鲍小强

(大丰区体育局 江苏盐城 224100)

自2014年国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布以来，大丰区体育产业门类越来越多，规模越来越大，产值逐年递增，布局逐步合理，体育产业的发展已经成为大丰区经济发展的一支重要推动力量。但是，大丰区体育产业在发展过程中也暴露出许多问题。下文就大丰区体育发展的现状与对策发表一些看法。

1 大丰区体育发展的现状

第一，大丰区机械制造业和服装加工业很发达，以机关事业人员为主的体育中高消费人群也多，但却没有体育用品和体育装备制造业。

第二，拥有10000多个固定座位的大丰区奥体中心体育场和最多可拥有5000多个座位的大丰区奥体中心体育馆等装备先进、设施一流的优质体育场地很多，因体育竞赛表演业和体育中介服务业落后，举办的影响力大的欣赏性体育赛事很少。

第三，竞技体育人才的培养仅仅依靠大丰区少体校，拥有雄厚实力的众多体育培训机构的作用没有发挥出来。

2 分析与研究

大丰区工业制造业基础雄厚、种类齐全、技术先进，尤其是作为体育用品和体育装备制造业基础的机械制造业和服装加工业很发达。2015年大丰区的机械制造业开票销售160亿元，上升为全区第一支柱产业。大丰区服装加工业历史悠久、工艺精湛、生产能力很强，2019年在阿里巴巴注册的大丰区服装生产商就有51家。2018年江苏省城乡居民体育消费统计调查数据显示，中青年是体育消费的主力军，体育消费支出水平随着学历水平和收入水平的上升而上升，大丰区在职机关事业人员高达近20000人，他们学历高、收入高、体育消费需求大，形成了庞大的中高体育消费人群。2018年江苏省城乡居民体育消费支出额中体育用品类人均602.51元高居首位，比排在第二位的体育培训类人均362.85元高出许多。大丰区有能力也有必要努力发展体育用品和体育装备制造业，大幅提升大丰区体育产业产值，满足大丰区人民日益增长的体育消费需求。

随着经济的发展、交通的改善和人民生活水平的不断提高，特别是人们对精神文化生活的需求日益增多，欣赏体育比赛、参与体育比赛已成为体育运动人群的重要业余生活。举办系列普通赛事，能提升群众参与度、广泛开展全民健身运动、宣传普及体育运动知识、提高群众体育竞技水平、拉动体育消费。举办影响力大的品牌欣赏性赛事能提升大丰区的知名度和美誉度，带动大丰区旅游、住宿、餐饮、交通、商品销售等行业的发展，推进体育与文化、旅游、广电等产业融合发展，为大丰区成为长三角优秀旅游目的地、江苏户外运动天堂作出贡献。大丰区适合举办欣赏性体育比赛的装备先进、设施一流的优质体育场地很多，其中大丰区奥体中心体育场拥有10000多个固定座位，大丰区奥体中心体育馆最多可设置5000多个座位，堪称江苏一流的县级体育场馆。大丰区体育人口多、参与运动人群多、单项运动协会多、喜欢体育的企业家多，只要有发达的竞赛表演业和体育中介服务业，就一定能举办很多影响力大的欣赏性体育赛事，促进体育产业的发展。

大丰区历史悠久的篮球、乒乓球、羽毛球、舞蹈项目，发展迅猛的跆拳道、游泳、拳击项目，群众基础广泛，拥有众多的社会体育培训机构。动员这些培训机构的力量培养体育后备人才，可以改变大丰区单纯依靠大丰区少体校培养体育后备人才的单一模式，扩大选才范围，增大发现好苗子的几率。社会体育培训机构培养的体育后备人才在各级赛事中取得了好成绩，或者成为“好苗子”被市队、省队甚至国家队选走了，或者有学员在多年后成为了像骆晓娟、於秀敏那样的世界冠军，都会大大提升该社会培训机构的社会影响力，吸引更多学员前来培训，从而大幅增加经济效益。

