事业单位经济管理改革的措施

2021-11-24崔欣

活力 2021年15期

崔欣

（黄河河口管理局利津黄河河务局，东营 257400）

一、事业单位加强经济管理的作用

（一）提高资金利用率

良好的经济管理措施可保证资金得到合理充分的利用，最终实现经营收益的最大化。事业单位由于体制原因，其本身运营不以营利为目的，进行经济管理的目标是合理调配手中资金，提升资本运营质量，进而体现出事业单位良好的经营形象，增加自身的社会效益。经济管理在事业单位中的深度应用，可极大减少事业单位的经济问题，避免腐败问题的出现，使财政下拨的每一笔资金都得到合理的运用，并获得资金利用所带来的价值。

（二）实现自身经营的价值

事业单位处于社会经济的大环境之中，其经营行为也会受到市场经济变动的影响，一些事业单位可提前做出市场反应，积极调整自身的经营和管理策略。事业单位本身的职能是为社会大众提供服务，这也是其设立价值的体现，所以在经济管理过程中，需考虑自身的服务内容，以及自身的经营目标，并且要符合市场发展规律，对自身进行综合性、全面性的考量，进而实现自身的经营价值，推动事业单位各项工作的顺利开展。

（三）减轻财政负担

财政负责事业单位日常运营的资金支撑，对财政来说是个不小的负担，而经济管理工作的有效开展，可缓解财政的资金压力。在经济管理的作用下，事业单位会遵循上级监管部门的要求，规范、合理地利用资金，并尽量使每笔资金都获得最大的收益，促进事业单位财务管理的透明化，建立群众对事业单位的信任，并在一定程度上减轻财政负担，提升事业单位资金的利用质量。

（四）适应市场变动的需求

市场经济变化无法精准预测，其具有残酷的竞争法则，事业单位要想获得良好的经营和发展，需适应市场竞争法则，进行经营管理上的调整、改进和创新，提升自身的核心竞争力，在激烈的市场竞争中屹立不倒。事业单位在迎合市场的变动时，需注重经济管理工作，经济管理工作是提升事业单位核心竞争力的关键，经济管理的落实到位，可促进事业单位内部的稳定运行，并规范事业单位员工的言行，增强事业单位内部的抗风险能力，从而降低市场变动的不良影响。

二、事业单位经济管理中经营机制存在的问题

（一）事业单位经营管理者责任与权力不统一

部分事业单位在经济管理改革中虽然进行了经营机制和公司化模式的改革，但是在实际经营中并没有明确事业单位法人，也没有以法人为公司的实际经营者，这样一来事业单位的社会责任，比如员工的社会保障等并没有转移到政府，还是由事业单位承担，增加了事业单位的经营成本，并且在生产经营活动中，事业单位并没有承担生产经营责任，发生的生产亏损责任将转移给政府来承担。在目前事业单位的担责体制中，由于其责任权力的独立性，事业单位生产经营过程中出现的贪污腐败、生产经营过失等行为通常不会给事业单位实际经营者带来连带责任，事业单位受到的损失不能及时得到遏制。除此之外，事业单位在正常的经营活动中还特别容易被股东代表或者国家有关单位干预决策和执行。事业单位由于独特的所有制经济结构，在生产经营过程中没有形成科学完善的经济管理体制，当经济管理改革开展以后，“政企独立”只会让事业单位受资本的影响增大，自主经营管理的权力不能得到实质性的掌控。

（二）事业单位经营管理中薪酬体系不健全

事业单位薪酬体系是经济管理体制中重要的一环，关系到广大事业单位员工的切身利益以及事业单位发展战略的制定。然而，目前事业单位的薪酬体系中，其薪酬标准大都按照岗位职级、学历及工龄等因素来制定，相比于“按劳所得”这种方式来说缺少公平性，因此事业单位员工及经营者容易因为付出得不到同等价值的回报而出现贪污腐败、磨洋工等消极现象，极大地影响了事业单位创新能力的提升。在事业单位的经济管理改革中，由于薪酬体系存在缺陷，在推行改革举措、实行公司化管理模式时，经营者及员工在精神层次上缺乏改革的动力和积极性，严重影响经济管理改革工作的进度，因此完善事业单位薪酬体系就成为目前加快推进经济管理改革的重要手段。

三、事业单位经济管理改革的措施

（一）坚持以人为本理念

在市场经济发展的新时期，事业单位传统管理模式逐渐暴露出弊端，已经无法满足发展需求。坚持以人为本理念，让内部管理更加人性化，维护好广大员工的利益，可以增强内部凝聚力，提高员工对事业单位的忠诚度。员工是事业单位发展的主要力量，要规范自身行为举止，符合事业单位标准要求，这是内部管理深化的基础。站在员工角度来考虑，如果得不到尊重和关怀，工作积极性肯定会有所下降，所以必须将人文关怀融入管理中。首先，建立起完善的培训机制，组织员工学习，培养良好职业道德，提升员工整体质量。其次，在制定重大决策时，要体现出民主性，加强上级和下级之间的沟通，提高决策质量。最后，创建出良好的内部管理环境。员工在日常工作中要团结友爱、互相帮助，配合内部管理开展工作，避免不利因素影响。以人为本理念要将员工放在第一位，激发其自身潜力，使其为事业单位发展做出更大贡献。内部管理体现出以人为本的理念，可以营造出轻松、和谐的氛围，不断提高管理效率和质量。

