【提案背景】

目前，南通市职业教育通过推动落实“现代学徒制和企业新型学徒制”、建立市级产教融合校企合作服务平台、开设直接服务三大新兴产业的专业等方式为南通市三大重点新兴产业（智能装备、新材料、新能源和新能源汽车）发展提供人才支撑，三大重点新兴产业发展态势良好。但目前仍存在新兴产业发展需要的技术技能人才职业素养不高、职业教育支撑力度不大、相关支持机制不完善等问题。

【具体建议】

1. 健全服务高质量发展的职业教育机制。一要落实职教联席会制度，破解发展政策瓶颈。进一步完善联席会工作机制，细化实化《国家职业教育改革实施方案》等政策。进一步发挥智库作用，提高职业教育科学化决策水平。二要完善产教融合发展规划和资源布局。将产教融合纳入全市经济社会发展规划以及区域发展规划。同步规划产教融合发展的主要措施、支持方式、实现路径和重大项目。在项目引进初期，职业院校提早介入，共同谋划人才供给和学校专业设置，做到“先造人才,再造品牌”。三要推进产教融合平台和机制建设。充分发挥发改、工信、人社等部门及行业组织的作用，建立信息沟通平台和机制，定期发布行业人才需求预测报告，引导职业院校的专业设置。教育部门组织发布区域职业教育专业设置与产业结构吻合度年度报告，加大对专业设置的统筹力度。四要实施产教融合型企业激励措施。研制评定标准和奖励办法，并在技术改造、新产品研发等项目建设上予以优先支持。出台激励政策，鼓励产教融合型企业在校企合作、产教融合中创新性地发挥作用，打造一批典型。五要加强资源的统筹规划。针对新兴产业人才需求数量小，质量高，实验实训设备投入大的问题，规划建立公共实训基地，提高设备利用率。

2.推动行业企业举办职业教育。一要充分发挥行业协会在产业与职业院校之间的纽带作用。组织企业开发岗位人才的职业能力标准，为职业院校人才培养模式创新、课程体系架构、课程内容开发提供科学依据，使职业院校人才培养能高效满足行业企业需求。二要发挥企业办学主体作用。企业要强化举办职业教育的责任意识，主动参与到职业教育的人才培养与评价全过程。做强做实学生顶岗实习、企业内训、职业院校教师企业实践等工作。

3.深化职业教育供给侧改革。一要主动对接产业，优化专业设置。职业院校要坚持对接产业、对接企业、对接市场，优化专业结构，建立专业动态调整、预警和退出机制。加强市场调研，研究产业需求和职业人才供给现状，避免校与校之间，区域之间专业重复设置所导致的资源浪费和学生就业困难。二要推行“固定岗+流动岗”的双师教师聘用模式。职业院校要采取双岗流通的方式，优化职业教育师资队伍，打破职业教育师资固化的聘用机制，使师资队伍结构充分满足专业动态调整需求。彻底解决因人设专业、因人设课问题。三要创新人才培养模式。职业院校需根据产业需求和职业技能人才成长规律，创新人才培养模式，探索现代学徒制人才培养模式，尝试推进中高衔接的“3+1+2”人才培养模式，研究不同专业的工学交替模式和频次。四要提高反哺行业企业的能力。鼓励职业院校教师充分参与到行业企业的技术研发，在新技术、新工艺、新材料、新方法等研究方面作出贡献，增强自身吸引力，激发企业参与职业教育的动机。