文/西安石油大学 张漪

高校办公室工作人员在办公室职能发挥过程中肩负着高校信息传递、领导阶层决策辅助等重要任务。所以，高校办公室工作人员的文稿水平与职能机构运转效率有着重要关联。高校办公室工作人员必须牢固树立“以文辅政”的观念，在实际工作中加强自身文稿撰写水平。同时，“以文辅政”需要长期性和经常性践行社会主义核心价值观，在开展工作的过程中与中国特色社会主义核心思想结合起来，才能让高校办公室工作水平不断攀升。所以，“以文辅政”视野下高校办公室工作水平的提升研究，是实现高校办公室常态化发展的重要课题和途径。

一、“以文辅政”的内涵和意义

（一）“以文辅政”的内涵。“以文辅政”的核心内涵是文稿起草工作和公文处理工作。根据中共中央办公厅和国务院办公厅关于《党政机关公文处理工作条例》的内容来看，公文处理指的是公文拟制、公文办理、公文管理等相关工作的关联和衔接。其中，公文拟制包含了公文起草、公文审核、公文签发等内容；公文办理包括了公文收发和公文整理归档。

（二）“以文辅政”的意义。高校办公室工作人员在办公室职能发挥过程中肩负着高校信息传递、领导人员决策辅助等重要任务。高校办公室是为高校管理层直接服务的综合部门，主要工作囊括了“办文”“办会”和“办事”。其中，“以文辅政”就是“办文”的主要表现，即通过文稿起草、文件拟定、公文处理、信息编辑等形式为领导决策提供辅助。扎实推进“以文辅政”，对高校办公室提升工作效率、规范工作内容、做好工作谋划都有着不可替代的作用。具体来说，在公文处理过程中，要紧贴实际工作，积极领悟意图；在起草文稿时，要展现政策水平和工作水平，一定要高屋建瓴，有高度才能有格局，有格局才能有境界。这样，才能发挥出“以文辅政”的作用，推进高校办公室工作的科学化、规范化和制度化发展。

二、高校办公室工作水平提升的意义

（一）保障高校信息传递。高校内部机构体系庞杂多样，涉及管理的内容多，高校管理如同一个“微小城市”的管理。所以，高校日常信息量庞大，且这些信息又是领导决策影响的关键和根本所在。对于高校办公室来说，核心职能就是文稿起草、公文和文件处理，从而为领导决策提供必要的信息支撑。高校自身机构体系多，且近几年来信息种类和数据信息量不断递增，高校办公室必须科学合理进行相关信息的加工，才能确保文字信息能够经过短时间阅读具有信息传递价值，为领导决策提供辅助。

（二）深化高校办公室工作改革。长期以来，高校的教育工作都是重点关注的内容，因此教育管理得到的重视程度远远大于办公室管理，高校办公室管理被忽视。随着高校教育教学的深化改革以及高校现代化发展的推进，高校办公室工作发挥必要职能，进一步提升工作效率，显得非常迫切。近几年来，高校办公室工作改革开始推进，其中“以文辅政”便是改革重点。

（三）契合高校行政管理特点。高校是“政文合一”的行政机构，也如同一个区域社会环境，“以文辅政”高度概括了这一特点。当前高校行政管理已经愈发朝着专业化、高效化发展，对于领导阶层的素质水平要求更高。基于高校行政管理事务众多的原因，领导阶层的日常工作需要一群熟悉政策理论的“笔杆子”队伍。否则，由于日常管理事务繁杂，无法抽身进行信息筛选和信息总结，领导阶层无法进行正确决策和科学谋划，高校行政管理水平无法保证。

三、高校办公室工作水平提升策略

（一）强化公文质量，优化管理模式。“以文辅政”的重点在于公文质量的提高，而公文质量的提高依托于规范化、科学化、制度化和合理化的管理模式。高校办公室公文处理的日常工作中，务必将《党政机关公文处理工作条例》的相关内容严格贯彻执行。首先，基于《党政机关公文处理工作条例》，优化当前公文工作的制度和管理模式。具体来说，高校办公室需要实现发文流程明确化、办文程序规范化、工作责任清晰化、工作目标方向化，确保公文工作有章可循、有规可依。这样，依托于完善规范的公文管理模式和公文处理制度，办公室日常工作就能围绕中心实现相互配合和整体互动的局面。其次，在公文处理的过程中，需要不断凸显办公室的辅助作用。无论是同级单位来函还是上级发文，都需要依据“统一进出口”的原则进行处理，确保所有公文都能实现统一化管理、集中化收发。进而才能实现重要公文材料不会疏漏、紧急材料不延误、普通材料不干预领导办公的局面。要始终坚持“精简文件”“提升文件效用”两项原则。比如，一些“可发可不发”的公文，尽量选择不发；年度常规例行工作，统一一次发文，以后不再正式发文；非常规阶段性单向工作，各职能部门执行印发；校内单位印发通知和文件，严格按照制定好的公文处理办法行文，保障文稿质量。