（二）提高员工积极性

只有员工认真工作，事业单位才能实现更好的发展，员工的重要性不言而喻。提升员工的积极性，可以从多个方面入手，以保证达到理想效果。例如，对工资结构做出调整，对工作认真负责的人员要给予一定奖金，这对其他人来说也是一种鼓励，积极性会被大大提高，进而为事业单位创造出更多的经济效益。要加强事业单位文化建设，这会对员工产生积极影响，有助于其培养顽强拼搏、吃苦耐劳的品格，克服工作中遇到的困难，将事业单位利益放在首位。让员工了解事业单位的晋升模式，让他们对未来充满信心，清楚地认识到自己在事业单位发展中的重要性，可以达到提高其积极性的目的。如果员工积极性较低，对待工作不够认真，事业单位生产水平就会降低。应分析员工身心特点，采取有效方法来提高其积极性，使其保持进取心态，在工作岗位上为事业单位贡献力量。

（三）健全人事体系，创新人事选拔方式，建设人才梯度

一般来说，事业单位经营者一般由政府直接任命，但是在事业单位的正常生产经营过程中，政府直接任命的党政书记等职位与事业单位经营者之间的分工及职权存在争议，这对事业单位的正常运转有着较大的影响。在经济管理改革中，事业单位需要借鉴现代企业股东任命经营者的方式，结合事业单位由政府任命的人事选拔方式来建立政府及股权代表直接任命和外聘相结合的人事选拔方式，通过政府、股权代表及职工代表共同选举任命经营者及事业单位书记等职位，明确各岗位的职责，从而促进经济管理体制改革。除此之外，事业单位还需要针对目前市场、事业单位发展趋势及国际经济形势等多方面的因素来增强事业单位经营者的人才储备，通过内部选拔及外聘等方式来选拔擅长不同方向的、专业的事业单位经营人才，并组建事业单位人才梯队，让事业单位的经济管理改革在不同的部门都能有专业人才来推进，加快事业单位改革的进度及发展进程。

（四）健全薪酬福利体系，创新多元化薪酬管理方式

针对目前事业单位薪酬福利体系存在的问题，一方面，事业单位需要对薪酬福利体系进行完善和升级，创新薪酬制度并采取多元化的薪酬管理方式，对事业单位的经营者及高层管理人员实行年薪制，并根据事业单位的经营效益及制定的绩效考核标准来进行年终分红，将薪酬所得与事业单位经营管理水平挂钩。对事业单位普通员工及中低层管理人员实行计件工资方式及阶级薪酬方式，将“按劳所得”与现有的薪酬体系相结合，提高事业单位员工的工作积极性，改善事业单位懒散的工作氛围。另一方面，事业单位需要健全薪酬绩效考核激励体系，根据事业单位员工的岗位、工作内容及事业单位发展战略等实际情况制定每个人的绩效考核任务，并坚持公平公正的原则，对绩效考核过程及结果负责。在绩效激励的内容上，事业单位需要将精神奖励与物质奖励相结合，丰富绩效激励内容，从而增加事业单位的活力。

（五）加强经济管理人才的建设

经济管理工作在事业单位的有效实施，需要依靠专业化的经济管理人才。事业单位需要意识到经济管理的重要性，并对其进行充分的分析和研究，改变传统的管理观念，使用现代的管理思维，使经济管理工作在单位内部全面铺开。第一，加强培训。对现有的经济管理人员进行系统性、专业化的培训，提升其经济管理的专业技能，培养经济管理人员良好的职业道德。第二，在引进经济管理人才时，需注重工作经验丰富的人才，并对其进行综合性的检验，以提升事业单位整体的经济管理水平。第三，注重日常培训。在岗培训是非常关键的一个环节，只有在实践的应用中，才可以规范经济管理人员的工作行为，提升工作人员与岗位的适应性，以保证经济管理工作的有效落实。

（六）加强财务风险控制

在政府的领导下，我国事业单位经历了几次大的改革，提升了运营效率。事业单位虽然内部控制严谨，但是身处市场经济环境之中，在发展过程中仍然面临着较多的风险。因此，事业单位领导应了解和认识事业单位面临的风险，并在日常工作中反复强调风险防控的重要性，促使所有工作人员建立风险防范意识，督促财务风险防控体系的建设，建立风险预警机制，制定风险应急预案，使事业单位具备控制财务风险的能力，使经济管理工作可及时识别风险，并可采取有效的应对措施解决风险。在财务风险控制中，还需注意财务风险的评估工作。事业单位需对风险有一个清晰的认识，并可制定出有效的解决方案，为经济管理工作做好后勤保障，促进经济管理在事业单位中发挥出最大的作用。

（七）创新内部管理方式

虽然信息技术已经被普遍应用，但是部分事业单位由于各种原因依然在采用人工管理方式，整个过程需要花费大量时间，而且一旦管理人员判断失误，就会对管理效果产生不利影响。将信息技术运用到事业单位内部管理中是发展的必然趋势，有助于改善工作效果，从而满足更高要求。事业单位根据自身情况建立内部管理信息平台，人员之间的沟通会变得更加方便，不受时间和空间限制，可进一步优化管理效果。除了信息技术，也要运用计算机技术、网络技术等，通过整合更好地发挥出技术的作用，以支持内部管理工作的开展。创新是发展的不竭动力，事业单位内部管理也应该提升技术运用水平，保证管理方式的先进性。事业单位内部管理人员要积极学习科学技术，保证可以熟练操作设备，实现工作的顺利开展。在管理工作中，会出现各种各样的情况，所以在实际管理中要体现出灵活性，确保良好适应，解决过程中遇到的问题，明确内部管理方向和目标，制定科学规划，保证深化工作有序推进。