索 歆 童伟伟

（长江大学经管学院，湖北 荆州 434023）

随着全球生态环境形势的日益严峻，各个国家逐渐认识到环境保护的重要性，对于环境问题的重视也慢慢延伸到环保产业和环境产品方面的贸易竞争。我国近年来十分关注环境问题，环境保护力度不断加大，那么我国环境产品的出口竞争力表现如何呢？为了回答上述问题，本文将基于APEC清单界定的54种环境产品进行数据统计和分析，从而准确把握中国环境产品的出口竞争力状况及其变动趋势，并提出影响我国环境产品出口竞争力的主要因素，并提出针对性的建议以提升我国环境产品的贸易竞争力。

一、环境产品定义与分类

国际间的环境产品贸易虽然起步很早，但是由于各方在环境产品的判定上都从自身利益出发，抱有不同的目的性，所以直到今天各种国际组织和国家也并没有就环境产品的确切定义达成一致意见。对于什么是环境产品，不同国家和国际组织有不同的定义。本文引用的是由经济合作与发展组织和欧盟统计局提出的，目前国际社会使用最广泛、最具有代表性的环境产品定义，是指“为环境中水、空气和土壤的破坏以及有关废弃物、噪声和生态系统问题提供测量、防治和限制，使之最小化或得到纠正的产品”。

当前环境产品的界定方法主要有清单法、项目法、“项目+清单”综合法和出价要价法四种，其中清单法是被最广泛采用的方法。国际上目前主要使用的环境产品清单有OECD清单、APEC清单、WTO清单和世界银行清单。现有国际组织制定的环境产品清单具有很强的经济和贸易属性，而较少具有环境特质。OECD清单将环境产品分为污染管理、较清洁技术和产品、资源管理三大类，囊括164个环境产品，其中包括了132个6位的HS编码产品。APEC清单涉及大气污染控制、固废及危废处置、可再生能源、废水及饮用水处理、自然风险管理、环境监测及分析设备、环境友好产品等领域，包含了54个六位数HS编码产品。WTO清单是以OECD清单和APEC清单为基础核定的。世界银行清单主要囊括环境友好型产品，共43项。

由于本文主要研究的是中国环境类产品的出口竞争力，目前中国自身并没有确定的环境产品清单，而APEC清单除噪声消除外，基本上涵盖了中国环境污染治理的各个领域，可以说基本满足了这部分的市场需求，且APEC清单是目前国际上最新的环境产品清单，受各经济体接受程度较高。作为世界上第一个达成的用于降低关税和贸易自由化的环境产品清单，被认为是具有历史意义的协定，所以本文基于APEC清单界定的54种环境产品进行数据统计和分析。

二、中国环境产品的出口竞争力测算与分析

1.我国环境产品出口竞争力总体分析

按照类别计算2012年～2019年中国四种环境产品的贸易竞争力指数，得出其变动趋势如图1所示。从中，可以明显看出中国在环境保护型产品方面，虽然TC指数值在2017年有较大下降，但总体呈现不断增长趋势，数值由负数转为正数，表明中国逐渐由存在竞争劣势转变为存在微弱的竞争优势；在可再生能源设备方面，TC指数值由最初2012年的-0.025提升至2019年的0.222，且在2018年之后增幅明显，在国际竞争中逐渐形成较强的竞争优势；在环境监测及分析设备方面，2012年～2019年TC指数值偶有起伏，总体呈现上升趋势，但除2019年达到-0.279外，其他年份全在-0.3以下，表明中国在此类产品的国际竞争中仍然具有较大的竞争劣势；在环境友好型产品方面，2012年～2014年，TC指数均大于0.6，具有极强的竞争优势，虽然之后TC指数值开始下跌，到2016年已经跌为0.384，但是可以看出中国依旧具有较强的竞争优势。

图1 我国四种环境产品的贸易竞争力指数变动趋势

总体来看，中国在环境产品贸易的国际竞争中，不同类别的环境产品发展不均衡，实力差距明显。在可再生能源设备和环境友好型产品方面，中国具有较强的竞争优势，但在环境保护型产品和环境监测及分析设备方面，中国在国际竞争中一直处于劣势地位，呈现出较大的竞争劣势或者竞争优势微弱。

