殷雅荣 琼台师范学院生态经济研究中心 琼台师范学院自贸港智能财务教育研究中心

李援 琼台师范学院教育大数据与人工智能研究所

近年来，海南省由于“一带一路”倡议和自由贸易港政策带来的政策利好，经济发展迅速，与海内外的联系越来越紧密。随着国际交流越来越频繁，海口港作为海南省及其腹地货物进出以及国际货物中转的枢纽作用凸显。同时，随着国内外港口物流竞争的加剧，海口港的发展也受到不同程度的阻碍。本文利用SWOT分析方法对海口港发展所面临的国际和国内的经济、地理环境以及自身的优势和劣势进行分析,并在此基础上提出海口港的发展建议。

1.海口港概况

海口港被誉为“琼州门户”，包括秀英港区、新海港区和马村港区三个港区。秀英港区有各类码头泊位近30个，其中深水泊位6个；新海港区泊位2个和汽车滚装码头泊位10个；马村港区生产泊位8个，其中万吨级泊位4个。海口港三个港区的装卸设备拥有起重机械、装卸搬运机械、输送机械等各种设备约410台。海口港口仓库堆场情况是秀英港区拥有总面积45.9万平方米；新海港拥有储油罐6个，总容量约18000立方米；马村港区的仓库有效面积10666平方米，容量106200万吨。堆场有效面积128830平方米。

2.海口港在“一带一路”背景下发展的SWOT分析

2.1 海口港的优势（S）

2.1.1 区位优势

海口市是海南省的省会，是海南的政治、经济和文化中心，经济辐射能力强。全省各地的物品流动大部分都经过海口市集散。得益于海口港优越的地理位置，其承担了大部分的货流量。海南地处世界的中心位置，连接东北亚和东南亚的区域中心，依托中央授权管辖的200万平方公里的南海海域，是往来两大洲和两大洋的必经之地，每年全球79.1%的货物运输都要经海南输出，而海口港在其中承担了1/3的输送量。

2.1.2 自然资源丰富

海南省具有丰富的热带作物资源，其中橡胶、椰子、油棕、槟榔、可可等热作物栽培面积大，且具有较高经济价值。同时土地储备资源丰富，发展潜力巨大。

表1 2019年海南省代表性农产品产量（万吨/个）

海南省拥有丰富的海洋资源，特别是天然气和渔业资源。海南的海域拥有丰富的天然气和原油储藏量。近年来，海南省海洋渔业面积发展到近30万平方公里，海滩养殖面积扩展到25，700公顷。

2.1.3 人才政策优势

根据习近平总书记“海南必须坚持五湖四海招人才”的重要指示，促进海南更好地引进人才，合理利用人才，最终留住人才，以更快地推动海南自贸港建设、提升“一带一路”服务能力，海南省实施了百万人才计划。截至2020 年，海南已引进各类人才20余万，重大人才项目成果显著，重要人才平台载体顺利推进建设，人才公共服务保障体系也日趋完善。

2.2 海口港的劣势（W）

2.2.1 海南省经济结构单一，经济腹地范围小

海南省经济结构单一，主要是房地产业和旅游服务业，其次是第二产业，最后是第一产业，因此海南自身对港口贸易的需求量偏弱。另外，海南是一个典型的小岛型经济，四面环海，这也就限制了海南的经济腹地。海南的工业对港口物流运输的需求主要集中在对广东、福建等地的石英砂的运输；广东、广西的木料运输；广东、广西和福建等地的矿石运输。由此可见，海口港辐射的经济腹地除了本省外，主要集中在西南沿海地区，并且这些地区已建有大型港口，因此海口港腹地服务能力弱。

2.2.2 海口港功能有待完善，现代化服务水平亟需提升

尽管海口港在近年来取得了长足的发展，但整体上看，港口物流设施载体缺乏，支撑效应不足。海口港的核心港区均已超出负荷，全省集装箱和公共散杂货泊位年实际吞吐量也已超过年设计通过能力。海口港的主要业务集中在运输、装卸和仓储等业务上，业务扩展局限，而随着经济多样性的发展和激烈的竞争，海口港越来越难以适应客户灵活多样的个性化和一站式服务需求。另外，海口港缺乏成熟运作的现代物流园区作为相应的配套，各项业务衔接松散。

2.2.3 海口港的公共信息平台建设不完善

目前，物流信息技术和装备已经得到了快速发展，而这些技术在海口港尚未得到广泛应用。同时，海口港的信息技术研发与创新也较为滞后。海口港在统筹协调沿海物流以及全面的货物管理方面也存在不足。信息平台的滞后在港口物流激烈的竞争中阻碍了海口港的发展。

2.2.4 码头长度有限，货物吞吐量小

2017年，我国沿海规模以上港口包括上海港、广州港、天津港、宁波—舟山港等15个港口，海口港亦位列其中。2017年，沿海主要港口货物吞吐总量为865464万吨，海口港的货物吞吐量仅为11297，占比约为1.31%。同年，沿海主要港口码头总长度为864459米，海口港码头长度仅为9576米，占比约为1.11%，如图2所示。由此可见，海口港货物吞吐量较小、码头长度有限的劣势，在其发展的道路上形成了一定程度上的阻碍。

图2 海口港货物周转量（万吨）

2.2.5 本土专业人才培养能力不足薄弱

截至2020年，全省共有普通高等学校21所，在同级别城市中数量偏少，而且仅有1所本科院校开设港口业务相关专业，4所本科院校开设物流管理、国际贸易相关专业。由此可见，海南省培养的港口、物流以及国际贸易相关专业的人才数量较少。

