摘要：在新时代背景下，要想实现伟大中国梦，巩固党执政基础，提高党执政能力，发展社会特色主义道路，推动我国社会积极健康发展，则必须增强社区基层党建工作。社区基层党建工作开展，需要各大党组织的合力，共同努力、共同发展，贯彻落实到社区党建基础工作上，重视科学发展与创新发展，让社区党建工作充满生机与活力，全面发挥自身先锋示范作用。本文基于对新时代社区党建创新发展的意义和现状进行解读，而后总结出具体实现策略，以供参考。

关键词：新时代;社区党建;创新发展意义;实现策略

引言

社区属于社会的“身体细胞”，是国家政府与党联系人民群众的主要枢纽，社区思政文化、精神品质及道德建设，关系到国家经济发展与社会和谐稳定。故而，在新时代背景下，应立足于新时代发展趋势，创新变革社区党建工作模式和方法，创建社区党建工作新格局，为提升社区基层党建工作成效和质量奠定牢固基础。

一、新时代社区党建创新发展的意义

社区基层党组织与人民群众联系密切，是构建党群关系的主要前沿阵地。社区党建工作的实施质量和成效，决定着党行政能力的实用性及有效性。做好社区党建各项工作，有助于社区党建工作未来更好发展与创新，属于一项紧急迫切的时代性任务。社区党组织活动的实施，社区党员干部的行为举止，均会对党的形象产生直接影响。要想让社区群众在各种党建活动中充分了解党员与党组织，则需要持续增大社区党建工作开展力度，提升社区党员干部综合素养与职业能力建设，利用优秀正确的党组织形象赢得社会群众信赖与支持，从而在社区群众中树立正确、优秀的党组织形象，推动社区党组织战斗力持续提高。

二、新时代社区党建创新发展地位分析

在中国特色社会主义道路发展中，中国共产党作为领导核心，通过党领导一切工作发展、进步等形式，突出中国特色社会主义发展的最本质特征，这也是目前中国特色社会主义制度的最显著优势，强化党在国家治理体系中的最高政治领导力量。在新时期背景下，加强社区党建工作创新发展，有助于发挥基层党组织对于城市社区治理活动的领导作用，也能提升基层社会治理体系的构建水平和发展效率，充分发挥社区党建的引导工作作用和优势。在国家城乡社区治理工作不斷完善和发展背景下，为充分将基层党组织的领导核心作用发挥出来，实现社区党建工作的创新发展，就必须做好基层党建建设工作，让其成为引导社会治理和基层建设的主线，寻找提升基层党建工作发展水平的有效路径。基层社会治理中的领导核心也是社区党建和基层党组织，通过社区党建引领社区治理工作等形式，有效巩固党在人民群众心中的执政地位，突出社区党建工作发展和建设的实质，夯实党的执政根基，让其得到更多人民群众的拥护和认可。社区党建在创新发展中，对于优化基层党建建设和管理工作产生深远意义，能够切实解决基层党建工作在发展与管理过程中的问题，提升社区党建创新发展的工作水平。还能让相关工作更好地满足新时期发展需求，推动社区党建工作以及相关社会治理工作的合理开展。

三、新时代社区党建创新发展现状

（一）工作理念创新性较差

众所周知，理念具备先导性作用。针对社区党建工作创新而言，注重理念创新十分重要，唯有如此，才可有效促进社区党建全面创新。从目前发展状况来讲，虽然许多社区党建在其工作理念层面已获得相应成效，然而依旧存有诸多问题，最显著的就是某些社区基层单位忽视形式创新和实质创新之间的关系，一般均是空喊口号，始终是表面功夫，导致社区党建工作缺少实质创新内容。譬如，一些社区基层单位在实施党建工作时，未能对社会发展新形式展开全面探究，尤其是对许多新情况、新事物缺少了解，无法透彻研究新问题，而且在实际开展工作时缺少“融合性”，两张皮情况十分明显，未能对党建工作进行完善和改进，不利于新时代下社区党建工作的创新发展。

（二）教育方式创新性不足

党员教育方式一般均采用上党课、自主学习以及集中培训为主，教育内容大多均是照本宣科，课堂讲解缺少活力，课下听讲缺乏动力，课堂讲解十分乏累，课下听讲打瞌睡，与此同时，还未能对课程教学效果进行全面检验，社区基层党员教育模式缺少创新。基于新时代背景下，社会各个领域均面临着全新挑战和困难，社区基层党组织建设亦是如此，然而，很多社区基层党组织依旧选择墨守成规，未能结合时代发展需求做出改变，未能利用新时代发展眼光来谛视党员教育工作。此外，加之当前信息获取方式的多元化和碎片化，使得诸多社区党员领导干部都缺少系统化、全面化的党理论知识，所以，实施党理论教育工作缺少底气，并受到严重阻碍。而且，在新时代背景下，因教育不到位、不完善，一些青年对入党缺少兴趣和热情，即便进入到社区党组后也无法积极开展工作，党员活动整体参与度极低，不仅教育缺少针对性，而且社区党建工作也缺少特色。