2.我国环境产品出口竞争力的比较分析

为了进一步了解我国在环境保护型产品、可再生能源设备、环境监测及分析设备以及环境友好型产品四类环境产品出口竞争力的发展状况，本文分别计算了我国十大主要贸易伙伴在上述四类环境产品方面的贸易竞争力。限于篇幅限制，没有列出相关测算结果。

（1）环境保护型产品。2012年～2019年，德国和日本在此类产品的国际竞争中一直具有较强的竞争优势，韩国从2016年起TC指数值上升明显，在逐渐的发展中也取得了该类产品较强的竞争优势；美国、新加坡、中国香港地区差不多，在该类产品的国际竞争中仅有微弱的竞争优势；俄罗斯、巴西、澳大利亚、印度在该类产品的国际贸易中常年处于劣势地位，印度、巴西、澳大利亚的竞争劣势较大，俄罗斯的竞争劣势极大。

（2）可再生能源设备。2012年～2019年，德国、日本、韩国、新加坡在可再生能源设备的国际贸易竞争中一直占据优势地位，其中日本和韩国常年保持较强的竞争优势；美国、印度、俄罗斯、巴西、澳大利亚、中国香港地区则一直处于劣势地位，美国和中国香港地区的竞争劣势微弱，印度、俄罗斯、巴西、澳大利亚竞争劣势较大。

（3）环境监测及分析设备。2012年～2019年，在环境监测及分析设备的国际竞争中，美国、德国、日本、新加坡、中国香港地区占据优势地位，其中德国和日本的TC指数值一直保持在0.3以上，在该类产品的竞争中占有较强的竞争优势；中国、韩国、印度、俄罗斯、巴西、澳大利亚则常年处于劣势地位，韩国在该类产品的国际竞争中的竞争劣势微弱，印度和澳大利亚的竞争劣势较大，俄罗斯和巴西的竞争劣势极大，两国的TC指数值常年低于-0.6。

（4）环境友好型产品。2012年～2017年，在环境友好型产品领域的国际竞争中，除中国和巴西占据竞争优势地位外，其他国家和地区均处于竞争劣势地位。中国的竞争优势较强，巴西的竞争优势极强；处于劣势地位的国家和地区中，德国的竞争劣势微弱，而美国、日本、韩国、印度、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、中国香港地区的竞争劣势都极大，TC指数值基本常年处于-0.6以下。

从总体来看，中国大陆地区目前十大主要的贸易伙伴国和地区中，各国（地区）在各种类别环境产品上的发展呈现不均衡态势，具有不同的竞争地位。德国、日本和新加坡除了在环境友好型产品的竞争中处于劣势地位外，在其他三类环境产品的竞争中均处于优势地位；美国在环境保护型产品和环境监测及分析设备方面占据优势地位，在可再生能源设备和环境友好型产品方面则处于劣势地位；韩国在环境保护型产品和可再生能源设备方面占据优势地位，在环境监测及分析设备和环境友好型产品方面处于劣势地位；中国香港地区除在环境监测及分析设备方面占据优势地位外，在其他三类产品的竞争中均处于劣势地位；巴西在环境友好型产品的国际竞争中拥有极强的竞争优势，但在其他三类产品的竞争中竞争劣势较大；印度、俄罗斯、澳大利亚则在四大类别环境产品的国际竞争中均处于竞争劣势地位，环境产品出口潜力较大。

三、我国环境产品出口竞争力的影响因素

1.环境规制政策

环境规制政策的强度对环境产品出口竞争力具有较大的影响。严格的环境规制会使得企业污染排放成本与产品生产成本增加，从而会降低包括环境产品在内的各类产品的国际竞争力。不过，严格的环境规则会加大国内企业对于环境类产品的需求，通过本地市场效应可能会促进环境产品的市场规模扩张，进而增强本国环境类产品的国际竞争力。

2.生产技术进步

生产技术进步对于提升一国环境产品的出口竞争力具有重要意义。虽然目前我国在一部分环境产品的国际竞争中占据优势地位，但这些环境产品的生产技术大多较低，成产工艺较复杂的环境监测及分析设备则需要从德日等发达国家进口，直接导致我国在此类环境产品的竞争劣势明显。比如，监测和检测大气、水、土壤以及其食品、服装、玩具、电子产品等制成品中有害物质含量的仪器设备基本依赖进口；甚至在我国签约的一些境外环境承包工程中，外方业主也要求一些主要设备使用发达国家的指定品牌。生产技术的落后与欠缺严重制约了我国环境产品贸易的进一步发展与出口竞争力的提升。