3 建议采取如下对策

3.1 制订发展计划，推进大丰体育产业化

因为体育相关产业覆盖面积较大，与其他许多种类的产业联系也较为密切，其市场潜力也随之扩展。因此，大丰区政府与发改委在制订其发展计划的时候，要将重点放在体育产业作为战略性发展目标，悉心研究促进其发展，要以从国情出发，尤其在黄海滩涂被列为世界物质遗产的今天，更需要抢抓机遇，面向世界为原则来制订发展计划，明确未来发展的目标与方向，勾画出重点，层层推进计划的施行。与此同时，也要在符合市场与体育要求的双重基础上，挖掘其经济功能，把二者结合在一起，以经济手段激发体育市场的需求，并将其不断扩大，推进其产业化发展，为国内经济发展注入新的力量。

3.2 构建健全的管理体系，出台相关的政策扶持大丰体育事业发展

体育产业发展滞后的很大一部分原因是政策法规的不完善与相关管理的混乱，加之其本身拥有的公益性，不能全权由市场的自我调节来调动资本投资相关产业的兴趣。所以此时就应该由政府来进行宏观调控，大丰区政府应该完善相关法规政策与管理条例，使体育产业真正走向专业化道路，以此推进体育产业的进步。尽力打造能够推动体育产业前行的市场环境，进行相关政策建设及法规的完善，使其能够得到政策的沐浴，有法可依，并在体育产业中设立起市场运作机制，催动其适应市场，走出一条适宜自身发展的道路。

3.3 培养相关企业，增强其对外经营能力

目前需要体育相关企业以资产为桥梁，实现跨区域的合体与兼并，随后进行制度的翻新，立足于国际市场的需求，增强自身市场竞争力，尽力提升在国际市场中占有的份额。根据自身情况与市场动向制定适合自身发展的策略与产品定位，制定适宜的价格，有针对性地改善服务质量，以此来提升企业实力与运营能力，将中国品牌做大做好。

3.4 大丰区发改委要做好体育用品和体育装备制造业的发展规划

以下3种方法促进大丰区这两类制造业的发展。第一，由大丰区工信委和大丰区体育部门带头，大丰区其他相关部门积极参与，招商引资引进代表国内外先进水平的名牌产品制造商落户大丰区，要对这类企业提供政策性支持，为其营造良好发展环境，在审批、土地使用、信贷、税收、跟踪服务方面给予大力支持和帮助。第二，积极引导大丰区本地企业进行体育用品和体育装备制造，充分利用政府购买体育服务的政策，对这类企业生产的符合国家质量标准并且适合大丰区体育消费特点的部分产品实行政府购买、群众消费的扶持政策，同时鼓励这类企业做优、做大、做强，成为规模以上企业，向登陆国内外资本市场的目标迈进。第三，由大丰区政府投资、大丰区体育产业部门经营，建立大型体育用品和体育装备制造业企业。由于大丰港经济区土地资源充足、价格较低、陆海运极为发达，体育用品和体育装备制造业产品种类又很多，新建的大型国企适宜采用集群形式在大丰港经济区落户。新国企要成立研究机构，针对增长迅速的体育消费人群的不同体育消费需求，组织优秀专家认真进行市场细分研究，拿出所要生产产品的名称、数量、质量标准、广告形式、商品要求、专利申请等方面的详细说明，经新国企领导层反复论证后再申请商标投入生产，争取创建适合不同层次消费者的性价比高的名牌产品，要扩展产业链的上下游，发展现代物流、电子商务等生产性服务业。

大丰区体育部门要在审批、业务指导和资金上对欣赏性体育赛事进行鼓励与支持，要建立服务于赛事的体育志愿者队伍，要做好赛事保障工作。对系列普通欣赏性赛事，应推行管办分离，充分调动各体育协会、体育运动人群和相关产业的积极性。