（三）基层党组织功能弱化

在新时代背景下，部分社区基层党组织功能与作用未能根据新时代发展脚步以及所提要求，工作能力与组织建设等内容均无法更好适用新形势、新发展、新任务，从而严重影响党的战斗力。首先，部分社区基层党组织为群众服务的意识相对薄弱，服务能力较差，难以实现为人谋发展、谋幸福。其次，社区基层党组织分工缺少明确性，具体任务未能贯彻落实，处理事情秉承的态度亦是若明若暗，经常出现“打官腔”的情况，不重视社区群众反映的各项问题，忽略完善自身知识体系、提高自身能力的重要性，而且，媒体言论以及党员行为均会对党的形象产生不利影响，党员团结群众的功能逐渐弱化。最后，社区党委委员“一岗双责”思想意识与能力良莠不齐，只注重业务，忽略党建的情况比比皆是，从而对社区党建工作更好开展形成不利影响。

四、新时代社区党建创新发展的功能作用

（一）政治领导功能

在系统论的角度中，结构决定功能与作用。从目前城市社区治理体系来看，社区党组织作为元结构，能够突出其核心地位，还能发挥社区党建和党组织在治理与发展中的优势作用。从而达到政治上领导、利益上协调、生活整合、文化思想导向等功能目标。政治性是政党的根本属性，需要在发展过程中树立良好的政治方向、政治立场、政治原则。社区治理工作在开展中，还要发挥党的政治领导作用，积极听取党的相关领导意见，坚定不移的贯彻党的理论和路线方针政策，让社区党建和治理工作始终保持明确的政治方向，提升发展的效果和水平。在社区党建工作发展中，其政治领导功能还体现在可以对相关重大事件进行决策、突发事件进行指挥等方面，而且社区党建组织代表人民群众的根本利益，能够从全局的立场上，深入分析党的路线、方针、政策，让相关工作更好地与社区居民以及共同利益结合起来，决策指导和把关社区重大问题。社区党建工作在发展中还能平衡社区治理的整体效益，正确引导和管理监督社区治理组织，从而推动相关工作向着正确的政治方向前进。为了发挥社区党建工作的政治领导功能，也需要优化社区党建发展的形式和内容，坚持社区党建工作的引导原则，突出社区党建在重新发展过程中的价值，让其更好地满足新时期背景下的发展工作，解决以往社区治理和党建工作发展过程中的问题和不足，提升社区党建的发展效果。

（二）利益协调功能

在社会转型与发展的过程中，所涉及到的利益较多，很容易出现利益分化、利益冲突、利益矛盾的问题。在城市社区发展的过程中，所涉及到的要素、关系较多，也是许多社会主体和异质群体的聚集地。在发展期间，很容易凸显利益的矛盾和冲突问题，引发一定的社会矛盾和问题，不利于推动基层社会的和谐稳定发展，所以加强利益与矛盾的解决工作是重要的。社区党建工作在发展中，不仅拥有深厚的政治资源和组织资源，还能在矛盾冲突问题的解决中，发挥不可替代的优势和作用，充分结合政治的、多元的、经济的手段，合理表达不同组织与个人的利益诉求，合理解决和协调利益矛盾。社区党建工作发展，还能将党组织总揽全局、协调各方的政治优势以及利益优势发挥出来，协调好不同社会组织之间的矛盾问题，让相关工作规范有序、健康的发展。

（三）社会整合功能

社区党建工作在发展中，可以运用政治力量支撑社区党支部建设工作的合理发展，还能结合党组织得天独厚的号召力、影响力，有效构建社会各主体之间的联系纽带和关系网。同时，社区党建工作可以将更多的力量团结在一起，推动公共利益的最大化发展，尽可能地满足社区整合和发展过程中的工作需求。另外，文化导向功能。社区党建工作在创新发展中，社区作为实施一定社会活动、具有某种互动关系的活动区域，主要由地域环境、社区人口、社区文化构成，社区党建工作具有强化社区文化引导能力的作用。还能提升居民群众的社区认同感、责任感、归属感，充分发挥社区党建和党组织在社区治理中的文化导向功能，实现对先进文化的有效引领、组织、传播。通过文化引领的形式也能帮助社区党组织及时了解网络舆情、强化舆论把控能力，为社区发展营造良好的环境，让其形成积极向上和健康的精神家园，培育社区居民共同体意识。最后，服务保障功能。基层组织建设中服务群众作为重要内容，也是提升社区党建工作水平和治理水平的关键。社区党建工作在发展中可以坚持以人为本、服务居民的原则，强化社区服务供给能力。还能优化和改善社区公共服务方式，拓宽社区公共服务领域，促进社区服务保障工作水平提升，让其建设成服务型的党组织管理体系。在现代治理角度下，政党作为国家与社会之间的纽带，需要发挥党组织的联动作用，达到服务群众、与群众无缝对接的目标，提升资源的整合水平，加强社区党建工作发展，也可以更好地承担起民生服务方面的责任。

