形成。有些县、乡、镇司法所系统仍在初级信息化阶段，未来信息共享、数据交换体制仍待进一步发展。

除此之外，在大数据与人工智能等技术同司法行政领域深度融合的行业发展背景下，相关企业也应顺应时代发展趋势，积极利用人工智能等先进技术不断进行产品创新，才能适应新时代的要求，维持在智慧司法领域的领先地位[1]。

基于上述情况，省级智慧司法行政体系建立的路径如下：

一、构建“三大数据体系”，推进系统上下各级数据、内外数据的“共享”

（一）建立统一数据标准体系。根据司法部制定的一系列信息化技术规范，结合本省工作实际，将省内各级司法行政系统工作进一步进行细化完善，编制本省适用的智慧监狱网络系统、智慧安防系统、智慧戒毒系统、智慧社区矫正规范等省内统一标准。

（二）建立内部数据共享体系。按照“业务数据化、数据业务化”的总体要求，大力加强司法行政数据综合管理中心建设。建设法律服务人口库、法律服务机构库、法律服务信用库、司法行政证照库、重点人员库等主题数据库，建成律师、公证、司法鉴定、法律援助、法律职业资格等业务标准数据库，归集各类司法行政业务数据，并开放相关业务数据共享接口[2]。

（三）建立外部数据交换体系。依托政务外网、政法专网和公共数据平台，打通与外部数据交换管道，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。向省内其他相关业务部门提供并获取数据，极大地方便了人民群众到司法行政机关办事，实现“数据多跑、群众少跑”。

二、建设“三大平台”，推进司法行政工作“共治”

（一）大力推进执法监管平台建设，实现“网上执法”。规范省、市、县、乡四级司法行政指挥中心运行，充分发挥日常巡察、视频督查、应急处突等实战功能。建立健全监狱、戒毒、社区矫正执法管理系统，实现执法信息的网上研判、程序的网上流转、结果的网上查询、证据的网上留存和质量的网上考评。加强与公检法部门协作，梳理业务需求，突破技术难题，建成一体化办案系统，实现罪犯减刑假释、戒毒管理、社区矫正、法律援助等业务全程网上办理。

（二）大力推进审批管理平台建设，实现“网上办事”。按照“统一页面风格、统一登录用户、统一审批流程、统一监管功能”的建设思路，整合现有业务应用系统，建成司法行政综合业务平台，实现对网上行政审批服务的全程掌控，有效提升了整体工作效能。

（三）大力推进公共服务平台建设，实现“网上服务”。认真做好与中国法律服务网的工作对接，不断优化本省法律服务网功能，建立健全驻场服务、网络技术、监督评价等运维管理支撑机制，努力把法网打造成群众喜爱、贴心服务、时刻在线的“法律顾问”。加大法律服务网宣传推广力度，让人民群众了解法网、接受法网、使用法网。

三、创新“五大应用”，推进司法行政部门“慧治”

（一）着力打造“智慧矫正”，让监管更简单，使改造更高效。智慧矫正系统可由矫正管理云平台、防拆型智能手环、手机端App构成。系统以提升社区矫正管理能力和水平、帮助矫正人员更好地改造为目标，实现对社区矫正人员的位置追踪、行为分析、电子围栏、考勤打卡、通知公告、在线群组沟通、在线学习教育等一体化智能矫正管理。

（二）着力打造“智慧安防”，实现智能化、智慧化、集中化、行业化的一站式安防综合管控平台。智慧安防系统是主要应用于监狱、戒毒所的大数据安全监管及应急指挥系统。该系统是基于物联网、大数据、云技术的安防智能集成平台。将视频监控、门禁、对讲、广播、报警、周界、人员定位、工具管理、出入口控制、安检、电子巡查、目标跟踪、智能押解等子系统进行信息整合，实现数据融合，建立智能联动体系[3]。同时对各子系统设施设备运行状态智能监测、控制、记录、显示。实现智能化安全监管联动联防，为安全监管和应急指挥提供及时的、有效的决策辅助作用。

（三）着力打造“智慧押解”，实现防脱管、防脱逃、助追逃的外出押解定位管控系统。近年来发生多起罪犯在外出就医、转监转所、指认现场等过程中脱逃。造成军警出动、人民群众协助搜山，劳民伤财，严重危害了人民群众的生命财产安全。“智慧押解”系统可应用于：在押人员外出就医、转监转所、指认现场、法院出庭等外出押解管控场景。系统由外出押解定位管控平台、电子脚环、金属脚镣、执法记录仪与警用押解手持机组成，可对外出押解任务进行精细化管理、远程指挥调度，是预防脱管、预防脱逃和帮助高效追逃有力的信息化管控工具。通过该系统可有效预防罪犯脱逃，及在脱逃发生后为追逃中的“黄金12小时”提供有效助力，有效节约国家资源、减少人民群众的安全威胁、有效保障社会治安。

（四）着力打造“智慧法务”，利用信息化手段解决企事业单位面临的法律问题，实现对法律事务的实时全面追踪管理，快速提升法律风险管理水平。智慧法务平台依托海量专业法律大数据，采用先进的人工智能技术，为企业提供的以智慧合同管理为核心，包含智慧纠纷管理、智慧合规管理、授权委托管理、知识产权管理、法律体系管理等多模块平台业务仓，覆盖法务管理方方面面。同时，智慧法务平台提供数十项可插拔组件，满足企业多维度业务需求，在AI赋能的基础上利用智能化组件形成业务场景的高度融合，打造“产品+知识+大数据”的新一代智慧法务平台，为企业持续带来价值。

（五）着力打造“智慧调解”，全面推广“大数据+人民调解”工作机制。智慧调解系统严格按照司法部“数字法治、智慧司法”工作要求和《全国人民调解管理信息系统技术规范》进行开发，将多元化纠纷解决机制与一站式诉讼服务中心建设协同开展，利用无纸化会议、语音转录、在线视频等技术实现调解室预约管理、电子铭牌显示、主持中控、调解双方信息采集、多媒体播放、远程视频通讯、案件信息查询、调解文件材料共享、同步文稿演示、电子白板、手写批注、调解文书自动填写生成等多项功能，实现纠纷解决一站式、多元化、智能化的有机结合。该系统还可以利用大数据对纠纷发生重点区域进行圈定。

综上所述，在智慧司法行政体系建设中应用行业领先的核心技术，提供基于公共服务的全方位法律服务，提供法律业务指引、智能问答咨询、法律知识图谱等多元化信息服务，驱动法律资源聚合，实现法律服务的流程再造和智能升级。智慧司法行政系统还将与公安系统的“智慧警务”、法院系统的“智慧法院”、检察院系统的“智慧检务”等智慧系统协同发力，形成政法跨部门大数据办案平台，打通公检法司数据流程，服务各级机关执法办案，确保办案证据符合法定定案标准。

新时代，改变的是我们运用高科技和大数据不断升级的工作能力和水平，不变的是我们全面推进依法治国进程和服务人民群众的热情。