■薛丁辉

江阴市将党建工作与城市发展有机融合，针对基层党组织软弱涣散、政治功能不强、工作碎片化等问题，统筹各方党建资源和力量，形成城市基层党建工作的最大合力。

江阴市全面把握城市基层党建工作的规律和特点，创新工作机制和方法，统筹整合各方党建力量和资源，着力破解城市基层党组织软弱涣散、政治功能不强、工作碎片化等问题，积极打造城市基层党建工作“共同体”，推动党建工作与城市发展有机融合。

强化三级联动，构建区域统筹党建格局。紧紧扭住市（县）、街道、社区三级联动这个主轴，市（县）委发挥“一线指挥”作用、街道党（工）委强化“龙头”带动、社区党组织“兜底”管理，实现从“单打独斗”向“全域党建”转变。市（县）委抓好顶层规划指导，市委党的建设领导小组成员单位定期研究解决城市基层党建工作中的重点难点问题，充分发挥党建引领基层治理的最大效应。街道党（工）委抓好社区党建，整合纪检、组织、宣传、统战和群团组织多个部门资源，成立党群工作办公室，实现党建工作与中心业务同频共振。社区党组织严格落实上级党组织部署的各项任务，强化抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，兜底管理辖区内小微企业和社会组织的党建工作。逐级健全党建联席会议制度，明确成员单位工作职责，在协商议事中发挥党建助推城市发展的重要功能。

突出资源共享，增强党建整体服务效能。以街道社区党组织为主导，建立开放性的共建互动纽带，以整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共建共享。建立街道党组织“大工委”协同治理机制，吸纳区域机关事业单位、“两新”组织等党组织负责人担任兼职党工委委员，共选聘兼职委员46 名；建立社区党组织“大党委”协同治理机制，吸纳社区民警、业委会、物业公司以及辖区内单位党组织负责人担任兼职党组织委员，共选聘兼职委员210名。街道“大工委制”、社区“大党委制”建立以来，共有效处理社区流动人口管理、社会治安防控、信访对象维稳等重点难点问题达2100 个。搭建融合共建平台，全方位多层次常态化开展融合共建活动，全市51 个社区党组织与260 多个机关、企事业单位“攀亲戚”“结对子”，不断拓宽社区党组织建设与服务基层的渠道。

围绕建强核心，强化党建引领基层治理。突出街道社区党组织建设这一关键内容，推动街道社区职能转变。街道层面以扁平化管理改革为导向，调整优化机构设置和职能配置，由原来30 多个精简为7 至10 个，纾解反应迟缓、官僚化、效率低下等问题。同时，赋予街道党群服务、综合治理、市场监管、行政执法等方面890项经济社会管理权限。社区层面严格落实工作事项准入制度，规范清理职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，进一步推进减负增效。落实对社区的工作支持和资源保障，促进资金、人才、项目等要素向社区自由流动，确保社区党组织有能力为群众提供优质服务。高标准建设街道社区党群服务中心，打造一站式服务平台，实现21个部门190 项行政服务的现场办理。创新“一委一居一站一办”社区服务模式，组建近300人的代办员队伍，实现群众和企业“不推一扇门、办成所有事”。