3.国外直接投资

外商直接投资意味着外国的资源直接流入国内，而外国资源流入可以促进中国环境产品企业的生产技术改进，并为科研创新投入提供资金保障，从而对我国环境产品出口贸易竞争力的提升起到积极的促进作用。国外直接投资会带来对外环境服务的发生，而对外环境服务的发生会直接带来环境产品出口的发生，因此FDI也是影响环境产品出口竞争力的重要因素。

4.自由贸易协定

自由贸易协定的签订，一方面，意味着国内的企业和产品将面临更多的来自外部的竞争，从而增强企业的忧患意识，注重自身环境产品生产技术的提升和环境产品质量的改进；另一方面，通过加入自由贸易协定，可以与同行业里先进的国外企业加强交流合作，提升我国环境产品企业的出口竞争力，扩大环境产品出口规模。发达国家的环境产业体系相对完善，在环境产品方面具有更大的竞争优势。通过签订FTA，可以降低引进先进环境产品生产技术的成本，通过技术提升改进我国环节产品质量，从而增强我国环境产品在国际竞争中的出口竞争力，扩大我国环境产品在国际市场上的占有率。

四、促进我国环境产品出口竞争力提升的对策建议

1.制定环境产品贸易政策的同时注意控制环境政策的强度，将其控制在合理范围内

不是环境规制越严格，就会促进我国环境产品企业的发展，只有合理的政策强度才能对提升中国环境产品出口贸易竞争力起到积极作用。目前中国不同类别的环境产品发展不均衡，整体环境产品出口贸易竞争力还需进一步提升。因此，政府不仅要出台能促进整体环境产品出口贸易竞争力提升的全局政策外，还要具体问题具体分析，从不同类别环境产品不同的贸易竞争力水平着手，有针对性地制定促进其发展的指引政策。

2.提升国际市场开拓能力，拓宽出口市场

目前中国的环境产品出口市场较为集中，尚且存在较大的拓展空间。除现有市场外，政府应将目光转向一些新兴市场，多渠道地出口我国环境产品。从与十大目前中国主要贸易伙伴国和地区的对比中可以看出，大多数发展中国家在环境产品贸易的国际竞争中处于劣势地位，环境产品的出口额大于进口额，环境产品需求较大。中国可以此为突破口，积极开拓发展中国家环境产品的出口市场。再比如可利用“一带一路”倡议的合作平台，沿途国家众多，涵盖发达国家和发展中国家。不同国家对不同环境产品的需求不同，我们可以进行市场细分，针对不同国家的不同需求出口相应的环境产品，扩大我国环境产品的国际市场占有率。

3.积极参与环境产品贸易谈判及相关环境产品清单制定，尽可能地为中国环境产品出口谋取便利

在环境产品贸易的谈判中，中国应注意考虑自身的出口利益，努力争取将具有较强竞争优势的可再生能源设备和环境友好型产品加入环境产品清单，最大限度地利用自身优势产品，从而在今后国际环境产品贸易中赢得更多的市场份额，获取更大的贸易收益。除此之外，为了减少大多数发展中国家在环境产品出口上的争端，在谈判中还应尽量避免将环境产品的生产及加工方法确定为环境产品的标准。

4.关注市场需求，调整生产规划

世界环境产品的市场需求并非保持不变，随着经济形势的发展变化，不同国家也会产生对不同类别环境产品不同的需求情况，企业在制定生产规划时，不能采用“一刀切”的方式盲目套用所有国家。从本文的数据分析结果来看，主要发达国家美国、德国、日本在环境友好型产品方面进口大于出口，处于入超地位，说明对此类产品需求较大；而大多数发展中国家印度、俄罗斯、巴西等在环境监测及分析设备方面的需求尤其旺盛。中国环境产品企业应该对世界环境产品市场进行细分，对于不同地区有针对性的安排产品生产规划，以避免生产资源的浪费，更有效地增强产品出口竞争力。