（二）规范公文起草，提高辅政水平。古人云：水无定形，文无定法。虽说根据各自理解不同、岗位不同，对文稿的写法众说纷纭、莫衷一是，但总体来说，公文起草主要包含内容规范、体式规范两大重点，只有这个重点部分都做细做实做到位，才能将自身所学变成好文章，才能做到“身在兵位、胸为帅谋”，为高校办公室水平提升和发展做好助推，实现“以文辅政”。在内容规范方面，需要注重三个重要因素：第一，公文的政策因素，公文起草人员需要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，且符合党和国家的大政方针政策，避免与本校相关规定产生矛盾。第二，文字语言必须准确、严谨、规范。写法上可以活一点，但一定要有边界和底线。比如公文中涉及的时间、地名、人名、数字、引文等必须仔细校对清楚。第三，发出的信息一定要准确无误，不能产生歧义和误导，不能打擦边球，尤其是公文中的一些解决办法和解决措施是否真实可行。比如“纳入议事日程”“加强领导”等虚无边际的不能解决实际问题的套话，可以进行具体化，保证可行性；“加强领导”，如何加强，采取什么方式，做出什么工作，需要细致入微。在公文体式规范方面，首先需要规范公文的发文种类，工作人员在内容阅读、内容分析和内容审核后，依据发文目的和发文对象进行文种审核。发文文种规范有着明确规定，但实际工作中诸如“报告”和“请示”混用等情况屡有发生。所以针对不同的内容，采取“一事一议”的原则进行。其次，发文格式需要进行规范，对于每一份公文的基本要素和内容，在起草过程中都需要进行斟酌，确定符合《党政机关公文处理工作条例》。需要强调的是，标题一定要包含文种、事由、发文单位等，且需要简要概括内容。

（三）加快公文处理，积极与时俱进。5G技术深入发展，6G时代即将到来，标志着现代社会的信息化水平不断提升，高校办公室应当迎合信息技术不断发展的趋势，逐步实现自动化办公，加快公文处理速度。现阶段，大部分公文处理已经完成了手工处理向电子化处理的过渡。所以，高校办公室应当积极进行OA系统（办公自动化系统）的研发和引入，确保OA系统能为办公同步、公文收发、公文处理的各个环节进行精细化管理和流程化，让公文处理各个环节更透明、更高效。比如公文收发的OA系统可以实现高校各级办公人员的办公协同，更新管理观念，促进工作水平提升。

（四）不断强化“以文辅政”的理念。“以文辅政”要想从根本上提升高校办公室办公水平和效率，还需要不断强化办公室工作人员“以文辅政”的理念。这就要求工作人员在日常工作中注意进行资料搜集和新的政策学习，做到对政策变化和素材更迭的细致入微了解。其次，工作人员需要依托“以文辅政”理念提升自己的主动意识，主动思考、主动作为，积极主动与领导进行沟通交流，尤其是一些新思路、新想法和新观点需要及时与领导反馈。还需要具有时间观念，尤其是一些紧急公文的撰写和重要材料的搜集，需要集中精力打好攻坚战。

四、结语

高校办公室的工作水平，直接代表了高校行政管理效率，展现了学校形象，也反映了高校的工作作风、执政能力和管理水平。高校办公室的文字工作，又是高校办公室的重点内容。所以，“以文辅政”，加强高校办公室文字处理水平，综合高效提升高校办公室办公水平，具有十分重要的作用和意义。这就要求高校办公室的工作人员都应当深入贯彻和落实“以文辅政”的重要理念，并在实际工作中基于“以文辅政”理念进行工作优化和工作改进，进而确保高校办公室能够发挥出作用，为高校管理作贡献，促进高校管理大发展。