四、新时代社区党建创新发展实现策略

（一）創新社区党建工作理念

在新时代背景下，要想做好社区党建工作，最主要的即是创新与变革工作理念，如此才可让工作创新具备扎实的思想基础，反之则难以获得成效。故而，则需要社区基层单位加强对党建工作的重视，应严格遵守十九大提出的建设要求，积极有效探究社区党建工作新形式。如若想解决社区党建创新意识较薄弱的问题，则应当处理好社区党建工作与社区单位变革发展存在的关系，以“有为才有位”作为社区党建工作开展的主要方式。不仅需要引导社区党组织进行创新，而且还要给予社区党建工作相应支持，如人力资源与经费层面的支持。另外，还应当把社区党建加入到考核机制中，尤其是上级党组织应当实施“社区党建创新示范项目”，以此引导社区基层单位促进党建工作革新。譬如，提高对党建载体的重视，每一年侧重推出几个项目，而这些项目则应秉承求真、求精、求实、求深基础原则，使党建工作可充分发挥自身价值和作用，进而为社区党建工作创新发展奠定扎实基础。

（二）应用大数据提高党员服务

科学合理应用大数据技术，可以全面了解社区党员自身的个性特点与兴趣爱好，协助社区党组织掌握党员现有需求和未来需求。社区党组织根据现代大数据技术，可精准判别党员具有的需求，并进行及时满足，从而更好、更有效推动社区党员发展。与此同时，根据科学合理应用现代大数据技术，可有效促进社区党员活跃性的提升。另外，社区党组织还可设计有助于提升党员思想与工作能力的相关活动，并根据网络宣传推广来吸引更多社区党员参与。例如，可把社区党员活动的相关图片与视频等公布在各大网络平台上，并利用微信公众号向党员推荐各种书籍与活动。从特定角度而言，社区党组织在我国社会治理工作中演绎着非常重要且关键的“角色”。在各大社区，需要积极宣扬与推广我国社会主义核心价值观，利用正确科学的价值观念和思想理念教育广大社区居民，用规范标准的行为观念感染社区群众，从而有效提升社区文明素养。除此之外，在社区党组织现代化建设进程中，可在社区党建工作中合理融入“云计算”，并以此创建“智慧党建”管理网络平台，根据各大社交软件向广大居民及党员推送相关党建理论和知识，使党建学习变成常态化，还要针对社区居民关注的问题展开集中解决，以此提升社区党员服务质量和服务成效，为社区居民更好生活与发展提供帮助。

（三）创新社区党员教育管理方式

党员教育管理是社区基层党组织的一项基础工作，会对基层党建工作开展成效和质量产生直接影响。伴随社会科技持续发展和进步，以往党员教育管理手段和方式已经无法跟紧时代发展需求，严重影响了社区基层党建工作的顺利开展。为了有效强化社区基层党组织的整体凝聚力以及战斗力，必须注重转变党员教育管理手段与管理模式。首先，推行“互联网+党建”管理模式，应用党员分类积分制进行管理。积极运用内网对社区内部党员在学习、示范引领、尽职尽守与遵纪守规等层面的情况展开量化评分，增强结果运用，将积分结果作为所有党员月、季、年度考核依据，并及时全面反馈给所有党员，使党员考评变成“明白帐”与“促推器”。其次，借鉴公务员网络学习方式，注重构建党员教育培训移动网络平台，加快推行“手掌课堂”，使得党员教育培训趋于多端化发展，使党员教育培训能够真正摆脱时空限制，结合自身需求随时随地展开学习，以此提高党员教育培训应有的交互性与针对性，从而真正实现党员教育培训的全面覆盖。最后，组织“机关党员进社区”和“三连四建”等相关活动，使每一位机关党员均能深入到社区中，了解群众实际生活情况，及时考察民情、解决民优，提高党员整体服务能力，使党员身份在社区群众中能够“亮”起来。

结语

综上所述，在新时代背景下，随着互联网和大数据技术的广泛普及，社区党组织需要根据十八大所提出的指导思想和指导建议，与社区党建工作发展特点及时代要求相结合，持续创新党建工作手段和模式，凸显出服务于广大社区居民的具体工作要求，利用党建推动发展，利用发展强化党建，创建社区党建发展新格局，进而提高社区党建工作成效。

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作者简介：

唐明彦，女（1978年8月25日出生—），汉族，福建莆田人，在职研究生，副教授，研究方向：党史党建及统战方向