2.3 海口港的机会（O）

2.3.1 党中央给予强力的政策支持

2008年，海南省政府正式启动《海南国际旅游岛建设行动计划》。经过多年的不懈努力，海南国际旅游岛已初步建成。国际旅游岛的建设不仅使海南成为一个全新的国际消费市场，同时提高了海南省在国际上的知名度。海南省的交通等配套也得到了提高，这为海口港的发展提供了一定的发展基础和机会。

2013年习近平总书记提出的“一带一路”合作倡议致力于亚洲、欧洲、非洲大陆及其附近大洋的互通互联，建立并加强沿线各国贸易伙伴关系，形成多方位、复合型的互通互联网络，从而架起“一带一路”沿线各个国家在文化以及经济上的通畅的交流之桥。海南省是“一带一路”上重要的桥头堡，而海口港是海南省的最重要的港口之一，海口港为我国与“一带一路”沿线国家物资沟通提供了重要保障，同时，“一带一路”倡议也为海口港的发展提供了强有力的支撑和发展机遇。

图1 2020年海南省第一、第二和第三产业比例

21世纪海上丝绸之路有两大走向，一条是从中国沿海港口过南海，经马六甲海峡到达印度洋，再延伸到欧洲；另一条是从中国沿海港口出发，经过南海，向太平洋延伸。南海是这两大走向的必经之地，因而，作为中国最南门户的海南就成为了“一带一路”的重要一环。海南的港口在21世纪海上丝绸之路发挥着重要作用，其中海口的港口业务量占海南航运业务量的1/3以上，因此，海口港在“一带一路”经济带中既面临着严峻的考验，又迎来了千载难逢的发展机遇。

2018年，国务院公布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，宣布海南全岛建设自由贸易试验区。2020 年 6 月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式出台，海南发展建设进一步受到国家的高度重视。随之而来的一系列优惠政策都为海南经济发展注入了无限活力。

表2 世界十大经济体GDP增速及预测

2.3.2 新冠疫情影响为中国提供经济发展机会

受新冠疫情影响，国际货币基金组织的数据显示多个国家在2020年经济增长速度为负，这对世界经济发展是个巨大的打击。由于中国疫情控制速度快，结束时间节点早，因此，疫情对中国的负面经济影响较弱，而且迅速恢复经济发展速度。另外，中国GDP已经位居世界第二，经过新冠疫情影响后，中国经济的发展更为迅猛。海南作为中国改革的先锋，经济发展潜力大，从而有利于海口港的发展。

2.3.3 环北部湾经济区带来的机遇

“北部湾”是指北部湾海域的广东省雷州半岛、海南省西部、广西壮族自治区南部沿海和越南的北部沿海地区。环北部湾经济圈是我国沿海地区四大经济圈之一，在地理上与东盟国家海陆相连，因此，环北部湾经济区是面向东盟的国际通道上的重要枢纽。海口市位于环北部湾经济圈东部，处于重要位置。随着环北部湾与东盟贸易的开展，海南已积极融入其区域经济合作，获得了十分难得的机遇，海口港随之获得了发展机遇。

2.4 海口港的威胁（T）

2.4.1 国际港口威胁

在国际上，鹿特丹港、汉堡港和安特卫普港等经过了多年的发展，都是年吞吐量亿吨级的港口，并且位居物流中转要道。因此，海口港的国际业务不可避免地受到国际港口的威胁。

2.4.2 国内港口威胁

海口港直接腹地海南省，由于经济发展水平较低。经国家统计局统一核算，2019年海南省地区生产总值完成5308.94亿元，国内生产总值为990865亿元，占比0.54%。因此要发展壮大海口港需要依赖中转腹地，海口港的中转腹地主要是华南地区、北部湾经济区以及东南亚沿海国家。尽管这些腹地面积较大，但它们自身已经拥有港口，并形成紧密的港口群。如福建港口群、广东港口群和广西港口群。

海口港与洋浦港等共同组成海南港口群。其中位居全国第五名的广州港2018年的吞吐量为60616万吨，福建港口群2020年实现6.21亿吨的吞吐量。

华南地区有广州港、深州港，北部湾经济区的防城港、北海港，东南亚的巴生港、新加坡港等等，这些港口地理位置相近，功能相似，与海南各港口形成激烈的竞争关系。

3.“一带一路”背景下海口港发展的建议

3.1 顺应“一带一路”战略发展需求，创建智慧型港口

当前经济状态下，港口经济发展趋于成熟，单纯依靠港口投资、能力增长来获取效益持续增长的效应降低，为避免港口能力过剩、功能趋同，同质化竞争，就需要利用好“互联网+”促进传统港口产业的转型，打造智慧港口来全面提升港口物流服务的质量、效率，全面提升海口港核心竞争力。

3.2 海口港及周边港口资源整合

抓住政策机遇，全力推进全省港口资源整合和新港区建设，努力完成琼州海峡港航一体化建设和物流资源整合，加快推进港口重点项目建设。

3.3 发挥港口优势作用，尝试推动西南沿海地区港口群资源整合

从当前港口竞争来看，同质化竞争较为严重，虽然海口港是环北部湾港口群的重要一环，然而东有珠三角港口群与其竞争，又缺乏腹地经济支撑，因此，首先需要积极寻求海南区域内部港口的资源整合，再提升在港口群中的作用和实力，从而提升整体港口群的实力，与其他港口群竞争，也能更好地满足“一带一路”发展的需求，并提升海口港的核心竞争力。